“十四五”发展思路及主要任务

（一）总体思路

紧紧围绕“健康郊区”建设，按照强弱项、补短板的原则，加大对卫生健康事业的投入，全力筑牢三级医疗卫生服务体系，实现90%的疾病在区域内得到救治，基本解决群众看病难的问题。完善基本公共卫生服务体系，实施国家规定的基本公共卫生服务项目，使全民享有基本预防保健服务。

（二）主要任务

1、推进医疗卫生服务体系建设

一是积极争创区级综合医院。以现有陈瑶湖镇中心卫生院为基础，一方面依托医联体牵头医院的技术帮扶，使其逐步具备二级医院业务水平。另一方面同时通过申报项目资金、加大财政投入等方式，筹集资金按照二级医院设置标准新建、改造陈瑶湖镇中心卫生院基础设施。力争在十四五末成功创建区级二级医院。

二是合理定位卫生院发展方向。总体原则就是错位发展，形成各具特色的办院发展模式。老洲镇卫生院距离市区较近且交通便利，区域内居民到市区就医较为方便，该院的发展定位为社区医院，以为区域内居民提供预防保健服务为主，兼顾常见病和慢性病的诊疗。同时争取资金，在该院建设区域性体检中心，为全区企事业单位提供各类体检服务。周潭镇中心卫生院距市区较远，中医是该院的特色且在周边有一定知名度，下步发展方向是以中西医结合为主，形成中医诊疗业务为主，辐射周边的中心卫生院。大通镇卫生院将以为辖区居民提供基本公卫服务和常见病诊疗为主，定位为一般乡镇卫生院。

三是鼓励与支持民间资本进入医疗行业。按照医疗机构设置要求，支持具有特色专科的医疗机构在区域内的设立，如口腔、中医等，逐步与公立医疗机构形成专业互补的医疗体系。

四是加大人才培养和引进力度。一是加强乡村医生队伍建设。通过定向培养的方式拓展乡村医生进入渠道，解决部分村室因村医到龄退出出现“空白村”问题，逐步解决乡村医生养老问题，稳定现有乡村医生队伍。二是加强现有医护人员培养，通过全科医生转岗、进修、专业培训等方式，整体提升现有医护人员的业务水平，使之能适应医疗卫生发展需要。三是开展人才引进，特别是二级医院创建过程中，对业务发展急需的人员，放宽条件，提高待遇，创新聘用方式，灵活使用。

2、强化重大疾病预防控制工作

一是落实以传染源控制为主的血吸虫病综合防治策略。到2025年达到消除标准，基本消除血吸虫病危害。

五是强化公共卫生服务应急体系建设，提升突发公共卫生事件应急处置能力。

3、完善基本公共卫生服务

一是不断丰富和拓展服务内容，强化项目质量控制，做好重点人群的健康管理。持续提升项目实施效果和居民满意度。

二是按照每年5元/人标准稳步提高基本公共卫生服务经费补助标准。加大实施单位的补助标准，保障基本公共卫生服务项目有效实施。

三是循序增加纳入“两卡制”管理的基本公共卫生服务项目，健全绩效考核机制，全面落实“多劳多得，优劳优得，不劳不得”资金分配机制，持续提升项目的真实性和规范性。

4、 提升计划生育服务管理水平

一是强化全员人口数据质量监控。

二是合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求。

三是完善家庭发展支持体系，提高家庭抗风险能力，建立完善家庭发展政策，推进医疗卫生与养老服务相结合，充分发挥计划生育协会等群团组织和其他社会组织的作用。

5、创新卫生监督综合监管

 一是提升综合监督行政执法能力。整合卫生计生执法资源，加强卫生计生执法体系和监督执法机构建设，形成区、乡镇办、村居三级卫生监督协管体系。强化依法行政，健全行政执法制度，大力开展专项整治、重点监督检查和经常性督导检查，严厉打击违法行为。强化监督执法能力建设，提高监督执法效率，探索互联网⁺在监督执法领域的应用。建立健全区卫生监督机构行政执法全过程记录制度，配备案件问询室和监控设备。

二是创新卫生计生监管机制。完善常态化监管机制，加强事中事后监管，全行业监督覆盖率100%。建立健全重点监督抽检网络，制定卫生计生随机监督抽查管理办法，实行“双随机”抽查机制。建立健全行业信用机制，落实医疗机构及医务人员不良执业行为记分管理，建立医疗卫生行业“黑名单”制度，促进社会共治。

6、健全全民健康信息服务体系

建设完善省、市、区全民健康信息平台。以基础资源信息、全员人口信息、居民电子健康档案和电子病历四大数据库为基础，建设公共卫生管理、医疗健康公共服务、基本药物制度运行监测评价、卫生服务质量与绩效评价、人口统筹管理和综合管理等业务应用系统，实现互联互通、业务协同。

7、深入推进老年健康工作

一是强化老年人各项权益保障，持续推进“银龄安康行动”，开展困难老年人意外伤害保险工作。

二是全面增强养老机构医疗服务功能，大力发展医养结合型服务产业最大程度满足老年人的医养需求。