关于在全区常态化开展

“亲清有约、‘铜’心助企”专项行动的

实施方案

为认真贯彻省市“新春第一会”关于创建一流营商环境工作部署，根据市委、市政府《关于在全市常态化开展“亲清有约、‘铜’心助企”专项行动的实施方案》（铜办发〔2024〕3号）要求，区委、区政府决定在全区常态化开展“亲清有约、‘铜’心助企”专项行动。现提出如下实施方案。

一、总体目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、省政府“民声呼应”工作部署和企业诉求“挂号制”工作机制，坚持上下同心、政企同心，通过包保联系全覆盖、问题诉求全收集、闭环办理全流程，切实帮助企业纾困解难，持续优化营商环境，着力推动高质量发展。

（一）包保联系全覆盖。建立健全上下联动、条块结合、分级分类的包保联系全覆盖机制，对全区241家“四上”企业和14个重点项目及3802个中小微企业全面覆盖。（1）优化调整区2024年领导干部包保联系重点企业（项目）工作制度，对重点企业和重点项目开展联系包保工作。区各联企干部实行挂牌服务，按季度开展企业走访，收集和解决企业诉求，包保联系的企业、项目负责人等信息发生变化的，联企干部需及时向区科经局反馈，进行平台动态调整；对包保公示牌需要更换的，及时到区科经局领取新的公示牌。（2）区工商联指导区经开区、各乡镇办，结合“五经普”企业库采取走访调研、召开恳谈会、现场办公，或微信、电话等行之有效的方式，对辖区其余在册经营企业、产业类建设项目开展“全覆盖”联系服务，宣传“亲清有约、‘铜’心助企”专项行动，发放《致全市企业家的一封信》告知联系服务方式，企业困难诉求反映渠道，精准宣传涉企政策，主动征求企业意见，用心倾听企业诉求，积极解答企业疑惑，用力解决企业难题。

（二）问题诉求全收集。坚持有呼必应，依托安徽省创优营商环境为企服务平台（以下简称省为企服务平台），建立全区企业诉求办理总平台，通过区科经局实行“多方收集汇总、一口受理登记、及时转办交办、限时办理反馈”，做到企业诉求问题有人问、有人管。要通过多种渠道收集企业诉求：（1）企业在省为企服务平台、网上工商联等线上自行反映，以及企业主动到区直单位来信来访且现场无法办理的诉求。（2）对重点企业、项目包保联系以及区经开区、各乡镇办常态化联系服务工作中收集，且现场解决不了的诉求。（3）依托全区18个小微企业、个体工商户服务窗口常态化收集，且现场解决不了的诉求。（4）“悦江·政企茶叙”、现场办公、“亲清有约”周六助企服务日等渠道提交的企业诉求。

（三）闭环办理全流程。紧扣“ 收集、办理、反馈、回访”等环节，对企业诉求办理做到全过程管控、动态性跟踪、闭环式推进。（1）各级干部在专项行动中对企业问题诉求现场能解决的，按首问负责制要求，现场答复解决。（2）现场不能解决的，按照《铜陵市企业诉求办理说“不”提级管理实施办法》要求，提交区科经局进行研判并协调解决。（3）对某些不合理的企业诉求经组织会商研判后，由区科经局反馈给办理单位，办理单位及时向企业做好沟通解释工作。（4）对区内解决不了的、需要市相关部门协调办理的诉求，由区营商环境办向市营商环境办汇报对接。（5）各诉求办理单位办理完毕要及时向企业反馈办理结果，并对企业开展回访，区科经局在审核办结前对企业实行“二次回访”，形成闭环。

二、健全工作机制

（一）健全市场主体动态更新机制。结合“五经普”摸排的企业底数以及辖区内现有产业类建设项目底数，区经开区、各乡镇办、行业主管部门要形成辖区企业和项目库底册，每半年更新一次。

（二）健全开门接待企业机制。依托全区18个小微企业、个体工商户服务窗口，推深做实“周六助企服务日”活动，区县干领导要会同区经开区、各乡镇办每周六接待企业、现场办公，相关活动安排提前向社会公示，明确告知企业诉求“挂号”流程、现场办公安排和诉求办理监督方式等。

（三）健全督查督办机制。区科经局要联合区纪委督查室、区效能办等单位对企业诉求办理情况、联系包保落实情况及时开展督查，加强对企业诉求办理缓慢事项的督办，及时通报正反面典型案例，开展互学互鉴，促进共同提高。

（四）健全公开承诺制。（1）结合企业诉求办理，深入推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，构建“政府承诺+社会监督+失信问责”的诚信监督体系。（2）开展存量问题“攻坚清零”行动，对久拖不决和历史遗留的涉企重点难点问题开展集中攻坚。

三、加强工作保障       

（一）强化责任落实。（1）区经开区、各乡镇办要落实服务企业的第一责任，认真倾听企业心声，收集企业问题困难诉求，能解决的牵头研究解决，不能解决的提级管理。并于3月底前每周四下班前更新报送“亲清有约、‘铜’心助企”专项行动工作情况表。（2）区直行业部门要落实服务企业的主管责任，收到交办的企业诉求要第一时间核实办理，同时要强化“管行业必须管服务”的意识，举一反三，加强研究，完善政策制度，实现“ 回应一个诉求、解决一类问题、提升一个领域”。（3）区科经局要落实服务企业的牵头责任，主动担当作为，善于统筹协调，加强对重点难点问题的分析研判、调度推进和跟踪问效。

（二）提升服务能力。各级干部要熟悉联系走访“工具包”内容，做到行业清、企业清、政策清，用好“工具包”。各级联系走访干部要当学习型干部、做研究型工作、谋抓手性事项、善创造性执行，提升专业能力和服务水平。

（三）加大宣传力度。宣传部门要加强专题宣传策划，组织开展专项行动跟踪报道，在全社会营造创优营商环境、推动高质量发展的浓厚氛围。

附件：1.“亲清有约、‘铜’心助企”专项行动流程图 

2.各单位“亲清有约、‘铜’心助企”专项行动联络员情况表

3.“亲清有约 、‘铜 ’心助企”专项行动工作情况表

4.致全市企业家的一封信

附件1

“亲清有约、‘铜’心助企”专项行动流程图

附件2

各单位“亲清有约、‘铜’心助企”

专项行动联络员情况表

附件3

“亲清有约、‘铜’心助企”专项行动

工作情况表