2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立100周年。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，按照中央、省委经济工作会议和市委、区委全会部署要求，全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，高质量推进五大发展行动计划，深度融入长三角一体化发展，全面建设“三区一地”，努力实现“产业优、百姓富、生态美”，奋力开启新阶段现代化幸福美丽新郊区建设新征程。

在综合研判发展形势、分析增长动力、兼顾发展需要与可能的基础上，2021年全区经济社会发展预期目标建议如下：  

——全年地区生产总值可比增长8%以上；

——一般公共预算收入增长5 %；

——固定资产投资增长9%；

——城镇和农村常住居民人均可支配收入增长略高于GDP增幅；

——完成市政府下达的节能减排年度目标任务。

为实现上述工作目标，我们要重点做好以下工作：

（一）抓好高质量发展，激发经济新动能

1.加强园区平台建设。增强郊区经开区平台支撑能力。一是做大做优主导产业。利用珠三角产业转移、长三角一体化发展战略等重大机遇，围绕光电、新材料、智能制造、现代服务业等主导产业，引进一批具有核心技术和引领作用的优质项目和企业。全年安排申报10家规上工业企业，新认定高新技术企业9家，新增战略性新兴产业企业4家，培育经济发展新动能。二是打造“四最”营商环境。整体推进大通工贸园基础设施建设，不断完善园区环境配套工程。结合“四送一服”工作，全力打造“四最”营商环境。按照“最多跑一趟”要求，实行“首席服务官”制度，完善项目全程服务、专班服务、代办服务等各项工作机制；做好行政审批权限下放承接工作，逐步改善服务权限、能力、效率问题。

2.提升实体经济发展水平。工业加快转型升级。持续加快传统产业改造升级，加速信息化与工业化的融合，广泛运用高先技术改造现有工业，延长产业链，加大对资源节约和降耗减排关键技术的攻关力度，推动产业的优化升级。助力民营经济发展。积极宣传落实国家、省、市各项政策，帮助企业用足、用好、用活各项促进经济发展的政策，让政策红利变为企业的发展红利。建立区级专精特新中小企业库。完善科技创新体系。进一步培育壮大科技型企业队伍，强化以企业为主体的技术创新体系。通过校企共建等形式，加大组建公共科技研发机构，提升企业科技创新研发能力。有力防范化解金融风险。强化地方金融监管，深入开展金融领域扫黑除恶专项斗争，严厉打击“校园贷”、“套路贷”等违法行为，形成社会广泛参与的良好氛围。

3.促进服务业高质量发展。狠抓服务业重点项目，推动“汐有”冷链物流产业园等项目加快建设进度。积极争取市级以上服务业发展引导资金，加大对重点服务业的扶持力度。进一步推动港口物流、文化旅游及健康养老等重点服务业发展壮大。强化示范带动作用，推动大通古镇风景区由省级旅游休闲集聚区提升为集聚示范区。加强辖区服务业企业分类指导和服务，科学精准推进服务业进规入限工作。加快推进电商产业园二期建设，加大优质电商企业引进力度，鼓励周边地区电商企业入园，形成产业合力。坚持推广“电商企业+基地+合作社+农户”模式，发挥电商企业、平台带动作用，引导农产品从线下走到线上。

（二）推进重大项目建设，蓄势发展新引擎

1.抓紧抓实重大项目。加快推进重点项目建设，确保富鑫高炉提标改造、老洲江北自来水厂等一批项目竣工投产；加快金磊灰岩矿开发等一批项目建设进度；推进沙池排涝一站工程和红旗站排涝工程、颖洁洗涤产业园、铜山90兆瓦农光互补光伏发电项目等一批项目开工建设；服务G3铜陵长江公铁大桥、铜陵江北港铁路专用线、G347普济圩至无为一级公路改建、江北港区一期等一批项目建设，积极推动富鑫转型升级系列项目、海螺980吨骨料项目、枫沙湖环境治理等一批项目尽快落地。进一步加强项目谋划，引导大企业谋划一批转型升级项目；围绕产业发展定位谋划一批高质量发展项目；擦亮5G光电产业园这张“金名片”，进一步完善园区基础设施建设、提升承载能力，招引优质项目入园。

2.扩大开放促进招商。围绕金磊石灰岩、富鑫钢铁谋划碳酸钙、精品特种钢产业链布局，推动普农集团金迈粮食加工产业园一期、普济桑田系列项目开工建设，延长农业产业链条，力争海螺现代物流中心与装备式建筑项目前期工作取得实质性进展。加强与三一重能、华能等名企央企合作，力争三一智慧风场项目等开工建设，华能灰河乡风力发电项目完成前期手续，加快新能源产业布局。加强与重庆中节能、极兔快递等公司合作，优化圈区管理园区业态，推动园区转型发展。围绕光电子信息产业精准招商，委托中科大团队开展郊区光电子信息产业分析，明确产业定位和相对优势，对产业链缺失环节精准招商。紧盯深圳盛景智能终端设备、压力传感器，深圳鸿展光电触摸屏、液晶显示模组等在谈项目加快签约进度，加快上海云响智能手机&智能硬件制造基地、深圳市利恩光学年产3000万片智能触摸面板等项目年内开工建设步伐，力争今年投产达效，推动深圳给力光电年产3000万片液晶显示屏、生荣智能美妆冰箱等签约项目开工建设。

（三）实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展

1.有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴。紧盯三类贫困对象和边缘易致贫户等特殊困难群体，持续巩固产业、就业提升帮扶措施成效，持续落实低保、特困、重残等社会兜底保障措施。加大财政专项扶贫资金投入力度，在2020年投入基础上再增加10%，特别是推动产业扶贫向产业兴旺转变，用活扶贫资金助力产业发展，推动生态农业产业园项目落地。整合糯稻、果蔬、休闲农业等地方资源，形成区域性特色产业，推动传统农业向现代农业转型升级，着力建构现代农业产业体系。加大产业扶贫园区建设力度和示范带动作用，今年计划在江北三镇培育产业扶贫园区12个以上。建立产业扶贫和农田水利扶贫项目库，计划实施村集体特色种养产业发展项目52个，促进特色扶贫产业提升发展。进一步夯实农田基础设施，计划实施农田水利扶贫项目36个。

2.加强环境污染治理。持续加强大气、水、土壤污染防治，深入推进“蓝天、碧水、净土”三大工程。推进“无废城市”建设，着力打造长江经济带资源转型发展“无废城市”建设样板。排污口专项治理有序推进，完成2处微型水站建设。推进智慧环保综合监管平台建设，加快构建“线上千里眼监控、线下网格员联动”的环境监管新机制，逐步实现全域环境监管全覆盖。结合“三大一强”专项行动和入江入河排污口排查整治，对长江干线和主要支流管线、排污口实行全覆盖监控。扩大自动监测装置安装覆盖面，做到应装尽装。

3.加快农业特色化发展。强抓农业结构调整，粮食总量保持稳定的同时，也要改善品质，提高质量，调整优化粮食作物品种结构，大力发展优质粮油。充分发挥区域优势，积极发展名特优新产品，加快特色产业的发展，深入推进特色产业扶贫工程。在铜山镇、周潭镇等地推进白茶、莓茶等优质茶园建设，提升茶加工能力；大力推进特色果蔬盆景、健康水产畜禽等特色产业发展。大力发展农业农村二、三产业，加强农业产业化经营。继续推进优质农产品和特色农产品向优势产区集中，抓好“一县一特”优质粮油工程建设和龙头企业的培育发展，大力实施农业品牌战略，进一步做好农民专业合作经济组织的引导和发展，认真谋划农业产业的布局和产业项目的争取。

（四）推动江北补短板，促进城乡协调发展

1.加快江北基础设施建设。抓好交通、水利等基础设施及配套服务体系建设，全力保障G3铜陵长江公铁大桥、G347无为至普济圩一级公路改建、铜陵江北港铁路专用线等省市级重点交通项目，主动与市级主管部门进行对接，掌握项目的最新进度，积极做好配合、服务、协调等工作，以便省市级重点项目尽快实施。争取红旗站排涝工程完成项目报批并开工建设。大力推进老洲江北水厂工程建设，保证老洲江北水厂通水试运行。实现农饮项目同网同质同价，惠及千家万户。

2.推动城乡融合步伐。积极争取建设资金和建设力量，全力推进金川路、铜山路2条市政道路完工；持续推进老旧小区改造工程，惠及更多老旧小区居民。着力推进南部城区污水处理厂等工程建设。加快丽景项目的安置房建设和交付工作。将3个小区纳入到准物业管理中。深入推进“四好农村路”养护提升工程，全年实现农村公路养护提升工程35公里；全面消除农村等外公路，实现行政村公路通达率达100%。认真落实8000亩高标准农田建设。建设3个省级中心村，17个重点自然村。深入推进农村改厕，提高无害化卫生厕所普及率。

（五）强化民生保障，提升社会治理水平

1.持续增强民生保障。加强基层就业保障平台建设，为高校毕业生、失业人员、农村劳动力提供更加优质高效的职业指导等服务，重点推进特殊群体实现充分就业。持续加强对高校毕业生就业创业的引导和扶持，加大公益性岗位开发力度，深化企业用工精准服务，持续做好退捕渔民转产安置工作。完成新增就业3000人目标，城镇登记失业率控制在3.5%以内，确保“零就业”家庭动态清零。社会保障工作力促新提升。创新宣传方式和方法，精准发力，全力推动城乡居民社会养老保险民生工程工作。继续做好老字号人员生活补助发放、被征地农民养老保障、机关事业单位养老保险工作。深化退捕转产渔民养老保险应保尽保工作。

2.全面发展社会事业。加大硬件投入，不断改善办学条件，特别改善江北三镇办学条件。加大幼儿园建设力度，新建白鹤幼儿园，筹建老洲镇第二幼儿园。注重青年教师的培养，以“青蓝工程”和“名教师工作室”为平台，以培训和评比为抓手，加强青年教师队伍建设。完善文化阵地功能配备，开展区图书馆、各乡镇办图书馆分馆和阅读点合作，打造一批优秀阅读品牌。加大对老洲镇、陈瑶湖镇、周潭镇文化设施和农村文化人才队伍建设的扶持力度，加大“安徽文化云”郊区公共文化服务管理平台建设。持续推进乡镇办“三个一”公共体育设施建设，努力完善区级“五个一”建设，促进体育设施更好地发挥健身效益。加强科学健身的指导，组织开展各类培训和讲座传播科学健身知识和健康生活理念，提升群众的科学健身意识和素质。

3.加强和创新社会治理。全面推行“接诉即办、马上就办”工作，积极践行信访“四最”、“四下基层”等工作，不断创新为民服务方式，提高信访办事效率，全力打造群众身边的信访服务体系。大力推进区公共法律服务中心、调解中心规范化建设。加强刑事法律援助工作，完善公检法司法律援助联席会议制度。进一步深化“一村一法律顾问”工作，继续开展律师进社区活动，为基层组织推进依法治理提供专业法律服务，主动服务村（社区）居民。科学谋划“八五”普法规划，突出《民法典》普法重点，抓好重点对象法治宣传教育，深入推进全民法治宣传教育，继续抓好国家工作人员学法用法工作。