郊区国民经济和社会发展第十四个五年规划
和2035年远景目标纲要(解读）
一、“十三五”发展成就
1.综合实力稳步提升。2020年地区生产总值突破百亿大关，达到136.8亿元，较2016年83.9亿元增加63%，人均地区生产总值达到55862.8元。累计实现社会消费品零售总额203.57亿元，年均增长15.8%。财政收入达到21.1亿元，年均增长5.39%。
2.产业基础不断夯实。三次产业结构从2015年的1.8：68.4：29.8调整为2020年的8.2：49.6：42.2。现代农业提质增效，拥有国家级示范农业合作社4个，全国有机农业示范基地1处、省级农业产业化龙头企业8家。传统工业转型升级，2020年规上工业总产值达到216.9亿元，“十三五”期间新增规上工业企业32家，高新技术企业8家，战略性新兴产业企业23家。新四板挂牌科创板企业16家，新三板企业2家。
3.生态环境显著改善。生态环境保护全面加强，77家“散乱污”企业全部整治到位，“43+N”问题清单和60个“N”生态环境问题全部整改完毕。完成大气污染整治项目50个，城市空气质量优良天数比例达89.3%以上。
4.城乡面貌日新月异。江北港铁路专用线、国道236青通河大桥改建工程等重要基础设施工程稳步推进，公路网密度提升至约150公里/百平方公里。“四好农村路”扩面延伸工程深入实施，农村公路网密度约135公里/百平方公里。实施6类水利项目21个水利工程，完成投资2.66亿元建成省级美丽乡村11个、市级美丽乡村4个。完成改厕18466户，完成灰河村等11个村庄污水治理工程。
5.发展活力持续增强。重点领域改革深入推进，政府机构设置和职能配置调整优化，13项改革任务有效落实。73个村完成农村集体产权制度改革任务，63个村完成“三变”改革试点。外资外贸水平不断提升，五年累计利用外资2.45亿美元，年均增幅13.2%，利用内资316.9亿元，年均增幅8.9%，实现进出口总额0.9亿美元，年均增长71.9%。
6.民生福祉持续增进。人民生活水平持续改善，城乡常住居民人均可支配收入分别达到39235元、15761元，年均增长7.9%、9.1%。常住人口城镇化率达到56%。五年新增各类市场主体7553户，新增城镇就业人口超过1.5万人，城镇登记失业率控制在3.5％以内。脱贫攻坚成效显著，实现5798户，15846名贫困人口脱贫。学前教育三年毛入园率达98%，九年义务教育巩固率达98%。
二、“十四五”发展环境
1. 发展机遇。
国际上：当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响深远，经济全球化遭遇逆流，金融、贸易、产业链和供应链稳定运行风险上升，以 5G、物联网、人工智能、大数据、区块链等为代表的新一代技术广泛渗透经济社会各领域，助推产业转型升级、经济社会数字化转型和新旧动能转换。
国内：以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的“双循环”新发展格局加速构建，将推动形成强大的国内市场，必将拓展郊区投资空间，推动消费转型升级。
区域性：长三角一体化、长江经济带建设、中部地区崛起等国家战略叠加，为郊区发挥区位优势、资源优势，承接产业转移、加快转型发展等创造新机遇。
三、总体思路
1.发展原则
坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念、坚持实干为先
2.发展战略
工业强区战略、跨江发展战略、开放合作战略、绿色转型战略、城乡融合战略
四、发展目标
1.经济发展迈上新台。到2025年，地区生产总值年均增速达8%以上，一般公共预算收入年均增长5%，固定资产投资年均增长8%，社会消费品零售额年均增长9%。
2.改革开放迈出新步。重点领域和关键环节改革纵深推进，营商环境持续优化，市场主体活力不断释放，发展动力与活力不断增强。到2025年，进出口总额年均增长达到7%。
3.创新创业彰显新活。。到2025年，全区研发经费投入年均增长10%以上，战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达到17%，高新技术企业超过46家，每万人口高价值发明专利拥有量达10件以上。
4.协调发展取得新成效。常住人口城镇化率达65%以上，城区人口规模进一步扩大。江南江北发展差距进一步缩小，城乡融合、乡村振兴取得显著成效
5.生态文明建设实现新进步。水清岸绿产业优美丽长江经济带建设深入推进，大气、水、土壤污染等突出环境问题得到有效治理。
6.民生福祉达到新水。持续加大民生改善力度，基本公共服务标准体系建立健全，基本公共服务供给能力和供给质量稳步提升，公共服务便利共享水平进一步提高。
7.基层治理效能得到新提升。法治郊区、法治政府、法治社会建设取得积极进展，基层治理体系更加完善，基层治理水平明显提高，平安郊区建设不断深化，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强。
五、“十四五”发展重点任务
1.大力推动跨江发展，齐心共绘发展蓝图
（1）构建“两轴两翼”空间格局
（2）高标准建设江北港新区
(3) 全方位提升江南城市品质
2.加快推进转型升级，打造产业发展新引擎
（1）聚力发展五大特色产业
(2)推动现代服务业扩容提质
(3) 加快数字化发展
3.坚持创新驱动发展，激发发展新动能
（1）提升企业创新能力
(2)着力搭建创新平台
(3)激发人才创新活力
4.紧扣一体化高质量，全面融入长三角
（1）承接产业转移和成果转化
(2) 推进重点领域开放合作
(3) 推动开发区转型升级
(4)大力提升招商引资质量
(5)着力优化营商环境
5.实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化
（1）提高农业质量效益和竞争力
(2)实施乡村建设行动
(3)推动乡镇特色化发展
(4)推进农村综合改革
(5)推进城乡融合发展
(6)推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接
6.践行绿色发展理念，共建美丽宜居新家园
(1)优化生态空间结构
(2)协同推进长江经济带生态环境保护
(3)打好污染防治攻坚战
(4)推进生态环境修复与治理
(5)提高资源利用效率
(6)加快形成绿色生产生活方式
7.加强基础设施建设，筑牢全区发展基石
(1)完善交通基础设施网络
(2)推进水利基础设施建设
(3)强化能源基础设施建设
8.切实补齐民生短板，不断增进民生福祉
(1) 增加城乡居民收入
(2)推动更充分更高质量就业
(3)全面推动教育现代化
(4)加快推进健康郊区建设
(5)大力推进文化体育建设
(6) 推动养老托幼健康发展
(7)健全社会保障制度
(8)提高基层社会治理水平
9.坚持底线思维，建设更高水平的平安郊区
(1)加强重点领域安全保障
(2)健全公共安全体系
(3)维护社会稳定和安全
