近年来，郊区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想和视察安徽重要讲话精神，坚决贯彻省委、省政府和市委、市政府决策部署，坚定不移实行“生态优先、绿色发展”“不搞大开发、共抓大保护”战略，全面实施长江铜陵郊区段生态环境大保护大治理大修复强化生态优先绿色发展理念落实（简称“三大一强”）专项攻坚行动，区域生态环境环保工作和绿色发展行动不断取得新进展。

一、主要工作开展情况

（一）强抓决策部署。深入贯彻以习近平同志为核心的党中央关于生态文明建设的决策部署，讲政治、重规矩、作表率，坚决把生态文明建设的政治责任扛起来。制定《深入贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神进一步加强环境保护工作的实施方案》、《铜陵市郊区环境保护“五个一”专项行动实施方案》等文件并组织实施。以水、气、土污染防治和突出环境问题整治为主要抓手，全面打响污染防治攻坚战。落实中央和省环保督察、省大气污染防治督查反馈问题整改及固废大排查问题（清废行动2018）整改、“三大一强”专项攻坚等一系专项行动，全面治理历史遗留环境问题，建立和完善长效监管机制，实现区域生态环境的全面提升。

（二）坚持保护优先。一是全面推进污染减排。以“治污减排”为抓手，大力削减污染物排放总量，为全区绿色发展腾出环境容量。“十三五”以来，共拆除燃煤锅炉9台，年减少燃煤1200吨；新建污水处理站13座，处理能力达338吨/日。累计削减二氧化硫10.2吨、氮氧化物3.24吨、COD 38.72吨、氨氮5.45吨，超额完成了目标任务。二是加强污染防治基础设施建设。推进工业园区污水集中处理设施全覆盖，郊区经开区3个工业园区污水处理设施全部建成运行，完善了在线监测设施，与环保部门实现联网。江北3镇和铜山镇、灰河乡、安铜办6个乡镇（办）建成区生活污水处理厂工程全面实施，另外，南部城区污水处理厂于2019年启动建设。三是大力开展生态创建活动。以生态乡镇、生态村创建为抓手，推进农村生态环境建设。目前，全区共创建国家级生态乡镇1个（灰河乡），省级生态乡镇3个（大通镇、铜山镇、安铜办）；省级生态村8个，市级生态村10个。四是加强农村环境保护。“十三五”以来，以农村污水治理为主要抓手，完成了11个行政村环境综合整治工程，2019年，实施灰河乡五洲村、老洲镇下圩村、陈瑶湖镇后河村、花园村4个行政村环境综合整治工程，目前，正在抓紧实施。

（三）强化源头治污。以污染防治攻坚为抓手，全面整治各类生态环境问题。2018年以来，全面停止沿江1公里范围内的工业新项目审批，完成了沿江1公里范围内2个在建项目及9家重化工企业安全和环境影响评估工作；76家“散乱污”企业全部完成整治，并持续推进“散乱污”企业清零见底；完成燃煤锅炉整治80台，全区建成区35蒸吨以下燃煤锅炉全部整治完成；长江沿线5公里范围内畜禽整治行动全面开展，261户畜禽养殖场按照规范要求进行整治；全区4个入河排污口整治全面完成；33处固废问题全面整治，共清理建筑垃圾700余吨，生活垃圾3000余吨，清运工业固废6000余吨；清理（或覆盖）生产物料39000余吨；农村黑臭水体整治全面启动，3处农村黑臭水体于2018年底完成整治，2019年，该项工作继续推进，目前，正在进一步排查中。

（四）实施绿色项目。一是重点绿色发展项目有效实施。惠溪河黑臭水体整治工程、皖能铜陵发电机组供热及超低排放改造项目已于2018年底按期完成，共整治排污口40个，治理面源污染项目18个，完成了南部区域的集中供热基础设施。2019年，富鑫钢铁公司煤气综合利用发电项目、铜陵海螺水泥超低值排放项目启动实施，计划年底前全面完成。二是实施生态环境修复工程。樟木山铁矿、福光铅锌矿、黎明铁矿、金华片石片厂等10家矿山整治工程于2018年全面完成。2019年，木排冲废弃矿坑生态修复工程全面启动，工程总投资1亿元，施工面积11万平方米，计划7月份完成。三是推进工业企业清洁生产。按照计划安排，三佳变压器、明诚铸造、丰泽建材、铜山铜矿4家企业清洁生产审核已于2018年全面完成。四是建设秸秆综合利用工程。普济圩农场秸秆沼气集中供气工程于2018年建成，共投入450万元，建设厌氧发酵罐1000立方米，贮气柜600立方米。

（五）强抓“三大一强”。2019年4月份，长江铜陵郊区段生态环境大保护大治理大修复强化生态优先绿色发展理念落实（简称“三大一强”）专项攻坚行动全面启动，以生态环境问题“大起底”为抓手，保护区域生态环境，推进绿色发展。计划通过2年时间，中央及省环保督察反馈问题等突出生态环境问题得到全面整改，1公里、5公里、15公里“三道防线”稳固筑牢，生态环境风险得到有效遏制，长江铜陵郊区段断面水质保持或优于Ⅲ类标准，集中式饮用水水源水质达标率保持100%。目前，专项攻坚行动有序有效推进，一是全区110件中央和省环保督察交办问题，其中，已整改97件，正在按照时间节点推进整改13件；已整改的97件交办问题，完成核查并申报验收91件，完成率93.8%。其中，铜山生活垃圾、鸿强码头、栏冲圩、铜北造船厂、大山及江边养殖场等一大批突出问题全部整改完成；陈瑶湖环境整治有效推进。二是开展“N”生态环境问题排查与整改行动。通过人机结合的方式，对全区生态环境问题进行“地毯式”排查，共排查各类生态环境隐患问题60件，截至目前，完成整改27件，其余问题整改正在按照时间节点有序推进。三是全面开展入江排污口大排查活动。截至目前，第一轮大排查活动基本完成，共排查入江排污口28个；第二轮大排查活动已进入尾声，计划6月中旬前全面完成沿江2公里范围内排污口排查工作，并完成水质监测，为下一步溯源治理夯实基础。

（六）突出改革创新。深化生态环境保护体制机制改革，统筹兼顾、系统谋划，强化协调、整合力量，严格环境标准，提升生态环境治理的系统性、整体性、协同性。一是加快生态环境保护制度建设。完善了一系列的环保管理制度，建立了“党政同责、一岗双责”的责任体系，以及区级领导包保突出环境问题整改工作制度，全区上下形成了强大的环境保护合力，促进生态文明体制改革发展。同时，加大环保问责力度，2017年以来，因生态环境保护工作职责履行不力等问题，对35名责任人实施了问责。二是创新生态环境保护工作措施。全面推进大气、水、土壤污染防治“三大攻坚行动”，启动实施了蓝天、碧水、净土三大工程。区域PM10、PM2.5平均浓度逐年下降，实现优良天数比例逐年上升；区域内青通河、白浪湖、红星河、古圣湖、祠堂湖5个河湖纳入全市地表水环境质量考核任务，其水体水质监测全部达到或优于水质功能区划要求，农村集中式水源地，水质达标率达100%；土壤污染防治全面启动，开展土壤污染状况详查，共核实农用地详查点位155个，划定详查单元13个，完成土壤采样，为下一步净土工程深入推进打实基础。

二、存在的主要问题

（一）环境质量改善压力大。一是畜禽养殖污染治理难度大。目前长江沿线5-15公里整治过程中，存在很多蛋鸭养殖户，因是水禽养殖，养殖户基本集中在湖边，圩口和河道口周边，导致周围水质污染较重，但是针对水禽废弃物的污染，目前尚无权威性的指导方案。其中，环陈瑶湖、枫沙湖周边56户养鸭场，现场环境差，对陈瑶湖、枫沙湖生态环境造成污染隐患。二是重点大气污染治理难度大。沿江横港地区，集聚了皖能电厂、六国化工、海螺和上峰水泥、外贸码头等中大型企业，大气污染物排放总量大，粉尘、二氧化硫年排放总量占全市30%左右，制约了区域空气质量的提升。

（二）区级生态环境保护职能不健全。当前，环保管理实行“属地管理”原则，而行政职能实行分级管理，根据我区情况，由于部分行政管理职能不全，导致一些生态环境保护方面问题有效处理的力度不够。如：道路运输管理权限在市交通和市交警部门，道路泼洒查处在市行政执法局，由此，对车辆物料运输超限超载及泼洒行为，区相关部门难以作出及时、有效反应；港口码头行政管理权限在市港航局，建筑工地管理权限在市建工局，我区在落实源头污染防治管理方面难以全面统筹。

（三）环保能力有待加强。面对当前环保的新形势，尤其是新郊区 “点多线长面广”的区域特点，我区环保监管力量严重不足，基层环保能力建设与越来越重的环保工作任务及越来越高的环保管理要求不相适应。特别是随着环保“垂改”，乡镇（办）一级环保机构有待健全，人员需要充实到位。

（四）环境问题治理经费不足。近年来，是治理突出环境问题的集中时期，也是关键时期，如：农村黑臭水体、固废治理、生态修复、水污染治理、土壤污染防治等方面，需要财政资金给予全面支持。随着工作的不断深入，区、乡镇级财政资金捉襟见肘，部分治理项目没有资金来源渠道。

三、下一步工作安排

（一）推进实施“三大一强”专项攻坚行动。一是围绕省委省政府和市委市政府关于长江（铜陵段）生态环境大保护大治理大修复强化生态优先绿色发展理念落实专项攻坚行动部署，全面落实我区专项攻坚行动。确保中央及省环保督察反馈问题等突出生态环境问题按期完成全面整改，1公里、5公里、15公里“三道防线”稳固筑牢，生态环境风险得到有效遏制。二是全面推进生态环境问题“大起底”活动，按期完成110个中央和省环保督察交办问题整改和验收销案，完成60个“N”生态环境隐患问题整改。进一步加强长江两岸环境问题整改，严格做到“五个一律”，即：沿江一公里范围内一律不允许各类固废（工业固废、生活垃圾、建筑垃圾等）非法堆放、一律不允许出现“散乱污”企业、一律不允许有畜禽养殖场、一律不允许有废品回收站，工业园区问题企业一律通过整改验收方可生产；积极引导沿江居民不在长江洗菜、洗衣，确保长江生态环境安全。各类生态环境问题力争2019年8月底全面完成整改。

（二）加快推进生态环境提升工程。深化河（湖）长制、矿山山长制，完成920亩长江岸线应绿尽绿工程；推进“增花添彩”绿化提升行动，实施横港地区美化彩化工程；深入实施农村环境“三大革命”，实现江北三镇和大通乡镇农村环卫一体化；启动南部城区污水处理厂建设，完成老洲镇、铜山镇、周潭镇建成区污水处理站建设；加快农村黑臭水体整治，实施显化河治理项目，完成 4个建制村（灰河乡五洲村、老洲镇下圩村、陈瑶湖镇后河村、花园村）环境综合整治工程；开展老洲大桥区域环境整治提升行动，构建优美城市生态景观；推进智慧环保监管平台建设，推动生态环境保护精细化监管。

（三）推进绿色发展行动。一是全面推进绿色发展项目。加强沟通协调，确保2019年2个重点项目有效实施，按期实现环境效益。二是全面打好污染防治攻坚战。围绕省委、省政府和市委、市政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战工作部署，按照“坚持保护优先、强化问题导向、突出改革创新、注重依法监管、推进全民共治”的原则，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划, 加快生态环境保护与修复，推动形成绿色发展方式，完善生态环境治理体系，推动区域生态环境高水平保护。