依据省财政厅《关于印发<安徽省农村公益事业财政奖补绩效评价办法的通知>》（皖财乡〔2020〕1287号）和市财政局《关于开展2021年度农村公益事业建设财政奖补工作绩效评价的通知》（财乡村函〔2021〕9号）的要求和安排，现将铜陵市郊区2021年度农村综合改革转移支付执行情况报告如下：
一、基本情况
铜陵市郊区辖一乡（灰河乡）五镇（大通镇、铜山镇、老洲镇、周潭镇、陈瑶湖镇）两个办事处（桥南办、安铜办）和一个区直管社区（普济圩社区），下辖62个行政村、14个社区、3个居委会，区域面积650余平方公里，人口近25万人。
2021年，全区共实施村级公益事业财政奖补项目40个，其中：其中：道路建设项目28个，村容美化亮化项目6个，村内小型水利设施项目4个，其他项目2个，项目预算765.9万元，其中：财政奖补资金629.5万元（省级以上414万元，市级122.5万元，区级93万元），村集体投入77万元，筹资11.3万元，以往年度决算审计结余资金48.1万元。
二、年初绩效指标分解下达情况
依据市财政局年初下达的2021年农村综合改革区域绩效目标表，区财政按照各级、各部门的分工对绩效指标进行了分解，明确目标任务、强化责任落实，确保工作稳步推进。绩效指标具体分解情况为：区财政局——年度支持农村公益设施建设数量；中央及省级财政补助资金使用率（资金是否按照进度拨付各乡镇）；项目区基层干部满意度。乡镇——村级公益事业发展水平（项目建成之后需发挥效益，方便人民群众生产生活）；中央及省级财政补助资金使用率（项目完工验收及决算审计，按照合同规定及时支付资金，严禁挤占、挪用）；农村综合改革项目完工率（各项目需按照进度要求完工，因特殊原因不能完工的应书面向区财政局报告）项目村基层党组织凝聚力；项目区农民满意度（村民筹资严格按照相关规定进行，项目建成后获得群众认可）。
三、年初绩效指标实现情况
（一）产出指标
1．数量指标
（1）支持农村公益设施建设数量（指标值≥30个）：2021年全区共实施农村公益事业项目40个，完成指标值；
（2）支持美丽乡村建设数量（指标值≥1）：2021年全区建设省级中心村3个，市级中心村1个，完成指标值；
（3）扶持村级集体经济发展村数：农村综合改革资金不开展此项工作
（4）扶持农村综合性改革试点试验乡镇数：农村综合改革资金不开展此项工作
2．质量指标
（1）村级公益事业发展水平（指标值：有所提升）：2021年全区实施道路项目28个，新建和修缮农村道路约17.6公里；实施小型农田水利项目4个；村容亮化项目6个，架设路灯525个；实施其他项目2个，进一步补足了农村基础设施建设短板，提升了村级公益事业发展整体水平，对方便人民群众日常生产、生活起到了积极的促进作用，完成指标值。
（2）美丽乡村建设项目村村容村貌（指标值：明显改善）：各项目村均完成年度目标任务。
（3）农村综合性改革试点试验（指标值：完成年度计划）：郊区无此项工作。
3．时效指标
（1）中央及省级财政补助资金使用率（指标值：完成序时进度）：奖补资金于10月拨付至各乡镇，12月底前中央及省级资金完成支出，完成指标值。
（2）农村综合改革项目完工率（指标值：完成序时进度）：40个农村公益事业项目，14个扶持壮大村级集体经济项目，均在2021年12月底前完成项目建设，美丽乡村建设完成年度目标任务，完成指标值。
（二）效益指标
1．经济效益指标
项目村集体经济收入（指标值：实现预期收益）：14个扶持壮大村级集体经济项目均完成项目建设，并完成年初增收目标，完成指标值。
2．社会效益指标
项目村基层党组织凝聚力（指标值：有所增强）：各村组织深入贯彻落实中央、省、市、区关于农村公益事业、美丽乡村、扶持壮大村级集体经济的决策和部署，强化思想认识、狠抓工作落实、应对突出问题，高效率、高标准的完成了各项任务，基层凝聚力、意志力、战斗力显著增强，完成指标值。
3．生态效益指标
农村人居环境（指标值：有效改善）：2021年度3个省级中心村总体形象进度达93%。完成民生工程农村改厕全区5397户（其中3097户为2020年提前完成）。积极开展村庄清洁行动，村庄整治覆盖率100%，参加村庄清洁行动人数总计有34498人次，发动农民群众投工投劳7007人次，清理村内沟塘462口，清理村内沟渠325.99公里，清理村内淤泥136.9吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物150.62吨，清理乱搭乱建129户，清理废旧广告牌801个，清理无功能建筑面积1192平方米，清理残垣断壁40处，开展进村入户宣传980余次，参加宣传2400余人次，发放宣传资料17000余份，财政专项用于村庄清洁行动共140.49万元，社会力量投入村庄清洁行动共23.7万元。
4．可持续影响指标
农村综合性改革试点试验经验（指标值：可推广复制）：郊区无此项工作。
（三）满意度指标
1．服务对象满意度指标
（1）项目区农民满意度（指标值≥95%）：项目建成验收时，乡镇随机进行了走访调查，人民群众对建设成果及效益给予了认可，完成指标值。
（2）项目区基层干部满意度（指标值≥95%）：各基层干部认真参与项目建设的全过程，积极配合区直各相关部门开展督查、检查、验收等工作，高度认同及赞赏区直各主管部门的工作，完成指标值。
四、工作开展情况
（一）强化组织领导、落实主体责任。区政府高度重视村级公益事业项目建设工作，区政府常务会议专门审议了2021年项目，并提出具体要求，为全区项目的高水平、高效率、高质量实施定好调子、定好目标。全区各级、各部门依据项目实施的要求，主动作为、精准发力，切实做好资金分配、项目审核、监督检查、统筹协调等工作，各实施单位强化认识、狠抓落实，认真组织项目实施、项目跟踪、项目验收、社会维稳等工作，齐心协力、齐抓共管，将实事办好、好事办事。
（二）强化项目管理、着力提升效益。各乡镇办严格按照农村公益事业项目管理的要求进行项目立项工作，深入基层、深入群众，凝民心、听民声、聚民力、汇民智，优先安排人民群众急需解决的问题，项目经村民代表大会及村两委同意后报乡镇审核。区财政将乡镇审核报送的项目进行汇总报区政府第81次常务会议审议通过后，于5月批复各乡镇实施；中央财政奖补资金追加项目经区财政书面报区政府审批后，于8月批复各乡镇实施。各项目实施村严格履行招投标、财审等项目管理相关要求，全面实行合同化管理，对双方权利和义务进行约定，确保各项目按计划稳步推进。各乡镇对项目建设进度进行跟踪，工程完工后必须进行决算审计方可支付资金，确保项目高质量、高标准完成。
（三）强化资金监管、保障资金安全。严格执行国库集中支付要求，各级奖补资金全部纳入预算管理，由预算统一下达至乡财专户，并依据绩效评价要求拨付各乡镇，专人负责、专账核算；村民筹资、村集体投入由乡镇统一管理，专账核算，项目建设完成后，严格按照程序进行项目验收和审计，票据合法合规并履行审核程序后方可支付并入账，确保资金安全运行。
（四）强化督查考核、提高整体水平。区财政将农村公益事业项目建设作为行风巡查的重点内容，按季度进行检查，结合民生工程督查，不定期进行抽查，工作整体开展情况纳入年终考核范围，强化责任意识，确保有序推进。严格项目绩效管理，按照指标体系做好台账资料收集整理工作，台账资料由村、乡镇、区财政分别留存，做到“一村一档”，“一项一档”，查有所依。
经过综合评价，郊区2021年度农村公益事业财政奖补绩效评价自评得分97分。
五、下步工作
（一）进一步强化项目推进。依据2022—2024年项目库建设，提前在原郊区乡镇谋划2022年项目，在重点区域提前启动项目，明确全年目标任务。坚持目标导向和结果导向统一，强化项目检查督促力度，抓好实施进度，抓实工程质量，抓细验收审计，确保各项目按照时间进度和项目管理要求，高效率、高质量完工。
（二）进一步强化资金管理。认真贯彻落实中央、省、市关于资金管理的相关要求，严格执行《铜陵市郊区农村综改转移支付资金管理办法》，《铜陵市郊区农村综改转移支付绩效管理办法》的规定，对上级综改资金和其他项目资金进行统一管理，专账核算，把好支付关、盯住收益关、管好资产关，规范资金运行，保障资金安全，提升使用效益。
（三）进一步强化绩效评价。深入贯彻落实全面实施绩效管理的要求，督促和指导各乡镇做好项目建设全过程档案管理和台账收集工作，做到一村一档、一项一档。认真开展区级自评工作，按规定、按要求形成区级台账资料报送市财政局，配合好、落实好市级复核和县区互查工作，并以此为契机和促进，总结经验、学习先进，持续提升我区农村综改整体水平。
