2022年铜陵市郊区文化惠民工程实施办法

根据省文化和旅游厅2022年度工作安排，文化惠民工程不再纳入民生工程事项，但公共文化场馆免费开放、送戏进万村等内容仍继续开展，现制定2022年铜陵市郊区文化惠民工程实施办法。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，落实公共文化服务保障法，推进现代公共文化服务体系建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。着眼于发挥公共文化机构的基本职能作用，坚持设施完善和运行管理并重，规范各级各类公共文化机构服务项目和服务流程，提高服务水平，全面深化公共图书馆、文化馆（站）、设施免费开放，提升农村公共文化服务水平和服务效能。

二、目标任务

（一）全区公共图书馆、文化馆（站），健全与其职能相适应的基本文化服务项目并免费向群众提供，公共空间设施场地免费开放。所有免费开放场馆实现规章制度健全，服务内容明确，保障机制完善，设施利用率明显提高，形成一批具有特色的公共文化服务品牌。

（二）全区62个行政村完成农村文艺演出（“送戏进万村”）演出任务不少于62场。

三、实施内容

（一）公共文化场馆免费开放

公共图书馆、文化馆（站）免费开放的基本内容包括公共空间设施场地的免费开放和基本公共文化服务项目的免费提供。其中，基本公共文化服务项目随社会发展、政府财力和人民群众精神文化需求增长而发展变化。具体内容如下：

1. 公共图书馆免费开放包括：成人阅览室、少儿阅览室、盲人阅览室、多媒体阅览室（电子阅览室）、培训室（会议室）、多功能室等公共空间设施场地免费开放；文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导、数字文化服务、流动服务等基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、验证及存包等全部免费。

2. 文化馆免费开放包括：文艺活动厅、多功能室（文艺培训室）、展厅、宣传廊、家教指导室、文艺创作室、音乐教室、声乐教室、书画教室、舞蹈排练室、会议室等公共空间设施场地免费开放；普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导民间文化传承和群众文艺作品创作等基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。

3．文化站免费开放包括：多功能厅、展览厅（陈列厅）、辅导培训教室、计算机与网络教室等公共空间设施场地免费开放；书报刊借阅、时政法制科普教育、群众文艺演出活动、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务、体育健身、青少年校外活动等服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。

（二）农村文化活动（“送戏进万村”）

由区统筹，通过政府采购方式，购买专业院团、民营院团的专业化演出，全区每年每个行政村送正规演出不少于1场，丰富农村群众文化生活。

四、资金筹措

2022年，全区1个公共图书馆、1个文化馆、8个乡镇综合文化站。公共图书馆、文化馆补助标准为每馆每年20万元，乡镇综合文化站补助标准为每站每年5万元。公共图书馆、文化馆、大通镇文化站、铜山镇文化站、灰河乡文化站、桥南办事处文化站、安庆矿区文化站免费开放所需经费，中央与市级按照6:4比例承担。原枞阳县老洲、陈瑶湖、周潭3个乡镇文化站免费开放所需经费，由中央、省级、区级财政按照6:2:2比例承担。

全区62个行政村，农村文化活动（“送戏进万村”）每村每年4400元，省以上和市县（区）财政按8:2比例分担。

五、保障措施

（一）加强领导。完善工作机构，统筹推进落实。政府分管负责同志牵头，财政、文化旅游、体育等有关部门负责同志参加，形成政府统一领导、部门密切配合的文化惠民工作协调机制，确保文化惠民工作扎实有效开展。

（二）明确职责。坚持统一规划，分级负责。各乡、镇、办事处人民政府为项目责任主体，对所属项目的资金安排、项目管理、资金使用、实施效果负总责。各乡镇办文化站负责项目的实施、档案管理、信息报送、制度建设及运营管理养护等工作。财政部门负责安排配套资金和项目资金的审核、拨付与管理。

（三）加强督导。依据《安徽省公共文化场馆免费开放民生工程绩效评价办法》（皖文财〔2017〕66号）和《安徽省民生工作领导小组办公室关于进一步加强民生工程绩效管理的通知》（民生办〔2019〕13号）相关要求，制定完善各项配套措施和办法，加强监管。构建部门联动机制，年中抽查、年终督导。通过严格的督导与验收程序，确保文化惠民工程建设按质按期完成。