铜陵市郊区2023年基层卫生人才能力提升培训项目实施方案
为进一步提高我区基层卫生人员专业技术水平和整体素质，根据《关于印发铜陵市2023年基层卫生人才能力提升培训项目实施方案的通知》（铜卫基层〔2023〕4号）文件精神,结合我区实际,现制定本方案。
一、项目目标和任务
以基层卫生人员实际需求为导向,以补短板为目标,以提高基层医疗卫生服务能力和家庭医生团队实用技能为重点，坚持中西医结合、医防融合的原则。2023年在全区范围内培训乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干人员1名、骨干全科医生1名、乡村医生10名。重点加强常见病、多发病的诊疗能力和实操能力、持续提升基层应对突发公共卫生事件服务的能力、中医适宜 技术、儿童保健（包括眼保健）、合理用药以及医德医风等方面培训，特别是提升基层对新冠病毒感染、流感、手足口病等传染病识别和处置能力。
二、项目实施内容
(一)乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干人员(包括 临床医师、公卫医师或预防保健师等)培训
确定我区乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干人员1名， 依托中国继续医学教育网开展线上培训，依托紧密型医联体牵头单位铜陵市立医院为培训基地(以下简称培训基地)进行线下学习实践。学习实践本专业常见病的诊断和治疗、急危重症的识别、紧急处置与安全转诊,慢性非传染性疾病的规范化管理,突发公共卫生事件中传染性疾病的早期识别、基层应急处理、上报流程及社区联防联控的综合能力。骨干人员每年累计线下培训120天。
（二）乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干全科医生培训。
确定我区乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干全科医生1名，依托培训基地进行学习实践，强化全科医学理念及全科临床思维训练，学习实践本专业常见病的诊断和治疗、急危重症的识别、紧急处置与安全转诊，慢性非传染 性疾病的规范化管理，全科医学新进展，突发公共卫生事件中传染性疾病的早期识别、基层应急处理、上报流程及社区联防联控的综合能力；提升抗菌药物临床应用和预防性应用水平；加强医德医风教育。线下培训时间为 1 年。
（三）乡村医生培训
确定乡村医生10名,依托培训基地进行线下学习实践,以培训全科医学理念、实践操作技能、基层适宜技术为主，包括常见病的诊断和治疗、急危重症的识别、紧急处置与安全转诊、慢性非传染性疾病的规范化管理、健康教育和健康生活方式指导、中医药适宜技术、常见病诊疗技术操作规范等，结合村镇属地化管理开展应对突发公共卫生事件和疫情防控相关知识培训，提升传染病筛查、早期识别、及时上报、应急处理、随访管理的综合管理能力； 提升抗菌药物临床应用和预防性应用水平；加强医德医风教育。为进一步缓解工学矛盾，乡村医生线下培训基准时长调整为30天，可按照120 元/人/天的标准，在 30-90 天灵活安排培训时长和培训人数。
三、组织实施
(一)组织形式
为扎实推进我区基层卫生人才能力提升培训项目，成立项目领导小组。组长: 章联合,副组长: 缪伟婷,成员: 陈明秀、王金胜、程社善、周大红、周汪、李天才、汪鹏、叶光、高云。培训基地负责培训项目线下学习实践工作，各基层医疗机构负责参训人员的工作调剂、动员、督促线上培训工作，区卫健委负责培训项目的组织实施、监督、管理和绩效评价。
(二)资金安排与管理
乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干人员(即临床医师骨干)、骨干全科医生和乡村医生培训合计资金共计6.52万元，根据市卫健委分配的财政补助资金,项目结束后拨付给培训基地。培训基地要根据培训方案合理安排和使用项目经费,确保用于讲课费、住宿费、伙食费、场地费、印刷费、交通费等项目培训相关支出，并做好培训通知、会议手册、签到表、各类费用结算明细单等文字材料的存档工作。严禁挪用专项资金,不得将财政补助资金直接发放给参训人员,也不得向参训人员另行收取费用,保障人员免费接受培训。
四、项目执行
(一)培训准备
本次培训项目实行线上基础培训与线下实操培训相结合。
1、线上培训：各乡镇卫生院组织定向学员(附件2)依 托 中 国 继 续 医 学 教 育 网 ( 以 下 简 称 " 平 台 " , 网 址：www.ncme.org.cn/training-center) 开展免费线上培训，定向学员须在登陆平台后完善个人基本信息,于7月31日前完成不少于六个项目包，也可线上线下培训同步开展。包含新冠病毒感染防控知识、中医适宜技术、儿童保健（包括眼保健）、合理用药和医德医风五个必修项目包的学习开展免费线上培训。各单位也可结合本单位发展需要,组织非定向学员登陆平台后完善个人基本信息后参加相应类别学习。
2、线下培训：培训基地根据本方案和基层卫生工作实际 情况,制定有针对性的线下培训计划,注重培训实效。根据定向学员的实际情况和个人意愿,提前安排好食宿交通等后勤保障工作。
(二)培训实施
培训人员须完成线上培训学习，再进入线下培训，线下培训截止时间为12月31日。培训结束后,培训基地要组织对培训人员进行考试、考核，并将培训人员考试考核有关材料留存备查，力争通过项目实施,切实提升基层医疗卫生服务能力。
(三)线上(下)考核
定向学员完成线下培训,符合相关要求的,可获得相应的国家级医学教育学分。为保证培训效果，国家卫生健康委基层卫生人才能力提升培训项目办公室将组织项目定向学员在项目培训结束后,开展线上考核,通过线上考核的学员可获得培训证书。非定向学员可在登陆平台后完善个人基本信息后参加相应类别学习,考核合格者给予发放培训证书。
五、项目监督与评估
培训基地要严格按照质量、时间要求实施培训项目，项目结束后,要对培训项目实施情况进行认真总结,并将总结报告报送区卫健委。总结内容重点包括培训制度建设、组织管理、基层卫生人员培训参与情况和培训效果等,区卫健委将对培训实施情况进行监督和评估,并作为拨付财政资金的依据。
六、工作要求
(一)做好工作衔接。各基层医疗机构要做好基层卫生人才培训项目与优质服务基层行、基本公共卫生服务项目、民生工程等专项工作培训之间有效衔接,按照"分批实施培训,全员逐步提升"的原则,避免重复培训,确保培训项目有效落实,不断提高基层卫生人才队伍素质。
(二)加强线下培训。培训基地要创新培训形式,坚持以基层需求为导向，将培训内容与学员的职业发展紧密结合，调动学员学习主动性。要细化实化线下培训内容。围绕基层常见病、多发病的诊疗和疫情防控要求组织培训。要认真遴选经验丰富的师资,组织开发课程和编写教案,更好地保证培训效果和质量。
附件: 1.2023年基层卫生人才能力提升项目培训基地安排表
2.2023年郊区基层卫生人才能力提升培训项目培训人员名单
附件1
