市民论坛嘉宾访谈（减灾科）

问题1：受灾群众救助资金申请流程及救助标准是怎样的？

根据《自然灾害救助条例》，减灾委员会负责组织、领导自然灾害救助工作，协调开展重大自然灾害救助活动。应急管理部门负责自然灾害救助工作，承担减灾委员会的具体工作。受灾群众救助管理使用除应急救助阶段外，严格按照相应的申请程序确定救助对象和救助标准：

一、申请程序

（一）户报。受灾家庭向村（社区）提出书面申请，注明家庭基本信息、灾害损失情况和需要解决的困难等方面内容。受灾家庭因特殊原因不能自行申请的，可委托他人代为申请。

（二）村评。村（社区）组织人员对申请救助家庭的灾害损失情况、经济状况、自救能力等方面进行民主评议。经民主评议符合条件的，在村（社区）范围内公示不少于3天。公示无异议或者经村（居）民委员会民主评议异议不成立的，由村（社区）将民主评议、公示情况等材料提交乡镇（街道）审核。

（三）乡审。接到村（社区）提交的材料后，乡镇（街道）及时组织力量对申请救助家庭情况进行核查，提出审核意见，并将有关情况上报县级应急管理部门。

（四）县定。县级应急管理部门接到乡镇（街道）上报的材料后，组织专门人员进行抽查核实，按照分类施救、重点救助的原则确定救助对象和救助标准，并委托村(社区)在当地公示。

受灾群众救助资金主要用于帮助受灾群众解决基本生活困难，对于家庭条件好、自救能力强的受灾人员一般不进行救助。

二、救助对象和标准

受灾群众救助资金包括6个方面的资金即灾害应急救助、过渡期生活救助、住房恢复重建救助、旱灾救助、冬春生活困难救助、因灾遇难救助。主要政策依据为《自然灾害救助条例》《中央自然灾害救灾资金管理暂行办法》和《安徽省自然灾害救灾资金管理实施细则》。市级启动应急响应的特别重大自然灾害救灾，由市、县区财政共同承担支出责任。其他自然灾害救灾，由县区财政承担支出责任。

灾害应急救助资金的救助对象为基本生活困难的紧急转移安置群众。根据规定，市级按照省级人均300元进行测算，县区统筹考虑需救助人数、资金总量，合理制定救助标准。

过渡期生活救助的救助对象为启动救灾响应后，“因灾房屋倒塌或严重损坏无房可住、无生活来源、无自救能力”的受灾群众。根据规定，市级按照省级每人每天补助20元以上、救助期限3个月标准进行测算，县区统筹考虑需救助人数、资金总量，合理制定救助标准。

住房恢复重建救助的救助对象为房屋因灾倒塌或损坏、需要重建的群众。根据规定，市级按照省级标准重建户均补助2万元，维修户均补助2000元。

旱灾救助的救助对象为因旱灾造成基本生活困难的群众。根据规定，市级按照省级人均60元进行测算，县区统筹考虑需救助人数、资金总量，合理制定救助标准。

冬春生活困难救助的救助对象为冬令、春荒期间存在口粮、衣被、取暖等困难的受灾群众。根据规定，市级按照省级人均90元进行测算，县区统筹考虑需救助人数、资金总量，合理制定救助标准。

因灾遇难救助的救助对象为因灾遇难人员的家属。根据规定，市级按照省级标准每位遇难人员1万元。

问题2：民生保险具体怎么实施，哪些情况能申请，哪些不能申请？

民生保险具体投保险种为：因自然灾害、火灾及爆炸、空中运行物坠落、交通肇事逃逸事故（无法确认责任人的事故）、意外溺水伤亡事故、见义勇为行为造成的人身意外伤害保险。

人身意外伤害保险事故的定性依据为公安相关职能部门经调查意外事实清楚、定性明确并出具的意外事故证明。此项保险投保人为铜陵市应急管理局,代表铜陵市户籍居民办理民生保险投保手续。被保险人为铜陵市户籍人口（其中见义勇为行为除涵盖铜陵市户籍人口的见义勇为行为外，还包括非铜陵户籍人口在铜陵境内发生的见义勇为行为）。发生保险事故时，被保险人年龄在18周岁以下（含18周岁）或在61周岁以上（含61周岁）的，保险人按特殊年龄段分段保额给付保险金，周岁以法定身份证明文件中记载的出生日期为基础计算的实足年龄。被保险人发生保险事故，应由第三方承担事故责任的，第三方先行赔付。若第三方赔款金额低于民生保险应理赔金额的，乙方仅负责赔付其差额部分；若第三方赔款金额高于或等于民生保险应理赔金额的，乙方将不再赔付。

一、申请保险金的流程

1.保险金申请人报案、提出索赔申请；2.客服专线96999受理报案，初步判断是否属于保险责任；3.客服专线96999调度查勘；4.查勘人员查勘调查、收集相关资料；5.审核索赔材料；6.赔款计算；7.赔款转入被保险人或受益人指定账户。

二、申请材料

保险金申请人向保险人申请给付保险金时，应提交以下材料。保险金申请人因特殊原因不能提供以下材料的，应提供其他合法有效的材料。

（一）保险金给付申请书；

（二）保险单原件；

（三）保险金申请人的身份证明；

（四）确认保险事故的性质、原因、损失程度等有关的证明和资料，包括但不限于：

1、公安部门出具的意外事故定性证明；

2、自然灾害：需民政、气象局等相关职能部门出具的自然灾害、气象证明；

3、火灾及爆炸：需消防部门出具火灾成因报告；

4、空中运行物坠落：需相关职能部门提供的意外事故成因报告；

5、交通肇事逃逸事故（无法确认责任人的事故）：需提供交警部门出具的交通事故责任认定书、交通肇事逃逸证明，以及交警部门出具的无法确定责任人的证明；

6、见义勇为：需有关单位鉴定为见义勇为行为,具体范围以当地《见义勇为人员奖励和保护条例》相关规定为准；

7、确认保险事故有关的病案资料。

三、不能申请民生保险的情形：

1.因下列原因造成被保险人身故或残疾的，不能申请保险金：

（一）投保人、被保险人的故意行为；

（二）因被保险人挑衅或故意行为而导致的打斗、被袭击或被谋杀；

（三）被保险人疾病、妊娠、流产、分娩、药物过敏、食物中毒；

（四）被保险人接受整容手术及其他内、外科手术导致的医疗事故；

（五）被保险人未遵医嘱，私自服用、涂用、注射药物；

（六）被保险人因遭受意外伤害以外的原因失踪而被法院宣告死亡者；

（七）原子能或核能装置所造成的爆炸、污染或辐射。

（八）地震、海啸及其次生灾害；

（九）在有禁止标识的非指定正规游泳场所游泳的；

2.被保险人在下列期间遭受伤害以致身故或残疾的，也不能申请保险金：

（一）战争、军事行动、暴动、恐怖活动或其他类似的武装叛乱期间；

（二）被保险人因从事非法、犯罪活动期间或被依法拘留、服刑期间；

（三）被保险人因醉酒或受毒品、管制药物的影响期间；

（四）被保险人酒后驾车、无有效驾驶执照驾驶或驾驶无有效行驶证的机动交通工具期间；

（五）被保险人患有艾滋病（AIDS）或感染艾滋病病毒（HIV）期间；

（六）被保险人从事潜水、跳伞、攀岩运动、探险活动、武术比赛、摔跤比赛、特技表演、赛马、赛车等高风险的活动期间。

3.其他不属于民生保险责任范围内的一切损失、费用和责任，保险公司不承担给付保险金的责任。

2023年8月29日