各乡镇人民政府、办事处及普济圩社区:

为进一步加强和改进综合减灾示范社区创建工作，切实提升我区城乡社区防灾减灾能力，根据《全国综合减灾示范社区创建管理办法》有关规定和《关于做好2022年综合减灾示范社区创 建工作的通知》（铜应急〔2022 〕204）号精神，现就2022年综合减灾示范社区创建工作有关事项通知如下：

提高政治站位

2021年7月，《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，明确提出“增强乡镇(街道)应急管理能力”。创建综合减灾示范社区，是贯彻习近平总书记防灾减灾救灾重要论述的具体行动，是提升基层防灾减灾能力的重要抓手，是推进基层治理体系和治理能力现代化建设的有力举措，各单位要进一步强化“两个坚持”“三个转变”理念，从传统的、单一的自然灾害领域减灾，向自然灾害、安全生产领城、社会综合治理等综合减灾转变;要进一步扩大综合创建范围和着力点，从重视城镇社区创建为主，向城镇社区与乡村社区创建并重转变，切实把综合减灾示范社区创建工作摆在重要位置，进一步提升城乡社区防灾减灾整体水平，不断加强基层治理体系和治理能力现代化建设。

二、严格申报审核

各地根据《全国综合减灾示范社区创建管理办法》申报条件要求，按照“控制数量、提高质量、体现特色”原则和“社区申请、材料审核、现场核查”等程序，认真做好综合减灾示范社区的推报工作。

(一)申报条件

与当地公安、人防等有关部门和单位会商研判。拟申报社区近3年内未发生严重的影响平安建设重大问题、重大人防事故、较大以上突发环境事件、亡人火灾事故以及重大自然灾害和安全生产工作中造成责任事故等。

拟申报创建全国综合减灾示范社区的，必须是已获得省级综合减灾示范社区或全省地震安全示范社区(小区)称号的社区。

(二)申报数量

根据《关于做好2022年综合减灾示范社区创建工作的通知》（铜应急〔2022 〕204）文件精神，创建省级综合减灾示范社区，铜陵市上报数量不超过5个，其中，农村社区所占比例原则上不低于2个;创建全国综合减灾示范社区，铜陵市上报数量不超过2个;安铜办及桥南办按照“好中选优”原则中报1个全国综合减灾示范社区，各乡镇办及普济圩社区各申报1个全省综合减灾示范社区，全区综合排序、择优遴选后统一推报。

(三)申报方式

各乡镇人民政府、办事处及普济圩社区于5月10日前，将拟推荐国家、省级综合减灾示范社区名单，以正式文件上报区应急局、区消防救援支队，经市应急局联合气象、地震、消防救援等单位对各乡镇人民政府、办事处及普济圩社区申报工作通过“听、看、查、访”等形式进行审核后，按通知通过省防灾减灾救灾管理系统报材料 ( http//1127.27/.83:9001/qyrk/)区应急局牵头组织公安、人防、生态环境、消防救援等单位对申报材料进行审核，不符合要求的一律退回不再补报，采取第三方评估方式对各地申报情况进行现场复核评审。对符合国家、省级综合减灾示范社区标准条件的，分别进行推报和命名。审核后推报全国的综合减灾示范社区，社区完成申报材料填写 ( http://218.205.198.59:8097//login.html),)区、市、省逐级负责完整性审核。

三、有关工作要求

一要压实工作责任。 各乡镇人民政府、办事处及普济圩社区要将综合减灾示范社区创建工作纳入年度目标考核指标，加强统筹协调指导，明确有关单位职责，层层压实压紧责任。要严控数量、确保质量，实地摸排把关，逐级严格审核，坚持成熟一个上报一个。二要突出创建特色。着眼创建效果，结合不同地区实际、把握灾种风险特点，实施差别化创建。高度关注社区内工贸、危化等安全生产领域，因地制宜打造综合减灾示范社区。三要加大投入力度。各地要加大对基础薄弱、地处偏远农村地区开展创建活动的指导帮建力度，努力争取政府支持，把创建经费纳入财政预算，探索引入社会资本力量，改善社区基础设施。四要提升应急能力。持续高质量推进综合减灾示范社区创建，进一步推进应急避难场所建设与管理，加强避险避灾日常演练和转移管理，切实提高安全意识和应急能力。

2022年4月25日

铜陵市郊区应急管理局 铜陵市郊区消防救援支队