1、总则
为切实做好东风圩防洪工作，最大限度减少人员和财产损失，保障人民群众生命安全；坚持“防、避、抢、救”；结合实际，因地制宜，注重实用性和可操作性；体现分级负责，局部利益服从全局利益的原则，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《铜陵市郊区防汛抗旱总体预案》及省市相关法规、规划制定本预案。
2、基本情况
2.1.1 自然地理特征
灰河乡地处枫沙湖北岸，毗邻“两县一场”，横跨“三湖一江”水系复杂。全乡所辖六个行政村，1999户，总人口7407人，总面积19.2km2（其中耕地面积5521.4亩），区域分散；地形地貌复杂，全乡共有防汛圩口8个（其中：中缺圩、王家缺圩和六保圩因产业结构调整，实施水产养殖，元宝圩实施退耕还林，已无人居住。东风圩（河东圩、河西圩）是主要的村民居住地。
2.1.2 社会经济情况
东风村有20个村民组，456户，1881人，可耕面积2250亩。主要经济来源以种植葡萄和养殖螃蟹为主。东风葡萄特色产业已有了一定规模。现种植面积1050亩，品种有“红富士”“奥古斯特”“维多利亚”“秦龙大穗”“美人指”等20多个品种。
2.2 防洪工程及安全设施情况
2.2.1 防洪工程
东风圩：堤长2550m，堤顶高程14m，（吴松高程，下同），东风泵站排涝装机3台，75kw/台，排涝流量2.5m3/s。
河西圩：堤长1800m，堤顶高程13.5m，河西泵站排涝装机1台，55kw，排涝量排0.6m3/s；
2.2.2 圩内民宅利用江（河）堤顶做庄台，地坪高程13.5m-15.50m。
3、防汛准备
3.1 指挥机构
灰河乡防汛抗旱指挥所负责东风圩防汛应急及人员转移安置工作。乡防指成立防汛应急领导小组，成员如下：
政 委：修文婷
组 长：蒋业军
第一副组长：仇 智
副组长：周合林、王成超、吴 懿
成 员：钱汉杰、李杨、周到、李志海、高秀娟、代继梅、陶文文。
同时，根据需要，设立以下责任小组：
１、警报信息发布组。负责防汛应急预警、信息发布。
组 长：仇 智
副组长：钱汉杰
成 员：张伟芳、范晨婷
２、疏散转移组。负责转移人员动员宣传，车辆调度，转移组织工作。
组 长：陈 进
副组长：陈 林
成 员：李志海、周到、李伟、王丹飞、周庆忠、夏建民、朱辉、罗颖、胡凤怡、陶文文、周春
３、安置后勤组。负责东风小学安置点、原太阳村八一学校安置点安置工作，以及供电、供水及其它后勤保障工作。
组 长：吴 懿
副组长：李 杨、苏 生
成 员：侯芳芳、王海勤、王楠、钱刘阳、董小海、张 啸、章诚、施俊璇、古明倩、刘金珠
４、防疫组。负责做好转移人员的卫生防疫工作，确保无大疫流行。
组 长：王成超
副组长：高秀娟
成 员：方玉婷、朱亚苑、周香丽、朱婷婷、吴小虎、吴小兵、韦文静、钱婷婷、周颖、周春风
５、治安组：由普济圩派出所负责治安保卫工作
组长：周合林 成员：应急治安分队（派出所负责）。
3.2 抢险救生队
依托东风村基干民兵，组建一支30人防汛应急抢救生队，由乡防指统一指挥，分管武装工作负责人担任队长。全面统筹调度东风村车辆、工程机械，确保在需要时人员、物资、设备召之即来，来之能战，战之能胜。
3.3 防汛物资
为应对可能出现的洪涝和险情、储备必要的防汛物资。物资储备按分级负责，受益负担原则筹集。按先急后缓，确保重点原则使用。
3.4 预警
撤退方案经上级批准并下达分洪或撤退通知后，主要通过喇叭及连续不断的锣声等方式通知区内住户，使群众及时充分了解险情、警报级别、撤离路线、转移安置点及生活保障措施等内容，让群众心中有底，临危不乱，调动有序。乡防指加大宣传报道力度，开辟各种宣传专栏，及时宣传党和国家政策、抗洪抢险先进典型，宣传党和政府对广大群众的关怀，提高群众对应急预案的知晓率和参与意识。
4、调度运用
4.1 三级水位调度
设防水位：12.50m（枫沙湖横港水位、吴淞高程。下同）
警戒水位：13.00m
保证水位：13.71m
危险水位：14.00m
枫沙湖水位达到12.50米且继续上涨时，东风村24小时值班，责任到人，防汛器材到位，全面清障。
枫沙湖水位达13.00米时，防汛指挥所正、副指挥长立即上岗，各圩口水手队、榔头队等抢险队伍，分段巡逻，并组织30%劳力上堤，对险工险段加高加固，挑足预备土。
枫沙湖水位达13.71米时，防汛指挥所成员全部上岗，并组织70%劳力上堤，采取紧急措施，对堤身较矮处加固加高子埂，力争洪水平顶时，安全度汛。
枫沙湖水位达14.00米时所有劳力全部上堤，各行各业都要投入防汛抗洪第一线，做到有力出力，有钱出钱，有物出物，全力以赴支持防汛，确保安全度汛。
枫沙湖水位达到15.00米时，力保全部损失降到最低限度，确保不死人。确保主要防洪工程安全。
4.2 分洪工程高度
枫沙湖水位超过14米，或因崩岸等其它原因可能造成全圩更大损失时，报经上级批准，接受上级指挥机构指令，适时开启东风节制闸有序引入外水，减少冲刷破坏。
5、安全转移
5.1 撤离分三步
第一步：当市横港水位达14.5m以上时，动员东风村圩内低洼处住户老弱（60岁以上）、病、残、儿童（16岁以下）及时转移到高处。
第二步：当市横港水位达到15m以上时，动员东风村老弱、病、残、儿童转移出村、动员投亲靠友、五保户转移到乡敬老院。
第三步：若执行分洪指令或大堤溃破时，及时组织力量转移灾民。
5.2 圩堤溃破撤离信号
分洪和溃破撤离信号为紧急连续不断的锣声（或警报）。
5.3 抢运措施
5.3.1 全乡组织汽车转移灾民，现本村3辆，按转移灾民数需组织车辆10台，根据具体情况适时请求上级防指协调相应车辆支援，负责搞好受灾群众的转移。
5.3.2 全乡组织30人的抢运队伍，每辆车有专人负责。抢运队人员由乡武装部负责。
5.4 灾民安置地点
东风小学、原太阳村八一学校安置东风村圩内群众 （包括在外搭棚）。
上述负责安置群众的单位要积极配合，无条件地服从乡防汛指挥所的统一安排。
