一、起草背景

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府开局之年，面对更趋复杂严峻的宏观形势和疫情新发多发等多重风险挑战，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽等系列重要讲话指示批示精神，认真落实省委“一改两为五做到”工作要求，牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，着力统筹疫情防控和经济社会发展，有效克服各类不利因素影响，坚定不移攻项目、促转型、优服务，全区经济发展持续恢复，社会大局保持和谐稳定。

二、《报告》起草过程

根据2022年两会工作安排，11月末区发改委全面启动国民经济报告起草准备工作。一是制定初稿。通过认真收集整理各单位2022年工作总结和2023年工作计划，充分挖掘提炼与经济社会发展相关的重点、热点，深入分析我区经济社会发展的制约因素、存在问题和困难。围绕区委、区政府关于项目建设、双招双引、产业发展、生态环保、民生保障等方面进行多次研究和讨论，组织起草了报告初稿。二是修改完善。将初稿发至经开区、各乡镇办及科经、商务、财政、教育、卫健、民政、农业农村等相关部门，广泛征求意见和建议。根据各单位反馈的意见建议，发改委对初稿进行了专题研究，对《报告》作了进一步修改完善。三是做好核准。对《报告》数据做好核准工作，与政府工作报告、财政预算报告数据基本吻合、口径一致。

现将《关于铜陵市郊区2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案的报告（送审稿）》提请本次会议研定。

三、《报告》的基本框架和主要内容

报告主要分三大部分，一是2022年国民经济和社会发展计划执行情况；二是存在问题；三是2023年国民经济和社会发展计划安排。

第一部分，2022年国民经济和社会发展计划执行情况。2022年预计完成：全区生产总值162亿元，增长0.2%左右；一般公共预算收入8.6亿元，增长5%；固定资产投资66亿元，增长15%；城镇人均可支配收入44197元，同比增长6%；农村人均可支配收入19004元，同比增长7%。

（一）抓统筹促发展，经济运行稳中向好

疫情防控科学精准。助企纾困惠企回升。“双招双引”顶格发力。重点项目扎实推进。

（二）抓产业强平台，区域活力持续迸发

现代农业加快升级。工业发展提质增效。现代服务业加速集聚。产业平台发展动能提质。

（三）抓改革优环境，要素保障不断强化

重点改革深入推进。营商环境不断优化。开放水平加速提升。

（四）抓建设促融合，城乡面貌持续改善

优化发展空间布局。城区品质不断更新。乡村振兴提速增效。

（五）抓保护治污染，绿色转型推深走实

生态保护抓严抓实。节能减排深入推进。

（六）抓保障暖民心，民生福祉日益增进

民生实事大力推进。社会事业稳步发展。社会大局平稳有序。

第二部分：存在问题。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还面临着诸多困难和问题： 一是主要指标未达预期。二是其他投资增长依然乏力。三是市场消费恢复缓慢。

第三部分：2023年国民经济和社会发展计划安排。2023年全区经济社会发展计划主要目标建议如下：地区生产总值可比增长8.5%;一般公共预算收入同比增长5%;固定资产投资同比增长15%;社会消费品零售总额增长5%;城乡居民人均可支配收入增长略高于GDP增幅。

（一）紧盯项目主战线，迈出有效投资新步伐

一是推深项目招引提档升级。二是推实项目攻坚提质增效。

（二）聚力改革主战场，激活转型发展新动力

一是纵深推进重点领域改革。二是创优一流营商环境。

（三）深耕产业主链条，增强经济发展新动能

一是推进工业破局突围。二是促进服务业加快复苏。三是增进农业发展动能。

（四）围绕城乡主阵地，打造区域环境新面貌

一是提高城区综合承载能力。二是提升基础设施建设功能。三是提质乡村振兴发展。

（五）紧扣绿色主旋律，谱写生态环境新篇章

一是抓实生态环境保护。二是抓严节能减排工作。

（六）聚焦民生主舞台，增进人民群众幸福感

一是进一步织密民生保障网。二是进一步织好公共服务资源网。三是进一步织牢社会治理防护网。