铜陵市郊区人民政府森林防火禁火令

　　文字解读

　　近日，铜陵市郊区人民政府印发《铜陵市郊区人民政府森林防火禁火令》。现将有关政策解读如下：

　　一、制定背景

　　森林火灾是当今世界发生面广、破坏性大、处置救助十分困难的自然灾害。在重点时段管住森林防火区的野外用火，是控制和防止森林火灾发生最为基础、最为根本的有效手段。在预报有高温、干旱、大风等高火险天气时，县级以上地方人民政府应当划定森林高火险区、规定森林高火险期。必要时，县级以上地方人民政府可以根据需要发布命令、严禁一切野外用火。为切实加强野外火源管控，保护森林资源和人民群众的生命财产安全，制定《禁火令》。

　　二、制定依据

　　《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和《安徽省森林消防防火办法》。

　　三、总体考虑和起草过程

　　（一）总体考虑

　　当前我区已进入森林防火高火险天气，森林防火形势十分严峻。为有效防控森林火灾，保护人民群众生命财产和生态安全，维护林区社会和谐稳定，根据国务院《森林防火条例》和《安徽省森林防火办法》等有关规定，特发布郊区森林防火禁火令。

　　（二）起草过程

　　区自然资源规划分局根据国务院《森林防火条例》和《安徽省森林防火办法》等有关规定，认真分析研判当前森林防火形势，学习借鉴兄弟县区经验做法，在此基础上，研究起草了《铜陵市郊区森林防火禁火令（征求意见稿）》，广泛征求了区直各单位、各部门意见，形成了《铜陵市郊区森林防火禁火令（送审稿）》，按照规定进行合法合规性审核后，以区政府名义印发。

　　四、主要内容

　　（一）防火期限：明确了具体禁火期限2022年10月1日至2023年4月30日。

　　（二）禁火区域：全区所有林地及距林地边缘100米范围内。

　　（三）禁火规定：明确了6条禁火规定，即严禁携带火源、火种和易燃物品进入禁火区域；严禁在野外烤火、玩火、吸烟、乱丢烟蒂和火柴梗，严禁道路行驶车辆驾乘人员向车外乱扔烟头；严禁在非指定区域烧香、点烛、烧纸钱、烧灵屋、燃放烟花爆竹和点放“孔明灯”；严禁野外焚烧秸秆、炼山、烧灰积肥及其他野外生产性用火；严禁无民事行为能力和限制民事行为能力人，未在监护人有效监护下进入禁火区域；严禁破坏或占用森林防火设施、设备以及宣传警示标志。

　　（四）工作责任：即森林、林地的经营（管护）单位和个人森林防火责任；森林防火员巡查督促责任；当地人民政府或区森林防灭火指挥部办公室的管理责任。

　　（五）违规违法处理方式：主要分为三类处罚方式：一是行政处罚：由林业行政主管部门依据《森林防火条例》《安徽省森林防火办法》有关规定给予相应的行政处罚；二是治安处罚：阻碍执行职务的，由公安机关依据《治安管理处罚法》给予治安处罚；三是追究刑事责任。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　四、创新举措

　　《铜陵市郊区人民政府防火禁火令》结合郊区实际，全面落实中央及省、市部署要求，提出了两个创新举措，主要体现在两个“突出”上。

　　（一）突出政治要求。主要体现在出台的时间节点上，党的二十大即将胜利召开，在国庆节前印发此份文件，是对党的二十大安全稳定政治任务的有效回应。

　　（二）突出郊区实际。主要体现在禁火期限上，科学研判了降水与历史同期对比，明确提出了为期7个月的森林防火期限。