乡、镇人民政府，各办事处，普济圩社区，各有关单位：

现将《郊区秸秆禁烧“百日攻坚”行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2021年9月5日      

郊区秸秆禁烧“百日攻坚”行动实施方案

为切实做好我区秸秆禁烧工作，建立秸秆禁烧长效机制，有效防治大气污染，严格保护生态环境，保障全区人民的生命健康和生产安全，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以保障人民群众健康和生命财产安全为根本，强化环境保护责任意识，坚持“属地管理，以疏为主，以堵促疏，标本兼治”原则，大力推进秸秆还田和综合利用，强化联动机制，细化禁烧措施，有效遏制露天焚烧秸秆现象，保护大气环境，维护生态安全。

二、工作目标

实现全面禁烧，确保全区范围内不发生露天秸秆焚烧事件，确保不发生因露天秸秆焚烧引起大气污染事件和森林火情火灾，不出现卫星遥感通报火点数。

（一）禁烧行为：露天焚烧秸秆、杂草、树枝、落叶等以及野外用火。

（二）攻坚时段：2021年9月5日-2021年12月5日。

（三）禁烧区域：全区域。

三、工作措施

（一）加大宣传力度。各乡镇办(社区)要运用各种手段，采取宣传车、喇叭广播、横幅、标语、教育引导、发放宣传单、逐户告知等方式增强村民秸秆禁烧意识，大力宣传秸秆禁烧和综合利用的重要意义及有关法律、法规和文件规定；宣传秸秆禁烧工作中的经验、做法及正反面典型案例，全面营造秸秆禁烧的浓厚氛围。镇农综、环保等相关部门结合自身的业务特点，采取科技下村、印发资料等形式，引导广大农民群众科学利用秸秆资源。

（二）强化巡查处罚。“百日攻坚”行动期间，每日要安排党政领导带队，由各乡镇办环长办牵头，农综、城管等部门按照各自职责和范围，组成乡镇（社区）巡查组，深入各村（居）社区每日开展巡查工作；各村（居）社区要实行分片包保责任制，明确人员，强化辖区秸秆禁烧督查巡查、处置工作。各单位巡查发现秸秆焚烧行为，要立即进行劝阻、制止，及早消除隐患。对于劝阻、制止、处置无效者，移交派出所从严处罚。

四、保障机制

（一）加强组织领导。区大气办联合环长办负责全区秸秆禁烧工作组织实施、协调、督查和指导工作。不定期对各乡镇办、普济圩社区、普农集团秸秆禁烧工作开展督查，对重点区域、敏感地带和关键路段两旁全覆盖；建立周通报制度，对发现的秸秆焚烧行为，对属地进行周通报；各村（居）社区要严格落实秸秆清理及禁烧监管主体责任，充分发挥基层组织的作用，严防死守，确保辖区范围内不发生秸秆焚烧现象。

（二）强化部门职责。要对全镇大户秸秆焚烧情况进行巡查、劝阻、制止，建好台账；切实履行现场巡查、监督管理职责，对焚烧秸秆当事人，依照《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条第一款相应规定，责令改正。

各乡镇办(社区)要全面落实秸秆禁烧主体责任，负责辖区内秸秆禁烧工作；明确职责，按地块细化秸秆清理办法，建立台账，完善秸秆禁烧工作各类档案资料；组建村级宣传巡查队伍，加强辖区内秸秆禁烧工作；划定秸秆禁烧工作网格，明确网格长及监管队伍，落实监管工作责任，强化一线监管，发现问题及时整改处置，做到辖区内所有区域秸秆焚烧“块块有人管、监管无盲区”。对于露天焚烧秸秆经劝导、制止无效者，派出所要对当事人进行训诫；情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）严格责任追究。为保证秸秆禁烧工作推进力度和效果，按区环长办实行区领导和区直单位包保负责制度，督促帮助各乡镇（办事处）扎实开展秸秆禁烧巡查、处置和综合利用工作，区大气办成立督查组，重点禁烧时段每天至少开展一次巡查，非重点禁烧时段，结合日常工作开展巡查，发现问题及时处置上报，区生态环境分局统筹负责全区秸秆禁烧督查工作，包括秸秆禁烧信息汇总和情况通报工作。

区政府对各乡镇（办事处）的秸秆禁烧工作实行严格考核，列入各单位年度生态环境保护目标考核内容；各乡镇（办事处）也要制定和完善考核办法，与村干部专职化管理挂钩，可采取风险抵扣金制度，切实提高乡镇、村、组人员的工作责任心。

对被国家、省遥感卫星监测通报的，将依据有关规定对相应责任人员提请区纪委监委问责；对有焚烧行为的流转大户、合作社、家庭农场和龙头企业，一律取消评先评优、项目申报和各项补贴补助资格；对因焚烧秸秆影响造成交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，依法追究当事人和相关责任人的法律责任。

（四）加强信息报送。各乡镇（办事处）和经开区要结合区域特点合理制定方案，并将方案报区环委办，同时要注意收集日常巡查、宣传、处置、处罚等文字和图片资料，建立工作台帐。