县、区人民政府，市直有关部门或单位：

现将《铜陵市2023年农村人居环境整治提升村庄清洁行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真落实。

中共铜陵市委农村工作领导小组办公室

2023年3月9日

铜陵市2023年农村人居环境整治提升
村庄清洁行动实施方案

根据《铜陵市“十四五”农村人居环境整治提升行动实施方案》（办〔2022〕14号）和《铜陵市2023年农村人居环境整治提升工作要点》部署安排，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，认真落实中央和省委“一号文件”精神，全面实施乡村振兴战略，建设宜居宜业和美乡村。深入开展农村人居环境整治提升，努力打造美丽乡村升级版，加快实现乡村建设从“一处美”向“处处美”转变，乡村治理从“一域优”向“全域优”覆盖，乡风文明从“一家好”向“家家好”延伸。不断深化“五清一改”内容标准，着力培养农民群众健康卫生习惯，不断建立健全长效保洁机制，美化提升村容村貌，巩固农村人居环境专项整治行动成果，实现“四净两规范”“四勤两参与”。深入打造富有铜陵特色的宜居环境美、宜业生活美、宜游生态美、宜养乡风美的“四宜四美”新时代和美乡村，为全面推进我市乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

二、主要工作

认真落实“五级书记”抓农村人居环境整治的要求，全市363个行政村全域开展村庄清洁行动，重点对城乡结合部、乡镇政府建成区周边、园区规划范围内暂无拆迁计划的自然村庄、高速高铁沿线、中心村边缘地带、农户庭院和房前屋后等区域进行全面清理整治。紧紧围绕“共建清洁家园”主题，坚持“立足清、聚焦保、着力改、促进美”的工作方针，严格按照省委农办印发的“清洁村庄10条标准”，因地制宜着力打造富有铜陵本土特色的美丽乡村，全面实现“四净两规范”“四勤两参与”村庄清洁行动工作目标。持续建立健全和完善长效管护机制，推动全市村庄环境从干净整洁有序向“四宜四美”和美乡村转变，具体工作如下：

（1）清理村内沟塘。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。

（2）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。

（3）清理乱搭乱建、乱堆乱放。清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。

（4）清理废旧广告牌。清理张贴在墙壁、门口、电线杆、路标上的非法小广告、乱涂乱画等。

（5）清理无功能建筑。清理残垣断壁，废弃畜禽圈舍、废弃旱厕等。

（6）改变影响农村人居环境的不良习惯。加大爱国卫生、健康生活等宣传教育，建立文明村规民约，提升村民清洁卫生意识。突出清理死角盲区，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，引导农民逐步养成良好卫生习惯。结合疫情防控、移风易俗重点领域突出问题专项治理、重要节日等组织村民广泛开展村庄清洁行动，通过“门前三包”等制度明确村民责任，有条件的地方可以设立村庄清洁行动日等，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。

三、组织实施

（1）工作部署。各县区政府要高度重视、认真谋划，在巩固既往村庄清洁行动成果基础上，全市363个行动村认真组织实施。乡镇政府要结合实际，按照一般整治村庄和重点整治村庄分类推进，制定具体的村庄清洁行动实施方案。以“共建洁美家园”为主题，在电台、报纸或其他媒体开展形式多样、内容丰富的宣传动员活动，营造良好社会氛围，扎实开展村庄清洁行动春季、夏季和秋冬三大战役。

（2）明确标准。主要通过村级组织和农民群众自觉行动等形式解决村庄脏乱差问题，达到干净、整洁、有序的标准。各村也可根据实际情况，开展内容更为丰富的村庄整治活动，达到环境改善、美丽宜居等标准。

（3）集中整治。开展村庄清洁行动，提升村容村貌，改善农村人居环境，既是当前工作，也是长期性任务。要结合实际，有重点的组织开展各具特色的系列整治活动，尤其是公共区域及群众反映强烈的农村人居环境脏乱差等。要结合疫情防控工作，抓住2023年五一、国庆、春节等关键节点，充分发动群众集中整治村庄环境卫生脏乱差问题，推动农户养成良好卫生习惯。

（4）持续推进。巩固农村人居环境整治成果，以“五清一改”为主要内容的村庄清洁行动在全市363个行政村全覆盖，村容村貌明显改观，群众卫生习惯逐步改善。针对突出问题，要结合当地实际和民俗特点扎实推动，促进村庄清洁行动各项工作经常化、常态化。

四、保障措施

（1）加强组织领导。村庄清洁行动由市委农办、市农业农村局（美丽办）牵头指导推动，市直各有关部门按照农村人居环境整治职责分工参与组织实施。县（区）要将此工作纳入党委政府重要议事日程，在农村人居环境整治提升相关领导小组的具体领导下，统筹推进村庄清洁行动各项任务。

（2）强化执行责任。县（区）党委政府主要负责同志要亲自部署、亲自动员、亲自推动，切实抓好组织实施工作。乡镇、村的党组织书记担任村庄“清洁指挥长”，负责辖区的村庄清洁行动。积极发挥村级党组织战斗堡垒作用和党员干部模范带头作用，充分发动和组织群众，确保村庄清洁行动各项工作落地见效。

（3）建立监督考核机制。建立健全群众事群众抓、群众参与、群众监督的工作机制，县（区）可设立公开电话或投诉信箱等，接受群众咨询、举报，对反映的问题及时进行核查、回应和整改。市委农办、市农业农村局（美丽办）将联合市直有关部门或单位对工作开展有力、整治效果突出的单位及个人给予通报表彰表扬。

（4）协调多方力量共同参与。充分发挥各级文明办、工会、共青团、妇联等基层群团组织贴近基层、贴近群众的职能优势，引导多方力量共同开展参与村庄清洁行动，广泛发动群众积极主动投身投劳村庄清洁各项活动。各乡镇、行动村积极宣传一批示范村、示范户，发挥以点带面、辐射带动作用。坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，达到干净、整洁、有序标准。

（5）建立健全长效管护机制。县（区）积极推进专业化、市场化运营管护模式，制定管用实用的村规民约，引导村民自主参与村庄管护，建立健全有制度、有标准、有经费、有激励、有督查的长效管护机制，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。县（区）结合开展美丽乡村建设、河（湖）长制等，激励引导农民群众主动爱护和维护环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯。