陈瑶湖镇人民政府关于印发《陈瑶湖镇2023年度农村改厕工作实施方案》的通知的政策解读
发布时间：2023-03-12 11:08
发布机构：郊区陈瑶湖镇
字体：[大 中 小]
一、起草背景
根据上级下发的《关于印发<铜陵市郊区2023年度农村改厕工作实施方案>的通知》（郊农【2023】19号）文件要求，结合实际，特制定本方案。
二、制定意义和总体考虑
为贯彻落实中央关于改善农村人居环境、加强生态文明建设的一系列决策部署，有效推进2023年省委、省政府确定的民生实事之农村“厕所革命”。
三、研判和起草过程
农村改厕是国家重大公共卫生服务项目的重要内容之一，也是改善农村环境卫生、提高群众健康水平、促进公共卫生均等化的重大举措。为进一步加快推进我镇农村改厕工作，确保按时完成目标任务，我镇按照上级下发的《关于印发<铜陵市郊区2023年度农村改厕工作实施方案>的通知》（郊农【2023】19号）文件要求，于2023年3月10日以文件形式印发《关于印发<铜陵市郊区2023年度农村改厕工作实施方案>的通知》。
四、工作目标
按照年初上报计划，2023年度陈瑶湖镇改厕任务165户。其中，后河村83户，高桥村82户。按照“整村推进”原则逐步推进改厕工作，多数行政村常住农户卫生厕所普及率已超过85%，而未改造户大多是思想顽固或对改厕有抵触情绪，各相关单位要克服困难，宣传发动、精心部署，如期完成年度改厕任务。
五、主要内容
(一)科学制定改厕计划。综合考虑本乡镇的农村人居环境整治任务、建设管理能力、地方财力等因素，合理制定改厕工作实施方案，明确政策措施、工程进度计划、资金安排，提出改厕任务和时间节点安排，对于饮用水水源保护区、生态保护区(带)内的村庄优先安排。
(二)合理选择改厕模式。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，因地制宜，合理确定农村户用无害化卫生厕所改造模式。在污水管网覆盖地区使用完整下水道式水冲厕所;在污水管网覆盖不到的地区推广使用三格或四格化粪池式厕所;对已建有沼气池并符合改造条件的农户，推荐使用三联通沼气池式厕所。在饮用水水源保护区、生态保护区(带)内及其它有条件的村庄，推荐以自然村为单位配建相适应的污水处理设施，使用完整下水道式水冲厕所，实现生活污水达标排放。
(三)严格执行改厕流程。充分考虑农民长远需求，超前谋划，按照统一设计、统一验收的原则实施改厕工作。厕具由县政府统一招标采购，主要参数需达到安徽省地方标准。有条件的村可以统一组织施工，同等条件下优先选用本地队伍。整村改厕完成后，由区改厕工作领导小组负责组织验收。
(四)加强施工技术指导。镇城乡建设办、环保办等部门负责对改厕工作进行培训指导，对村庄具体负责人员和施工人员进行改厕技术规范专业培训，保证管理和施工人员掌握技术，按规范施工。
(五)强化工程质量管理。建立健全农村改厕质量管理制度，镇执法中队要加强改厕施工现场质量巡查与指导监督。改厕施工必须由有资质的施工队伍承担，施工人员需经过培训。落实工程质量和安全责任制，施工队伍要承担保修和返修责任，确保工程质量符合施工及验收标准。
六、创新举措
(一)建立改厕长效管护机制。长效机制是巩固改厕成果的根本保证，在厕所改造结束后，要继续做好检查维修、定期清理、粪渣资源化利用等后续管理工作，形成建、管、修、用并重的长效管护机制，做到“五有”：有制度，明确粪污收集处理具体实施办法和责任人;有标准，明确维修、抽取、转运、处理的具体要求;有队伍，配备精干高效、责任心强的管护人员;有经费，保障日常管护专项经费，保障工作正常开展;有督查，通过督查等多种途径推动管护机制的落实。发挥市场主体作用，鼓励企业或个人参与厕具检查检修、粪污收运以及粪液粪渣资源化利用等工作，形成管收用并重、责权利一致的改厕长效管护机制。
(二)建立厕所粪污治理长效机制。对不能直接进入管网的厕所粪污，制定厕所粪污收集处理长效机制，确保改厕之后产生的粪污管控率达到100%。粪液粪渣由乡镇(街道)统一组织收集，收集后运送至粪便处理厂进行集中处理。县、乡两级积极招引粪污处理企业，鼓励、扶持现有粪污处理企业扩大规模、升级改造，接纳改厕后产生的粪渣，并进行资源化利用。由政府引导，与苗木培育、林果种植、有机农作物种植等大型种植企业(户)对接，将收集后的粪液作为有机肥使用。对有使用需求的散户，可配发小型抽液设备，农户自行抽取粪液，自行施肥。粪液粪渣严禁随意倾倒，造成新的环境污染。
七、保障措施
（一）加强组织领导。成立陈瑶湖镇加强农村人居环境整治开展农村”厕所革命”工作领导小组，具体负责全乡农村改厕]作的协调指挥、调查调度、监督考核等日常事务。
(二)强化资金保障。根据预算，采取五个一点解决”厕所革命“资金保障问题，即财政配套一点、项目整合一点、工作组投入一点、乡村投入一点、农户自筹一点(投工投劳) 确保改厕顺利进行
(三)严格督导考核。陈瑶湖镇农村改厕工作领导小组要加强对厕所施工质量的巡查与指导，重点把好“四关”:一是严把材料、产品质量关。要保留好相关厂家资质、产品合格证明等复印件，做好备案。二是严把施工关。厕所改建必须由经过培训的施工人员或有实力的施工队承担，落实工程质量和安全责任制。施工人员或队伍要承担一定期限的保修和返修责任，确保厕所质量和使用寿命。三是严把农户签字关。改厕后，由农户对施工质量进行签字确认，农户不满意的由施工方整改。农户签字后，农户则改登记表以村为单位存档保管。四是严把资金监管关。任何单位和人人不得截留、挤占和挪用则改资金，确保专款专用。在申报验收、复核奖补过程中，发现弄虚作假、欺上瞒下、虚报冒领的，经查实，上报纪委进行严肃处理。
八、解读机关和解读人
解读机关：陈瑶湖镇执法中队
解读人：黄胜
政策咨询服务电话：0562-2931008
