一、2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是党的二十大召开之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年。今年以来，全区上下在区委的正确领导下，在区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”明确要求，有效落实稳经济一揽子政策措施，聚焦“三区一地”发展定位，聚力“四个倍增”目标，坚持“稳字当头、稳中求进、全面向好”的工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全区保持经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定。

2022年上半年完成：

——地区生产总值76.5亿元。

——一般公共预算收入4.5亿元，同比增长3.9%。

——固定资产投资37.1亿元，同比增长20.2%。

——社会消费品零售总额31.1亿元。

——城镇居民人均可支配收入23310元，同比增长7.5%。

——农村居民人均可支配收入10625元，同比增长8.5%。

（一）聚焦项目攻坚全面发力，增强工业经济发展后劲

项目建设稳步推进。牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”鲜明导向，集中精力实施“重大项目攻坚年”活动，高质量推进重大项目建设。上半年，全区重点工程完成投资42.12亿元，G3铜陵长江公铁大桥、智能制造产业园（一期）等20个项目新开工，铜陵经开区5G光电产业园、铜山镇90MW农光互补光伏发电等8个项目竣工。重点项目完成投资、开竣工项目数全面完成“时间过半、任务过半”要求。参加集中开工项目18个，总投资164.3亿元，位列全市第一。郊区获评一季度全省投资“赛马”激励。

项目招引推深走实。围绕绿色建材、光电信息、港口物流、现代农业、文旅康养、新能源六大主导产业，制定《郊区重点产业链专班及其考核机制》，细化产业链年度招商任务，强化精准招商，瞄准产业链不断建链强链补链。上半年，全区重点在谈项目24个，总投资332亿元。新签约产业项目36个，总投资120.34亿元；新开工项目27个，总投资71.22亿元。新签约10亿元以上重大项目2个，总投资21.5亿元的圣纳光半导体项目成功落地。

谋划争取成效显著。围绕国家稳经济一揽子政策导向，谋划项目144个，总投资1012亿元，其中已开工或年内开工项目45个，总投资204亿元。抢抓独立工矿区改造提升发展机遇，编制大通镇及铜山镇独立工矿区改造提升方案，围绕强化基础设施建设、深化接续产业培育等方面，申报重点项目17个，总投资23.23亿元。协助皖能发电申报中央预算内节能减排领域改造项目，推荐华能集团杨圩光伏发电、G3大桥先行工程申报省级央企合作优秀项目。横港扫把沟片区水生态修复工程、溪山雅居污水管网改造工程等项目获长江经济带引导资金3000万元。

（二）聚焦转型升级提质增效，保持经济发展平稳有序

提振工业经济企稳回升。上半年，全区新增规上工业企业2家。完成规上工业产值105.5亿元，同比增长3.1%。高新技术产业产值同比增长35.7%。新增市级“专精特新”企业2家，战略性新兴产业企业2家。实施技改项目20个，完成技改投资4.7亿元。重点推进海螺1300万吨熔剂灰岩、熟料生产线技改等项目建设进度。支持皖能掺氨实验成果落地。推动修订郊区科技创新专项资金管理办法，推进规上企业研发投入覆盖率逐步扩大，全区拥有高新技术企业29家，新申报高新技术企业16家，新授权发明专利8件。海螺数字化矿山建成，海螺水泥获评2022年省级智能工厂。

推动三产服务业由负转正。上半年，全区实现服务业增加值31.4亿元，占GDP比重41.05%。开展服务业“锻长补短”专项行动，推动全区服务业高质量发展。帮扶服务业企业做大做强，支持众佳律师事务所、大江教育申报兑现进规奖励，德兴劳务申报兑现增速奖励。有力推进奔驰MR2020豪华汽车品牌4S店升级改造项目。大通镇和悦村入选乡村旅游“特色美食村”名单。开展“旅游+”活动，和悦洲举办10公里健身跑活动。开展六一“大通景区集邮展”、端午节“与棕不同、玩转大通”等主题活动，提升景区景点知名度。全市率先开展非遗夜市活动，着力培育大通古镇5A级风景区夜间文旅消费新业态。

农业发展持续增产增收。上半年，全区实现农林牧渔业总产值1.67亿元，同比增长12%。夏粮小麦总产1.75万吨；蔬菜、瓜果以及其他农作物播种面积215公顷，产量4930吨，同比增长9%；生猪存栏1.33万头，同比增长20.5%。开展示范新型经营主体创建活动，评选22个区级示范家庭农场，4个区级示范合作社。新认证“三品一标”农产品总数2个。新增稻渔综合种养1.2万亩，实施绿色养殖池塘标准化改造500亩。推进铜陵白姜保护工程标准化基地项目建设。认定长三角绿色农产品生产加工供应示范基地1个。成功创建普济圩省级现代农业产业园。时刻绷紧粮食安全弦，抓细抓实抓好粮食安全各项工作，坚决守牢粮食安全底线。

（三）聚焦关键领域深化改革，保障市场活力充分释放

营商环境更优更好。公共服务中心窗口在全市率先推行高频事项周末轮岗办理，实现“周末服务不打烊”。与江苏省盐城市亭湖区签订“跨省通办”协议，实现高频事项异地窗口通办。将“四送一服”工作纳入创优营商环境为企服务总布局，围绕“改作风提效能 优环境促发展”开展各类企业走访调研800余次，解决国安新型建材关于福光路提升改造，则一物流关于物流业扶持政策兑现等各类企业诉求363个。上半年办理“政银担”“税融通”“过桥贷款”等融资业务1.66亿元，落实减税降费8000余万元。设立金诚创新创业引导投资基金，对“园区贷”白名单企业及时发放贷款。

深化改革激发活力。探索设立“办不成事反映”窗口，让难办的事变成能办的事。开展企业生产经营“一业一证一码”改革，开展吊销未注销企业强制注销试点，激发市场主体竞争活力，构建健康良好的企业生态环境。全面深化国有企业“三项制度”改革，建立员工能进能出、干部能上能下、工资能增能减的管理体系。深化投融资体制改革，制定出台《铜陵市郊区政府投资项目代建制管理办法》，提高政府投资项目管理水平和投资效益。印发《关于实施农村“三变”改革提升工程的意见》，通过实施“五个一批”提升工程，推进全区56个村完成“三变”改革，完成率达76.7％。

园区发展动能增强。成立郊区经开区为企服务中心，进一步助力企业服务工作，为实现全流程服务提供保障。积极搭建项目承载平台，5G光电产业园约12万平方米标准厂房竣工验收，智能制造产业园（一期）项目约14万平方米标准厂房、先进材料科技示范园仓储物流中心（二期）项目及力尚轴承项目已基本完工。大力推进基础设施建设，建设总长5.5公里道路基础设施配套工程，大通工贸园田子湖路以南区域“三纵三横”路网框架基本形成。园区水系整治工程（一期）完成进度超90%。

（四）聚焦新型城镇化发展，城乡建设面貌焕然一新

基础设施大幅改善。老洲江北自来水厂厂区主体及主管网全面建成，破解江北地区群众饮水难迈出关键步伐。红旗站工程，沙池站工程有序推进，提升防洪排涝能力。G3铜陵长江公铁大桥、G347普济圩至无为一级公路改建、江北港区铁路专用线等重大基础设施项目稳步推进。实施“四好农村路”提质改造工程24.361公里，养护工程42.672公里。完善公交体系方便群众出行，解决57路公交车延伸路段问题，新开通61路公交线路。实施大通镇光荣小区、安铜办工人小区等5个老旧小区改造工程。郊区投资的第一条市政道路金川路全面开工建设。金川东路、白鹤三路有序推进。

乡村振兴扎实开展。高标准农田8000亩建设任务完成区级验收。持续改善农村人居环境，完成农村改厕237户，7个涉农乡镇办的改厕管护服务站正常运行。扎实开展“五清一改”村庄清洁行动，村庄整治全覆盖率。2021年度3个省级中心村正在积极做好验收准备。2022年度3个省级中心村加快施工。继续实施12个“三个一批”扶持村集体经济项目。实施乡村振兴项目48个，累计投入资金5207万元。

（五）聚焦绿色发展理念先行，生态环境质量呈现好转

环境保护持续发力。坚持问题导向，突出靶向发力，推进环保督察反馈生态环境问题按期整改并及时销号。强化大气污染防治，深入开展全区VOCs（挥发性有机物）污染治理，落实16家企业VOCs（挥发性有机物）源头削减、过程控制和末端污染治理工作。细颗粒物（PM2.5）平均浓度43.1微克/立方米，空气优良率达79.6%。加强水污染防治，建立长江干流入河排污口“一口一档”，保障每周通江排口巡查全覆盖，1个地表水国控断面达Ⅱ类水质标准，横港、横埠河入江口及枫沙湖3个省控断面水质总体稳定良好。

长江禁捕有序推进。紧盯“四清六无”目标，制定出台“十年禁渔”工作约谈实施办法和考核细则，压实禁捕退捕责任，长江禁捕退捕态势总体良好。严打非法捕捞行为，开展以打击非法捕捞长江刀鲚为主要内容的联合执法27次，夜间错时错峰执法45次，节假日巡查49次，清理历史残余网具618张（件），暂扣非法垂钓渔具57件（套），配合查处禁渔相关案件16起。全区退捕渔民转产就业513人，参保637人，直接补助渔民资金3185万元，转产安置率、社保率、医保率和帮联率均达100%。

生态修复成效明显。全面开展横港扫把沟片区水环境提升工程24.25平方公里。大力开展各级河长巡河活动，各级河长开展各类巡河活动超4000次。白鹤铁金矿、陈瑶湖白云采石场等2个矿山生态修复项目开工建设。组织开展义务植树活动，累计植树超5万株。建立健全全区专职护林员队伍，落实专职护林员65名，基本建立区、乡、村三级森林资源保护责任体系。开展陈瑶湖、枫沙湖自然保护地整合优化工作。

（六）聚焦持续改善民生福祉，推动社会事业蓬勃发展  

疫情防控有力实施。疫情期间，对金域华府30栋整栋人员迁出隔离，对周潭镇枫林村涉疫村民组100余户村民整体异地隔离。组织流调队伍对涉疫人员进行全面调查，对疫情发生地进行全面采样检测及彻底终末消杀。隔离点集中隔离人员2149人，未出现隔离点感染等情况。累计开展10轮区域核酸检测，总计采样1219609人次，未检出阳性感染人员。全力做好辖区居民新冠疫苗接种工作，累计完成全程接种141261人。  

社会保障持续加强。城镇新增就业实名制1362人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。积极搭建校企合作平台，郊区经开区与铜陵技师学院合作打造实习基地，提高高校毕业生留铜率。建设“三公里”就业圈试点社区2个，促进就业困难人员就近就业。全区城乡居民基本医保参保率超95%。家庭医生签约37901人。为9154名低保对象累计发放低保金2839.6万元。3个村级养老服务站开工建设，8个城乡社区助餐点全部建成。启动“We”社区智慧应用推广工作，全区城乡社区划分476个网格，深化“一格多员”网格管理模式。完成陈瑶湖养老服务中心智慧化改造。普济圩老年公寓等3家养老机构成功创建第四批安徽省医养结合示范单位。

公共服务稳步提升。白鹤幼儿园竣工验收准备开园，周潭第三幼儿园改建完工。新启动3所幼儿园改扩建项目。民福幼儿园顺利通过市级一类幼儿园复评。65所学校、幼儿园安装并使用“一键式报警”。抓实抓牢青少年防溺水宣传引导工作，坚持每日放学前1分钟，每周放学前5分钟，节假日前30分钟，对学生进行安全教育和防溺水提醒。全面完成联网攻坚校园宽带提速工作，将全区所有中小学互联网宽带接入速率提升到200M。全区公共图书馆、文化馆（站）免费开放。全力推进全国重点文物保护单位汤家墩遗址安防工程项目建设。实施区级文保单位八角亭修缮工程。建设实施“15分钟健身圈”，在全市率先完成12个全民健身场地设施建设任务。

社会治理提质增效。扎实开展安全生产专项整治三年行动和安全生产大检查，持续推进隐患排查治理，坚决遏制各类事故发生。做实“四大专项行动”，健全风险防控长效机制，推进一站式多元解纷平台建设，上半年化解矛盾纠纷207件，化解率99.51%。纵深推进市域社会治理现代化试点，持续推进两批12项实事项目，郊区社会工作创新发展园、“雪亮工程”、“平安会客厅”、“平安添翼”等项目成效明显。常态化开展扫黑除恶斗争，深入学习宣传和贯彻实施《反有组织犯罪法》。加大初信初访化解、重复信访治理、信访积案攻坚，信访“三率”稳步提升。

上半年，我区全力克服新冠疫情冲击等超预期因素影响，经济社会发展交出了一份“稳答卷”，成绩来之不易。同时，我们也要清醒地认识到，发展中还面临新的困难和挑战，主要体现在：一是经济发展形势严峻。宏观经济环境的复杂性、严峻性和不确定性上升，稳增长、稳就业等面临新的挑战，特别是受新一轮疫情和国际局势变化的超预期影响，经济下行压力有所加大。二是项目投资结构不优。缺乏体量大、科技含量高、带动性强的重大项目，发展后劲不足。三是民生领域短板待补。教育、医疗、交通等公共服务配套仍存在分布不均匀、优质资源相对匮乏等问题，人民群众的幸福感空间还有待提升。对此，我们将高度重视，着力加以解决。

二、下半年工作安排

（一）巩固拓展疫情防控成效，促进经济健康增长

一是抓牢疫情防控工作。驰而不息抓好常态化疫情防控，强化人物同防，适时调整应急响应，确保早发现、早处置，做到应隔尽隔、应治尽治、应管尽管，做好疫情防控监测。同时进一步规范区域核酸检测工作，明确专人负责，确保责任清晰。成立核酸检测专班，统筹协调，督促督查，确保检测到位，按时送检，提升检测质量，尽快让移动核酸检测设备运行起来。二是抓实经济运行监测。充分运用每月经济形势分析会，强化经济运行监测，对经济运行考核和GDP核算涉及到的薄弱短板指标逐项进行深入分析，找出问题节点，找准应对措施，做好“稳长补短”工作，确保经济运行平稳有序。三是抓紧重大项目建设。对标对表重大项目攻坚年确定的各项任务指标，持续开展项目分级分层调度工作，实行项目服务协调“专人专班”，问题督查交办“限时办结”，加快推进力尚精密轴承加工、圣纳光半导体等重点产业项目建设进度，尽早完成年度目标任务，争取实现下半年项目大建设带来经济大发展的良好局面。四是抓好推进“双招双引”。优化调整招商引资考核机制体系，压实招商责任。积极组织小分队外出招商，利用郊区工业项目信息人奖励办法，加强与区域商会、行业协会等合作，扩大信息来源渠道。紧盯项目转化，力争全年新签约项目55个，新开工项目45个。坚持招大引强，紧密跟踪总投资51.2亿元沿江旅游风电项目、总投资50亿元10GW-topCon光伏电池项目等尽快签约。五是抓细优化营商环境。常态化开展电子政务体检，逐步消除“数字鸿沟”。开展“随时办”专项提升行动，深入开展7×24小时“随时办”宣传推广工作，持续提升智能化水平。持续拓展政务服务领域，推进“互联网+监管”应用工作，完善政务服务“好差评”提升机制，提高政务服务事项办理主动评价率。

（二）推进产业协同发展，切实增强经济动能

一是推动传统制造业转型升级。落实区领导包保重点企业制度，推进海螺1300万吨熔剂灰岩综合利用项目建设，争取项目早日满产达效；加大对上争取力度，用足用好富鑫钢铁现有产能，确保企业运行平衡；推进工业企业倍增，亩均效益评价工作。二是加快培育现代服务业。做好服务业重点企业培育工作，力争全年新增规上其他营利性服务业企业达3家以上。持续推进郊区服务业锻长补短行动，促进全区服务业结构持续优化、质量持续提高、效率持续提升。大力实施郊区乡村旅游高质量发展行动。三是构建现代化农业体系。加强秋种工作指导，确保种足种满，保障全区粮食播种面积稳定在32万亩、总产量稳定在18万吨以上。深化“科技特派员+”制度，落实62名科技特派员所有行政村服务全覆盖。指导老洲镇有机地标数字农业产业园建成数字农业工厂，普农集团建成数字农业应用场景。进一步提升粮食生产和应急保障能力，加快构建更高质量的粮食安全保障体系。

（三）统筹推进城乡融合，切实加快一体化发展

一是提高城区综合承载能力。重点加快造纸厂区域、大通工贸园剩余地块的征收工作，为项目发展储备空间。加快江北地区产业平台升级，配合普农集团开展调味品加工项目的谋划和对接，打好招商组合拳。加快陈瑶湖现代农业产业园资源整合步伐，利用糯稻资源，开展粮食加工、黄酒制造等产业布局，推动园区提效转型。二是提升基础设施建设功能。加快推进农村公路养护工程、公路提质改造工程和乡村振兴道路基础设施等项目建设。全力推进金川东路、白鹤三路市政道路建设。继续推进老旧小区改造，确保8月底前全面完成。推进老洲江北水厂到户支管网改造，汛期结束后立即启动老洲江北水厂正式取水口建设。三是提质乡村振兴发展。进一步抓好成果巩固，重点加快衔接资金项目建设进度，实施五大提升工程。抓好稳岗就业，引导外出务工就业，促进就近就业，强化公益岗位开发管理，开展技能培训；抓好资金管理，做好确权登记和资产移交；抓好社会帮扶，强化驻村帮扶工作和结对帮扶工作，持续推进消费帮扶工作，实现消费助农兴农。

（四）推进生态文明建设，切实转变发展方式

一是抓实生态环境保护。切实解决横港扫把沟水环境提升等突出生态环境问题，全面提升环境质量。全力推进农村污水治理专项行动，完成31处不正常运行污水处理设施维修，建立长效管护机制；全面加强农村环境保护，巩固农村黑臭水体整治成效，完成4个农村环境整治工程，1条年度农村黑臭水体整治任务，开展3个政府驻地污水处理设施提质增效工作。规范老洲江北水厂水源地保护区监管，定期开展隐患排查和水质监测。二是推进绿色低碳发展。强化煤控目标约束，努力完成煤控目标。加强对重点耗煤企业监管，优化能源结构、提高能源效率、促进节能减排。严格控制“两高”行业新增产能，力争单位GDP能耗指标完成市下达任务。积极引导区内企业进行绿色化、循环化改造，打造长三角区域绿色建材基地，逐步推动传统产业向智能制造转型。

（五）注重保障改善民生，巩固共享发展成果

一是推动重点民生工程建设。全力实施15项民生实事项目，确保完成年度目标任务。大力推进职业技能提升行动，扩大“2+N”和“线上+线下”招聘覆盖范围。以就业困难人员、高校毕业生等为重点，全面打造“三公里”就业圈和开发就业见习岗位。推进城市社区卫生服务机构和村卫生室标准化建设项目民生工程，补齐基层医疗机构基础设施和服务能力短板；继续推进“优质基层服务行”活动，改善基层医疗机构软、硬件设备。积极落实特殊困难群体分类资助参保，深入开展定点医药机构医保违法违规行为专项整治行动，全面推进省级医疗保障服务基层示范点创建工作。二是促进社会事业全面进步。全力实现学前教育普及普惠。加大公办幼儿园覆盖面，白鹤幼儿园、周潭第三幼儿园等公办园开园。梦苑幼儿园、周潭二幼通过市级一类幼儿园验收。到2022年底，全区学前教育三年毛入园率达90%，普惠性幼儿园全覆盖，公办园在园幼儿占比达40%。不断推动义务教育优质均衡。新建陈瑶湖中心学校、老湾小学等学校塑胶运动场；加快周潭中心小学迁址新建工作；完成全区校园视频监控与公安系统联网任务；继续推进城镇智慧学校建设，实现城乡智慧学校建设全覆盖。建成26个老年人助餐点，完成80户困难老年人家庭适老化改造。推深做实网格化管理，推广“We”社区应用。推动公共图书馆、乡镇综合文化站等级达标率达80%以上。继续提升大通镇、灰河乡“三个一”建设，实现行政村（社区）公共体育设施全覆盖。建设大通镇2022年笼式球场项目。三是优化提升社会治理效能。始终绷紧安全稳定之弦，做好党的二十大维稳安保工作。深化平安郊区建设，加快建设江北区域“雪亮工程”，推进常态化机制化开展扫黑除恶斗争，推深市域社会治理现代化，完善三级综治中心标准化实战化水平，优化“网格化”服务管理，提升群众安全感满意率。压实初信初访化解责任，坚持“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，及时跟进，闭环管理，每周跟踪督办，直到案件化解。严格执行首接首办责任制，切实降低重复访的发生。树立红线意识，强化责任担当，切实抓好年内应急管理工作，确保全区安全生产形势平稳。

“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”。面对当前复杂多变的宏观形势，我们将在区委的坚强领导下，在区政协的监督支持下，始终高扬习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，衷心拥护“两个确立”，踔厉奋发、笃行不怠，赓续前行，奋楫争先，聚力谱写“产业优、百姓富、生态美”现代化幸福美丽郊区新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。