一、修订背景及过程

2022年8月22日，郊区周潭镇凤凰村发生森林火灾，在8月23日复盘会上刘磊区长要求对我区森林火灾应急预案进行修订。区森防办立即着手修订，9月7日形成《铜陵市郊区森林火灾应急预案（征求意见稿）》，发函向区森防指各成员单位、各乡镇办、共建救援队伍征求意见。共收到反馈意见9条，采纳7条、未采纳2条，未采纳意见已与相关单位沟通达成一致意见。

二、修订原则

《预案》修订工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林草原防灭火工作重要指示精神，依法有力有序有效处置森林火灾。主要坚持了以下原则：一是坚持上下衔接相互融合。《预案》与《铜陵市森林火灾应急预案》《铜陵市郊区突发事件总体应急预案》形成上下贯通、有机衔接的整体。二是坚持压实各方责任。进一步明确了各部门任务分工；强调森林火灾应对工作实行行政首长负责制，各级人民政府及其有关部门按照分级响应的原则应对森林火灾。三是坚持安全第一。强调在处置森林火灾各个环节中，必须始终坚持生命至上，安全第一，全力保障人民群众生命和财产安全。

三、修订的主要内容

本预案包括总则、主要任务、组织指挥体系、处置力量、预警和信息报告、应急响应、综合保障、后期处置、附则等9个部分，预案包含区森林防灭火指挥部扑救森林火灾现场指挥机制为附件。

（一）总则部分。主要是对《预案》编制工作原则、分级标准进行了充实完善。明确了森林火灾应对工作要坚持统一领导，分级负责，以人为本，科学应对，预防为主，积极扑救，协调配合，快速反应的原则。

（二）主要任务部分。属新增加内容，主要是进一步明确区级层面在应对森林火灾中的具体工作任务。

（三）组织指挥体系部分。主要是对森林防灭火指挥机构、任务分工、扑救指挥和专家组职能进行了规范，明确了部门职责和各乡镇办指挥的责任。一是明确将区森防指办公室设在应急局，由区应急局、区自规局共同派员组成；二是明确了区森防指各成员单位在应对森林火灾中的任务分工；三是进一步明确森林火灾扑救根据任务变化和救援力量规模，相应提高指挥等级的内容。

（四）处置力量部分。属新增加内容，主要是对火灾扑救力量编成和力量调动作了界定与规范，明确了扑救森林火灾以各乡镇扑火队伍、消防救援大队、铜陵市森林公园森林专业防扑火队等扑火力量为主，民兵等支援力量为辅，社会化应急队伍为补充。

（五）预警和信息报告部分。明确了逐级上报火灾信息的程序，对重要信息内容进行了规范。

（六）应急响应部分。主要是强化了要重兵投入，快速扑救初发火；突出了以人为本，把保障扑火人员安全放在首位；区级层面应对工作设定Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级3个响应等级，优化了区级层面的应急响应机制，充实了启动条件，把过火面积纳入启动条件之一,使启动条件更具有操作性，使应急响应的启动更具有科学性。

（七）综合保障部分。明确了队伍保障、物资保障、资金保障、通讯保障、医疗卫生保障、技术保障等应急保障体系。

（八）后期处置部分。明确了火灾评估工作由区政府组织有关部门实施。明确了相关火灾扑灭后，上报区政府扑火总结的要求，补充了奖惩内容。