关于印发《铜陵市郊区2021年农村人居环境整治提升工作要点》的通知-郊区人民政府

您现在所在的位置：网站首页> 政策文件库

文件分类：	部门文件	主题分类：	其他郊农工办民生政策库其他其他
名称：	关于印发《铜陵市郊区2021年农村人居环境整治提升工作要点》的通知	文号：	郊农工办〔2021〕6号
生成日期：	2021-03-22	发布日期：	2021-03-23
有效性：	有效
政策咨询机关：	无	政策咨询电话：	无

关于印发《铜陵市郊区2021年农村人居环境整治提升工作要点》的通知

发布时间：2021-03-23 13:32 发布机构：郊区农业农村局（乡村振兴局）字体：[大中小]

关于印发《铜陵市郊区2021年农村人居环境

整治提升工作要点》的通知

各党委（党组、党工委），乡、镇人民政府，各办事处，区直各有关单位：

2021年是实施“十四五”规划的起步之年，持续改善农村人居环境、推进美丽乡村建设，对实施我区乡村振兴意义十分重大。为扎实做好2021年全区农村人居环境整治工作，经全区农村人居环境整治工作调度会研究决定，现将《铜陵市郊区2021年农村人居环境整治提升工作要点》予以印发。请你们结合实际，遵照执行。

2021年3月22日

铜陵市郊区2021年农村人居环境整治提升

工作要点

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境整治的重要指示精神和考察安徽重要讲话指示精神，按照省委、市委、区委决策部署，积极推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理“三大革命”，继续实施村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”，打造美丽乡村升级版。“十四五”期间，计划新建省级美丽乡村中心村10个，卫生厕所全面普及，农村人居环境、基础设施建设、公共服务设施条件显著改善。为起好步、开好局，实施全区农村人居环境整治提升五年行动，围绕上述目标，因地制宜、分类实施，高质量完成2021年农村人居环境整治各项工作，全面推进乡村振兴战略实施，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、工作目标

——卫生改厕。2021年全区计划完成农村2300户常驻农户卫生厕所改造，农村卫生厕所普及率达到92%。

——垃圾治理。农村生活垃圾无害化处理率基本达到100%，常态化管理非正规垃圾堆放点，在郊区5%的行政村开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作的基础上，继续深入推进农村生活垃圾分类和资源化利用工作。

——污水治理。所有乡镇政府驻地和美丽乡村中心村生活污水处理设施实现常态化运行和维护，完成本年度建制村环境综合整治任务。推动农村黑臭水体治理，强化黑臭水体再排查和整改工作，建立农村黑臭水体分级清单。将主要河流、12座水库等农村水体纳入河湖长制，实行常态化管理。

——村庄清洁行动。在全区64个行政村（含涉农居委会）常态化开展“五清一改”村庄清洁行动，村民清洁卫生文明意识普遍提高，村庄环境达到干净、整洁、有序，力争达到省级清洁村庄标准。

——畜禽粪污资源化利用。畜禽粪污资源化利用化率达到96%。

——村容村貌提升。完善村庄分类修编规划，界定村庄实施类别，坚持突出重点、分类推进，开展村庄规划编制试点工作，试点村庄规划编制覆盖率达到100%。加快推进美丽乡村省级中心村建设，2021年建成3个，新开工3个；启动美丽村庄整村推进示范村建设。统筹“四好农村路”建设，加速农村公路联网成环，较大自然村通硬化路联网路18.2公里，实施养护工程35公里，农村公路安防工程40.92公里，改善农村公路路容路貌。

二、重点任务

（一）推进农村“厕所革命”。2021年全区计划完成农村改厕2300户，坚持整村推进、拆改结合，合理制定改厕方案和科学选择改厕模式，农村户厕改造充分尊重群众意愿，采取农户自建与集中统建相结合的方式，优先农户自建，不愿自建的统一进行招标承建。农村户厕改造按照国标《农村三格式户厕建设技术规范》，制定技术导则并组织实施，强化改厕实施管理，原则上以自然村为单元，鼓励农民户用厕所进院入室，同时将贫困重度残疾人家庭无障碍改造纳入农村厕所同步实施。实施好农村改厕长效管护及资源化利用，7个已建立的“六有”标准改厕管护服务站要正常运行，发挥应有效用，实现“厕所坏了有人修、粪污满了有人掏、粪污掏了有去处”的工作目标。依据村庄建设规则，合理配建公共厕所。

（二）推进农村垃圾治理。进一步完善生活垃圾无害化处理设施建设规划，结合全区农村环卫一体化项目，建立健全完善长效管护机制。按照先示范、后推广原则，有序推进农村生活垃圾源头分类和资源化利用工作，逐步建立“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”运行体系。继续开展非正规堆放点整治及常态化管理，统筹实施农业生产废弃物回收利用处理，深入推广畜禽养殖废弃物综合利用。

（三）推进农村生活污水治理。完成新建的3个省级美丽乡村中心村生活污水处理设施建设任务及本年度建制村环境整治综合任务。完善区域农村生活污水治理规划，优化污水处理设施布局。科学确定污水治理方式和技术，乡镇政府驻地采用集中或相对集中处理模式，城市周边乡镇可纳入市政污水管网，同步推进管网覆盖范围内农户卫生厕所改造。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。以房屋前后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，推动农村黑臭水体治理，逐步消除农村黑臭水体，努力打造“水清、河畅、岸绿、景美”的村庄水环境。

（四）推进村庄清洁行动。广泛发动群众，在全区64个行政村（含涉农居委会）常态化开展“五清一改”行动（即清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理乱搭乱建乱堆乱放、清理废旧广告牌、清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯）。认真贯彻落实中央和省市关于村庄清洁行动的决策部署，创新工作方法，紧抓春节前后、清明节、国庆节、中秋节等关键时间节点，充分利用农民工返乡的有利时机，集中开展“村庄清洁行动”攻坚活动。

（五）促进畜禽养殖废弃物资源化利用提档升级。继续开展部、省级畜禽养殖标准化示范创建，力争创建省级或部级畜禽养殖标准化示范场1家，创建市级畜禽养殖标准化示范场1家。开展畜禽养殖废弃物资源化利用“回头看”行动，巩固提升三年行动计划取得成果，实现全区所有规模以上畜禽养殖场粪污处理设施装备配套到位和有效运行。同时，按照政府支持、企业主体、市场化运作的方针，坚持分类指导、分企施策、规范运作、改造有效的原则，促进畜禽养殖废弃物资源产业化利用，鼓励畜禽养殖废弃物集中处置中心的建立，广泛推广实施有机肥，加快实现种养结合、绿色增效发展和农民增收。

（六）推进村庄规划建设提升。加强村庄规划编制管理，完善全区乡村规划编制，有效推进“多规合一”实用性村庄规划试点工作，试点村庄规划编制覆盖率达到100%。做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排，建立乡镇规划专人管理机制，着力提高乡村干部规划管理水平，建立健全违法用地和建设查处机制。对标建设中心村，实施美丽村庄整村推进示范村建设，高水平推进“四好农村路”建设。发挥村民自治组织作用，整治公共空间。加快推进村庄绿化美化亮化，进一步加大传统村落保护力度。

（七）完善建设和管护机制。建立健全“五有”（即有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查）村庄人居环境管护长效机制。推行农村垃圾污水处理“统一规划、统一建设、统一运行、统一管理”模式。加大政府投入、资金筹措和整合。推行农村环境治理依效付费制度，健全服务绩效评价考核机制。探索建立农户付费、村集体补贴、财政补助相结合的管护经费保障，以及污水垃圾处理农户付费制度。完善美丽乡村长效管护机制，实施好厕所粪污管护及资源化利用常态化工作。积极支持村级组织和农村“工匠”带头人等承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目。组织开展专业化培训，把村民培养成为村内公益性基础设施运行维护的重要力量。

三、保障措施

（一）强化组织保障。建立健全区负总责、乡镇办抓落实的工作推进机制。区委农村工作领导小组办公室统筹推进全区农村人居环境整治工作，区农业农村局牵头负责日常工作，负责协调、组织推动、政策保障和督导考核，负责推进全区农村卫生厕所改厕工作、美丽乡村建设、农膜及农药包装袋（瓶）等废弃物回收，全面开展以“五清一改”为主要内容的村庄清洁行动，加大畜禽粪污资源化利用。区城市管理执法局牵头负责推进全区农村生活垃圾治理和长效管护工作。区生态环境分局牵头负责全区农村生活污水治理，逐步消除农村黑臭水体。区自然资源和规划分局牵头负责推进全区村庄规划建设提升工作。区交通运输局负责统筹推进统筹推进“四好农村路”建设，加速农村公路联网成环。区财政局负责区级补助资金筹措和整合，支持农村人居环境整治提升。相关职能单位各司其职，各负各责，共同推进农村人居环境整治工作。落实区级党委和政府主体责任，做好项目落地、资金使用、推进实施等工作，对实施效果负责。乡镇办党委和政府要做好具体组织实施工作。各牵头单位要根据本方案在一季度前制定具体的工作方案。

（二）突出村民主体。充分发挥基层党组织核心作用，着力发挥党员干部示范带动作用，引导群众广泛参与的自觉性和积极性，充分运用“一事一议”民主决策机制，完善农村人居环境整治项目公示制度，保护村民的知情权、参与权、监督权。完善村规民约，提高农村文明健康意识，激发农民建设美丽家园、生态宜居的自觉性、主动性。

（三）健全督查考核。严格执行农村人居环境整治考核验收标准和办法，以乡镇办为单位进行自查验收、区级复核验收。要将农村人居环境整治工作纳入区政府年度目标管理绩效考核，作为乡镇办干部政绩考核的重要内容。区农业农村局牵头，相关责任部门参加，组织督导评估。要将农村人居环境作为环保督察的重要内容。强化激励机制，评估督察结果要与区支持政策直接挂钩。

（四）加强资金保障。建立“区级投入为主”的政府投入体系，同时积极争取上级资金支持。区级要将农村生活垃圾、厕所、生活污水治理、通村组道路等设施建设运营费用以及提升村容村貌新增建设项目费用纳入财政预算，投入资金要按照任务、时间节点和相关要求及时拨付到位。城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益，按相关规定用于支持农业农村发展和改善农民生活条件。村庄整治增加耕地获得的占补平衡指标收益，通过支出预算统筹安排支持当地农村人居环境改善提升。创新政府支持方式，积极以市场化运作方式多方筹集资金，努力拓宽农村人居环境整治投融资渠道。

（五）营造良好氛围。加强健康教育工作，发挥各类媒体作用，采取群众喜闻乐见方式，广泛宣传卫生习惯带来的好处与不卫生习惯带来的危害，提高村民健康卫生意识，建立文明村规民约，引导村民养成良好卫生习惯和行为方式。通过开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动，大力宣传农村人居环境整治工作中好典型、好经验、好做法，形成有利于工作推进的社会氛围。

附件：铜陵市郊区2021年农村人居环境整治任务分解表

附件

铜陵市郊区2021年农村人居环境整治任务分解表

序号	主要工作任务		职责部门	配合单位	实施主体	完成时间	牵头推进单位
1	一、推进农村“厕所革命”	完成2300户常驻农户卫生厕所改造任务，农村卫生厕所普及率达到92%	区农业农村局	区文明办、区财政局	乡镇办	2021年12月31日前	区农业农村局
2		实施好农村改厕长效管护及资源化利用，7个已建立的“六有”标准改厕管护服务站常态化运行	区农业农村局	区卫生健康委、区生态环境分局、区财政局	乡镇办	持续推进
3		加强美丽乡村中心村、特色村、旅游示范村等公共厕所合理配建	区农业农村局	区住房和城乡建设局、区生态环境分局、区文旅体局	乡镇办	持续推进
4	二、推进农村垃圾治理	农村生活垃圾无害化处理率基本达到100%	区城市管理行政执法局	区生态环境分局、区农业农村局	乡镇办	2021年12月31日前	区城市管理行政执法局
5		实行全区农村环卫一体化项目	区城市管理行政执法局	区住房和城乡建设局、区自然资源和规划分局、区农业农村局	乡镇办	持续推进
6		常态化管理非正规垃圾堆放点	区城市管理行政执法局	区住房和城乡建设局、区自然资源和规划分局、区农业农村局	乡镇办	持续推进
7		在郊区5%的行政村开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作的基础上，继续深入推进农村生活垃圾分类和资源化利用工作。	区城市管理行政执法局	区农业农村局、区自然资源和规划分局、区财政局	乡镇办	持续推进
8		实施农业生产废弃物利用处理，秸秆综合利用率达到91%以上，农膜回收处理率达到80%以上，推广畜禽养殖废弃物综合利用，畜禽粪污综合利用率达到96%	区农业农村局	区生态环境分局、区发改委	乡镇办	持续推进
9	三、推进农村生活污水治理	所有乡镇政府驻地和美丽乡村中心村生活污水处理设施实现常态化运行和维护	区生态环境分局	区水利局、区自然资源和规划分局、区农业农村局、区财政局	乡镇办	2021年12月31日前	区生态环境分局
10		省级美丽乡村中心村全部消除黑臭水体，恢复水体清澈	区生态环境分局	区水利局、区城市管理行政执法局、区农业农村局	乡镇办	2021年12月31日前
11		将农村黑臭水体纳入河湖长制，加强组织领导，推动责任部门履职	区生态环境分局	区水利局、区城市管理行政执法局、区农业农村局	乡镇办	持续推进
12		有序推进乡镇政府驻地、省级中心村污水处理设施建设和已有治理设施改造提升	区生态环境分局	区农业农村局、区住房和城乡建设局、区水利局、区自然资源和规划分局	乡镇办	2021年12月31日前
13	四、推进村庄清洁行动	广泛发动群众，在全区64个行政村（含涉农居委会）开展“五清一改”行动（即清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理乱搭乱建乱堆乱放、清理废旧广告牌、清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯）	区农业农村局	区发改委、区科经局、区财政局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区住房和城乡建设局、区城市管理行政执法局、区交通运输局、区文旅体局、区卫生健康委、区扶贫办、团区委、区妇联	乡镇办	持续推进	区农业农村局
14	五、推进畜禽养殖废弃物资源化利用行动	力争创建部级或省级畜禽养殖标准化示范场1个，创建市级畜禽养殖标准化示范场1家	区农业农村局	区生态环境分局	乡镇办	2021年12月31日前	区农业农村局
15		开展畜禽养殖废弃物资源化利用“回头看”行动，实现全区所有规模以上畜禽养殖场粪污处理设施装备配套到位和有效运行	区农业农村局	区生态环境分局	乡镇办	2021年12月31日前
16		畜禽粪污综合利用率达96%，促进畜禽养殖废弃物资源产业化利用，鼓励畜禽养殖废弃物集中处置中心的建立，广泛推广实施有机肥	区农业农村局	区生态环境分局、区科经局	乡镇办	持续推进
17	六、推进村庄规划建设提升	“多规合一”试点村庄规划编制覆盖率达到100%	区自然资源和规划分局	区农业农村局、区发改委	乡镇办	2021年12月31日前	区自然资源和规划分局
18		做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排	区自然资源和规划分局	区农业农村局、区住房和城乡建设局	乡镇办	持续推进
19		建立健全违法用地和建设查处机制	区自然资源和规划分局	区农业农村局、区住房和城乡建设局	乡镇办	持续推进
20		建成2020年度3个美丽乡村省级中心村，启动建设2021年度省级中心村3个、启动建设美丽村庄整村推进示范村	区农业农村局	区自然资源和规划分局、区住房和城乡建设局、区生态环境分局、区民政局、区交通运输局、区财政局	乡镇办	持续推进
21		统筹“四好农村路”建设，加速农村公路联网成环，较大自然村通硬化路联网路18.2公里，实施养护工程35公里，农村公路安防工程40.92公里，改善农村公路路容路貌	区交通运输局	区农业农村局、区财政局	乡镇办	2021年12月31日前
22	七、完善建设和管护机制	基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境长效管护机制	区农业农村局	区城市管理行政执法局、区生态环境分局、区水利局、区发改委、区财政局	乡镇办	持续推进	区农业农村局
23		建立城乡垃圾污水“统一规划、统一建设、统一运行、统一管理”模式	区城市管理行政执法局、区生态环境分局	区农业农村局	乡镇办	持续推进
24		加大政府投入、资金筹措和整合	区财政局	区发改委、区地方金融监督管理局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区城市管理行政执法局	乡镇办	持续推进

其他解读

【新闻发布会】《铜陵市郊区2021年农村人居环境整治提升工作要点》的执行落实情况解读

政策咨询

附件：

郊农工办〔2021〕6号关于印发《铜陵市郊区2021年农村人居环境整治提升工作要点》的通知(1).doc