一、决策背景及依据

　　2017年6月1日，区委区政府印发了《铜陵市郊区突发公共卫生事件应急预案》，对区应急指挥部各成员单位职责进行了规范和要求。2020年新冠肺炎疫情暴发后，原《铜陵市郊区突发公共卫生事件应急预案》已经无法满足疫情期间的指导调度需求。期间，我区制订了《铜陵市郊区新冠肺炎疫情防控应急预案》，对疫情期间的指导、调度工作具有重要指导作用。

　　习近平总书记强调，要完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。为进一步增强忧患意识，防范和化解威胁人民群众生命健康的重大公共卫生风险，我区根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合新冠肺炎疫情期间的经验和郊区实际，制定了《铜陵市郊区突发公共卫生事件应急预案（修订版）》，主要对建立联防联控机制和鉴于部门职责发生部分改变作出修订。

　　二、制定意义和总体考虑

　　指导和规范我区突发公共卫生事件的应急准备与处置工作，有效预防、及时控制和消除事件及其可能造成的危害，最大程度保障公众身心健康与生命安全，维护正常的经济社会秩序。

　　三、研判和起草过程

　　《铜陵市郊区突发公共卫生事件应急预案》于2017年6月1日印发实施，2023年4月27日至5月5日，郊区卫生健康委员会印发了《铜陵市郊区突发公共卫生事件应急预案》征求意见稿，征求区委宣传部、区委网信办、区发展改革委、区教育局、区科经局等29个单位意见，共收到了2条修改意见，并进行了充分采纳。2023年5月8日经修订和区政府同意，由郊区人民政府正式印发。

　　四、工作目标

　　有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全。

　　五、主要内容

　　《铜陵市郊区突发公共卫生事件应急预案》主要内容，共分为七个部分：

　　第一部分——总则部分，主要从编制目的、编制依据、 突发公共卫生事件的分级、适用范围、工作原则五个方面总体概括本应急预案。

　　第二部分——应急组织体系及职责，从应急指挥机构、日常管理机构、专家咨询委员会、应急处理专业技术机构的职责四个方面，明确各部门各机构职责分工。

　　第三部分——突发公共卫生事件的监测、预警与报告，从监测、预警、报告、信息发布四个方面，提出具体意见。

　　第四部分——突发公共卫生事件的应急响应和终止，突发公共卫生事件的分级反应、应急反应措施、突发公共卫生事件应急反应终止三个方面及时调整预警和响应级别，以有效控制事件，减少危害和影响。

　　第五部分——突发公共卫生事件后期评估，主要包括事件概况、现场调查处理概况、患者救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验。

　　第六部分——突发公共卫生事件应急处理的保障，从技术保障、物资和经费保障、法律保障、社会公众的宣传教育四个方面加强突发公共卫生事件应急卫生救治队伍建设和物资储备，建立健全统一的突发公共卫生事件预防控制体系，保证突发公共卫生事件应急处理工作的顺利开展。

　　第七部分——附则，从名词术语、预案实施时间两个方面做了具体解释。

　　六、创新举措

　　1.进一步理顺了应急处置的组织体系及职责，《预案》明确了成员单位职责和任务分工，确保事件发生后成员单位按职责开展应急处置相关工作。

　　2.围绕突发公共卫生事件的监测、预警与报告，从监测、预警、报告、信息发布四个方面不断健全工作机制。

　　3.明确了突发公共卫生事件的应急响应和终止。分级反应、应急反应措施、突发公共卫生事件应急反应终止三个方面及时调整预警和响应级别，以有效控制事件，减少危害和影响等。

　　七、保障措施和下一步工作

　　《预案》从应急组织体系、响应机制、后期评估保障、监测预测保障、卫生就职和物资储备保障等方面明确了保障要求，细化了保障措施，确保一旦发生突发公共卫生事件，能够及时响应并处理，保证突发公共卫生事件应急处理工作的顺利开展。

　　八、解读机关及联系方式

　　解读机关：铜陵市郊区卫生健康委员会

　　政策咨询服务电话：0562-2896722