一、《实施意见》的出台有什么样的背景意义？

背景

农村集体经济是铜陵郊区改善农村人居环境、优化乡村社会治理、带动农民增收、促进农民农村共同富裕的重要物质基础，发挥着重要的第二财政作用。

意义

《意见》的出台既是对上级精神的贯彻落实，又是对我区新型农村集体经济发展的具体部署，指明了发展新型农村集体经济的新路径”，将对今后一段时期我区农村的改革和发展产生积极而深远的影响。

二、《实施意见》提出了哪些新的目标任务？

在做好组织保障的同时，规范农村集体经济组织运行管理、加强农村集体资产运行监督管理、推动新型农村集体经济高质量稳步发展。

三、在成果巩固方面有哪些创新举措？

1.巩固提升集体资产管理成果

对村级集体资产运营管理、收支管理、收益分配等重要事项，重大决策事项要参照执行“四议两公开”制度。

2.巩固提升集体产权制度改革成果

按照《铜陵市郊区村级集体经济组织成员身份界定指导意见》规定程序，常态化做好农村集体经济组织成员认定、删除、更新工作，保障成员权益。

3.巩固提升基层集体经济发展实践成果

围绕完善农村集体经济组织成员集体资产收益权权能，鼓励有条件的地区积极探索开展集体资产收益权抵押担保、继承、有偿退出等试点；开展“三变”改革创新；积极申报开展农业项目财政补助资金股权化改革试点。

四、在强化农村集体资产运行监督方面有哪些解决方案？

1、强化管理机制

牵头修改完善区农村集体三资管理相关制度，建立健全农村集体资产登记、保管、使用、处置等制度，指导督促农村集体经济组织严格按照制度要求加强集体资产管理。

    2、定期开展资产清查

每年要组织开展一次农村集体资产清查工作，逐村清查核实各类集体资产，摸清资产现状、价值及利用情况等，做到资产明晰、账实相符。

3、加强扶贫项目资产后续管理

全面摸清确权到村集体的扶贫项目资产底数，结合集体资产年度清查工作，录入全国农村集体资产监督管理平台。

     4、审计监督方面

开展农村集体经济组织审计，重点开展集体经济组织财务收支、经济合同执行、集体资产运营以及集体经济组织负责人经济责任审计。

五、如何指导基层探索集体经济发展新路径？

1、加大政策支持

有效利用好信贷直通车、多种形式开办企业、拓宽金融融资渠道、普惠减费让利等优惠政策。

    2、扩宽发展路径

把资产资源优势转化为经济优势。探索“一村一品”等发展模式及“集体经济组织+龙头企业+农户”的利益联结机制，推动村级集体经济持续稳定增收。

3、健全激励机制

建立健全集体经济发展与管理人员报酬挂钩机制，扎实推进“基本报酬+履职绩效+创收绩效”的村干部报酬发放新模式，并在招录乡镇公务员、选拔乡镇领导班子等方面优先考虑。

六、明确了哪些组织保障措施？

1、明确责任主体，巩固改革成果

    2、加大调研指导及宣传推介工作

3、注重发挥先进典型的示范带动效应。

解读人：宋元周

解读部门：铜陵市郊区农业农村局

咨询电话：0562-2896933