一、决策背景及依据

根据省、市统一部署和《铜陵市2022年农村人居环境整治提升工作要点》（铜农工办〔2022〕4号）文件要求，结合我区实际，特制定本实施方案。

二、制定意义和总体考虑

今年是农村人居环境整治提升五年行动和“十四五”规划实施的关键之年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，全面践行绿水青山就是金山银山的发展理念，继续深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，为我区乡村全面振兴提供坚实保障，为全面建设现代化美丽幸福郊区作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

三、研判和起草过程

按照中央、省、市委决策部署，结合我区实际情况，因地制宜深入推进农村改厕、生活垃圾和污水治理“三大革命”，继续实施村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”，改善农村人居环境，打造美丽乡村升级版。

四、工作目标

农村厕所革命稳步推进，认真研究制定2022年农村改厕及粪污处理与资源化利用实施方案，高质量完成全区700户常住农户改厕任务，厕所粪污基本得到处理或资源化利用；农村生活污水治理梯次推进，完成4个行政村生活污水治理任务和4个建制村环境综合整治，强化黑臭水体再排查和整改工作，完成3个乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效，农村生活污水治理水平逐步提升；农村生活垃圾得到有效治理，着力在常态化、规范化、市场化上下功夫，农村生活垃圾无害化处理率达到100%，深入推进农村垃圾分类和资源化利用工作，畜禽粪污资源化利用化率达到95%以上；村庄清洁行动扎实推进，深入开展以“五清一改”为主要内容的村庄清洁行动，村民清洁卫生文明意识普遍提高，村容村貌明显改观；村庄规划体系和建设标准不断完善，完成 2021年度3个美丽乡村中心村建设和验收工作，2022年度建设美丽乡村中心村3个，完成20个美丽宜居自然村庄建设任务，完成县乡公路升级改造3.558公里、建制村通双车道公路改造0.932公里、联网路19.871公里建设任务。

五、主要任务 

（一）农村改厕。2022年，郊区完成700户常住农户无害化卫生厕所改造任务，坚持建管并重，健全完善后续管护机制。

（二）农村生活污水治理。以饮用水水源地保护、农村生活污水、黑臭水体治理和乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效为重点，持续推进农村环境综合整治，改善农村环境质量。

（三）农村生活垃圾治理。确保农村生活垃圾收集设施投放配置到位，农村生活垃圾得到就地就近及时资源化无害化处理。加快建立农村生活垃圾和资源回收利用体系，扩大农村生活垃圾分类试点示范范围，推广“两次四分法”。巩固非正规垃圾堆放点整治成效。

（四）“五清一改”村庄清洁行动。围绕“共建清洁家园”主题，按照“立足清、聚焦保、着力改、促进美”的方针，分类指导因村施策，全域开展“五清一改”，引导农民群众养成良好卫生习惯和健康生活方式，健全长效机制，创新激励办法，推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变。

（五）畜禽养殖等废弃物资源化利用行动。认真组织实施畜禽养殖废弃物资源化利用提升行动计划（2021－2025年）。深入实施农膜回收行动。深入实施秸秆综合利用行动。

（六）村庄规划建设提升行动。坚持以村庄规划三年行动计划（2021－2023年）为基础，优化区域村庄布局和分类，将分类细化到自然村，积极有序开展村庄规划编制。做好2021年度美丽乡村中心村建设扫尾提升及验收工作，2022年新建3个省级中心村，创建20个美丽自然村庄。

六、创新举措

（一）强化组织保障。建立健全区负总责、乡镇办抓落实的工作推进机制。区委农村工作领导小组办公室统筹推进全区农村人居环境整治提升工作。

（二）突出村民主体。充分发挥基层党组织领导核心作用，着力发挥党员干部示范带动作用，引导群众广泛参与的自觉性和积极性，完善村规民约，充分运用“一事一议”民主决策机制，完善农村人居环境整治提升项目公示制度，保护村民的知情权、参与权、监督权。

（三）营造良好氛围。加强健康教育工作，发挥各类媒体作用，采取群众喜闻乐见方式，引导村民养成良好卫生习惯和行为方式。开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动，形成有利于工作推进的社会氛围。

七、保障措施及下一步工作计划

（一）健全督查考核。严格执行农村人居环境整治提升考核验收标准和办法，以乡镇办为单位进行自查验收、区级复核验收。将农村人居环境整治提升工作纳入区政府年度目标管理绩效考核，作为乡镇办干部政绩考核的重要内容

（二）加强资金保障。建立区级投入为主、乡镇办加大投入，积极争取上级资金支持的政府投入体系。统筹用好一般公共预算、土地出让收入、政府债劵等渠道资金，整合相关涉农资金，引导和调动金融及社会资本支持人居环境整治及美丽乡村建设。

（三）加快推动施工进度。今年3月因受疫情影响，施工进度有所延缓，随着生产生活的恢复，区级和乡镇办积极推动项目招投标工作，并加快组织施工队进场施工，抓进度、保质量，全力推动农村人居环境整治项目建设。

解读机关：郊区农业农村局 

解读人：潘吉林

职务：农业综合服务中心主任

咨询部门：办公室  

咨询电话：2890060