根据《铜陵市郊区2019年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案》，结合我镇实际，决定于5月至7月在全镇范围内开展脱贫攻坚“夏季攻势”。现制定如下实施方案。

一、时间安排

从5月份至7月份，集中开展脱贫攻坚大学习大讨论大调研大排查大整改工作，确保6月底前取得阶段性成果；7月初至7月底，对排查问题整改落实情况进一步巩固提升。

二、工作内容

（一）扎实开展脱贫攻坚“五大行动”

1.着力解决“两不愁三保障”突出问题。组织开展全镇脱贫攻坚大学习大讨论大调研大排查大整改活动，全面掌握建档立卡贫困户“两不愁三保障”等基本情况，解决一批突出问题。一是保障义务教育。加大控辍保学工作力度，提升贫困户家庭学生义务教育质量。落实建档立卡贫困家庭学生资助政策，确保“应助尽助”。二是保障基本医疗。加大健康扶贫工程统筹推进力度，确保贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围。加强镇卫生院、村卫生室建设，配备合格医生。全面落实贫困人口基本医疗保障政策，将其个人自付医疗费用控制在可承受范围之内。三是保障住房安全。落实危房改造认定标准、信息公示要求，加强资金保障，保证危房改造质量，让贫困户住上安全房。严格危房改造标准，防止出现危房改造重建新房面积超标和举债建房等问题。四是确保饮水安全。解决贫困户供水不正常、水量不足等问题。

2.着力推进各类问题整改落实。把中央脱贫攻坚专项巡视反馈等各类问题整改作为重要政治任务，一体推进中央专项巡视反馈问题和第三方监测评估等发现问题整改，扎实做好“后半篇文章”。严格落实一套人马、一本方案和销号制度，强化过程管控，切实提升整改质量。及时组织开展巡视整改工作“回头看”，重点解决电商扶贫、扶贫小额信贷、光伏扶贫、扶贫车间等方面存在的突出问题，使其发挥作用。继续开展脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，切实推动脱贫攻坚提质增效。

3.强化特殊贫困人口精准帮扶。加大对贫困老年人、重病患者、重度残疾人等特殊贫困人口的兜底保障力度。

4.着力推进精准帮扶。调整优化“一村一规划、一户一方案、一人一措施”，针对扶贫对象发展意愿和实际需求，完善到村到户到人帮扶措施，提高针对性和实效性。充分发挥包村单位优势，全面压实驻村工作队、帮扶责任人和镇村干部的帮扶责任，确保各项帮扶措施落实到位。改进帮扶方式，注重发挥贫困群众的主体作用，突出可持续发展，提高帮扶成效。加强过程监管，通过省脱贫攻坚大数据平台和县级平台，实现对帮扶措施制定、实施和成效的全过程精准管理。加大对非贫困村内贫困人口的支持力度。

5.着力巩固脱贫攻坚成果。抓好已脱贫人口的巩固提升，探索分类管理办法，精准落实政策措施;加强跟踪管理，及时化解返贫风险，有效防止返贫。落实对出列村的后续支持措施，大力发展特色产业，促进村级集体经济收入持续增收，补齐“双基”短板，夯实整体发展基础。保持帮扶责任人不脱钩，保持脱贫攻坚政策继续落实，保持脱贫攻坚各项工作持续纵深推进。积极探索脱贫攻坚与乡村振兴在工作上的具体衔接办法。

（二）持续开展脱贫攻坚重点工程

1.持续推进产业扶贫工程。实施产业扶贫三大行动，因地制宜发展特色种养业，深化“四带一自”模式、推进一村一品，着力打造产业扶贫升级版。规范村级光伏扶贫电站建设和运营维护，防止套取财政补贴资金。规范光伏扶贫收益分配，通过公益岗位、奖励补助等带动贫困人口增收。开展省级农村电商示范点建设。发动贫困户参与财政扶贫资金和社会捐赠资金支持的扶贫合作社。坚持户贷户用户还方向，发挥小额信贷在精准脱贫中的作用，对有发展生产意愿、符合条件的贫困户应贷尽贷。

2.持续推进就业扶贫工程。全面推广“三业一岗”就业扶贫模式，帮助更多贫困劳动者实现就业，切实提升建设质量和综合效益。规范已建成就业扶贫驿站管理，建立完善动态调整机制，真正发挥其带贫减贫作用。遴选一批热心社会公益、社会责任感强、能够提供适宜贫困劳动者就业岗位的企业为镇级就业扶贫基地，开展劳务对接定向招工招聘活动。探索推进家政扶贫。

3.持续推进消费扶贫工程。动员社会各界扩大农特产品和服务消费，举办贫困户农产品产销对接活动，开展贫困户农产品进校园、进企业、进园区、进社区、进商超、进电商、进电视、进深加工“八进”行动和向贫困户送市场、送信息、送项目、送服务“四送”活动。发挥电商、中国社会扶贫网等平台作用，拓宽农特产品流通和销售渠道。

4.持续推进“双基”建设工程。加快推进农村道路扩面延伸工程项目实施，确保6月底前农村公路扩面延伸工程全面开工。全面推进2019年贫困村农网改造升级工程项目。实施农村基本公共服务提升行动，强化基本公共教育、医疗卫生、公共文化体育等功能建设。继续推进农村环境“三大革命”，有效解决农村环境脏乱差问题。

5.持续推进社会扶贫工程。深化结对帮扶工作，引导帮扶重心下沉到贫困村。组织开展社会扶贫网培训。认真谋划开展2019年扶贫日活动。

（三）切实强化脱贫攻坚重点举措

1.切实提振脱贫攻坚“精气神”。进一步提高政治站位，正确看待中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题和我镇考核结果，始终保持昂扬向上的精神状态，切实增强打赢脱贫攻坚战的信心和决心。开展镇村书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动。推深做实农村基层党建“一抓双促”工程，强化村级党组织政治功能。举办全镇脱贫攻坚业务培训班。开展扶贫扶志行动，引导贫困群众愿脱贫、会脱贫、能脱贫、敢脱贫。推进移风易俗完善村规民约，引导贫困群众树立健康文明新风尚。

2.切实加强扶贫资金项目管理。规范和完善脱贫攻坚项目库建设，全面加强脱贫攻坚项目资金绩效管理。加快扶贫项目实施进度。完善扶贫资金常态化监管机制，严格落实公告公示制度，实现阳光化管理。严格扶贫资金审计，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为。

3.切实完善基础工作。持续提升全国扶贫开发信息系统数据质量，及时整改省信息中心下发（通报）的疑点数据。及时开展动态调整工作，切实做到应纳尽纳。抓好数据比对核查整改工作。开展档案资料精简工作。

4.切实加强作风建设。抓实抓细“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，切实整治脱贫攻坚中存在的形式主义官僚主义突出问题。扎实开展“基层减负年”活动，减少脱贫攻坚督查、填报。依法分类处理信访诉求，及时为困难群众排忧解难。强化脱贫攻坚社会监督，及时依法公开相关信息。

5.切实营造脱贫攻坚良好舆论氛围。深入推动《习近平扶贫论述摘编》学习宣传贯彻落实，大力宣传习近平总书记视察安徽三年来脱贫攻坚取得的成绩。贯彻落实《关于加强和改进脱贫攻坚宣传工作的指导意见》，总结宣传全镇脱贫攻坚工作中涌现的先进典型和感人事迹。