2020年是“十三五”规划的收官之年。面临的发展环境仍较复杂，经济运行的下行压力依然很大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，继续统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，推动经济高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面做好“六稳”工作，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。 

     结合经济发展现状和“十三五”规划目标，2020年全区国民经济和社会发展的主要目标安排为：

     ——地区生产总值（GDP）可比增长5%。

     ——财政收入增长4.5%。

     ——固定资产投资增长不低于10%。 

     ——社会消费品零售总额增长8%。 

     ——城镇居民人均可支配收入增长8%。 

     ——农村居民人均可支配收入增长9%。 

     ——万元GDP能耗完成市下达指标。 

     为实现上述工作目标，重点做好以下工作： 

    （一）深化经济体制改革，提升转型速度 

    深化供给侧结构性改革，不断降低企业负担，全面落实减税降费及支持企业发展政策，引导企业加大研发投入，不断释放实体经济活力，推动高质量发展。推进开发区管理体制改革，发挥经济发展主战场作用。实施承接产业转移、重点技术攻坚、传统产业提质、新兴产业培育“四大行动”，推动先进工业与现代服务业、现代农业、科技创新融合发展，不断提升全区企业层级、产品等级。支持实体经济做强做优，推动普济圩食品加工园、悦江服装产业园、开发区企业孵化器建设，发挥平台在转型升级中的示范引领作用；加强与央企合作，推动拆解园区转型发展，探索与大企业共建园区、合作项目的路子。充分发挥辖区大企业的优势，抓住铜化集团股改契机，加快化工技改项目落地步伐，力争新上非化工项目落户郊区。 

    （二）着力建设重点项目，唱响实干强音 

    狠抓重点项目建设，千方百计推动在手项目建设，围绕项目审批、规划、用地、环评等关键环节进行认真梳理，建立项目“问题清单”，对存在的问题进行协调调度，努力提高项目开工率、保竣工率，提升转化率。克服谋项目的短板，借智借脑，吃准国家、省、市相关精神，选择在长三角一体化、长江大保护、拥江发展、产业集聚等方面下功夫，结合澄英高科技园区规划，精准谋划编制一批基础设施、社会事业、特色农业、文化旅游和现代服务业等项目。加强重点项目建设，着力推进铜陵江北港铁路专用线、富鑫高炉提标升级改造等重大项目建设，实现金磊灰岩矿开发、G3铜陵长江公铁大桥、南部城区污水处理厂及配套管网建设等项目开工建设；家禽集中屠宰等项目建成运行，皖能铜陵燃气蒸汽联合循环发电工程、装配式建筑制造基地等重大项目前期取得实质性进展。助推澄英高科技园区起步区建设，加快起步区查违拆违、征迁等工作进度，实现大项目落户接得住、建的好。 

    （三）发展壮大新业态，形成创新氛围 

    创新发展理念，加速聚集要素、资源、人才，瞄准科技趋势，把握发展脉搏，在提高产业技术精深度、信息化水平上下功夫，在创造新市场、新模式、新需求上下功夫，努力实现一二三产融合发展，在全区范围内形成创新创业浓厚氛围。着力挖潜辖区大企业，用新技术、新模式改造传统产业，推动大企业补链升级；依托江北港铁路专用线等重大基础设施建设，做优做强桥头堡经济，发展现代服务业；依托长江黄金水道，推动进境水果口岸提效、跨境电商平台升级，大力发展港口经济；依托特色小镇和影视产业园建设，壮大旅游观光和生态休闲产业；依托澄英高科技园区起步区建设，引导新产业、新业态有序向江北转移，积极引进和培育新的经济动能，实现全区产业结构大调整大优化。 

    （四）持续优化营商环境，打造宜商环境 

    抢抓长三角一体化、融入长三角城市群等重大机遇，不断完善招商机制，创新招商方式，积极开展以商招商、补链延链招商，加快郊区经济开发区企业孵化器项目二次招商，引进高新技术企业项目。依托岸线资源，积极谋划物流基地，开展物流业招商；依托大通古镇文化旅游资源，进一步发展商业业态，引入文化旅游、康养、特色休闲商贸产业；依托江北资源，开展农产品加工、纺织服装产业招商；依托开发区平台和澄英高科技园区建设契机，开展电子信息、大数据、氢能源、新材料等新兴产业招商，持续增强发展后劲。全面执行国家减税降费政策，不断提升服务企业的水平和能力，不断优化招商引资环境。 

    （五）坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会 

    强化脱贫攻坚责任落实，深入推进脱贫攻坚政策措施继续发挥效益，抓好出列村、脱贫户脱贫成果巩固提升工作。加强对边缘户的救助帮扶，提升“两不愁三保障一安全”突出问题整改成效，将未脱贫人口作为重中之重，坚持开发式措施与保障性方式并重，确保2020年全面完成剩余贫困人口脱贫任务，为全区高质量建成小康社会奠定坚实基础。 

    （六）狠抓生态环境建设，营造碧水蓝天 

    统筹落实生态环境治理，推进“三大一强”专项攻坚行动，深入推进“蓝天、碧水、净土”三大工程，重点落实好区经开区污染防治生态保护监测预警平台建设、老城区污水管网改造、农业废弃物处理、工业固废处置等工作，完成55个长江入河排污口（排水口）规范整治；统筹推进全区污染综合防治、生态修复、自然地保护、生态环境空间管控等工作，有效遏制生态环境风险；开展“无废城市”建设试点，推进固废污染防治设施建设，做好固废资源化综合利用；加强大气、水、土壤污染防治，确保长江铜陵郊区段断面水质保持或优于Ⅲ类标准，集中式饮用水水源水质达标率保持100%。加快推进棚户区改造，力争完成棚户区改造560户。落实农村危房改造工程，实施3个老旧小区改造项目。推进“四好农村路”建设，力争完成200多公里建设目标。强力推进“增花添彩”绿化提升行动及“节水型城市创建”工作，启动祠堂湖片区的绿化提升行动。 

    （七）实施乡村振兴战略，促进均衡发展 

    加快农业高质量发展，按照“调优结构、提质增效、提升产业化、绿色品牌化”的思路，以江北区域为重点，以农村供给侧结构性改革为抓手，全面实施乡村振兴战略；以江北区域基础设施大建设为契机，发挥各乡镇自身优势，补短板、优产业，打通农村水利"最后一公里"，进一步做优做强“优质糯稻、老洲土鸡、罗墩芦笋、陈瑶湖蛋鸭、吴桥无花果、凤凰梨桃、灰河葡萄”等一批一村一品、农业特色产业基地，逐步平衡城乡发展差距。抓好现代农业发展，强龙头、创品牌，推动特色农业市场化、标准化、规模化；推进鸿基现代林业示范区和铜山白茶产业发展，鼓励发展林下种植林业养殖。推进村庄清洁行动和美丽乡村建设。鼓励各村结合实际，建立人居环境整治重点示范村、美丽乡村中心村长效管护机制；抓好铜山镇南泉村、灰河乡东园村、安铜办牧岭村的创建工作，确保顺利通过省级示范村验收。全面完成农村集体产权制度改革，努力扩大“三变”改革范围，积极探索采取“资源开发型、资产盘活型、特色产业型、扶贫带动型和联合发展型”等发展模式，扶持壮大村级集体经济。 

    （八）不断改善民生福祉，增强幸福指数 

    着力增强保障改善民生。积极推进民生工程，补齐民生短板。扎实“稳就业”，精准帮扶就业困难人员、返乡农民工、高校毕业生等重点群体实现就业，推进就业培训，完善就业援助政策，确保零就业家庭动态清零。做好社会救助工作，发挥社会救助兜底保障作用。加速推进养老服务体系建设，政策范围内最大化实现“老有所终，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养”。健全基层医疗服务体系，推进“两卡制”管理，提升医疗卫生健康综合服务能力，推进医保支付制度改革，全力保障基本公共卫生安全，不断提升公共卫生服务和医疗保障水平。 

     全面推动社会事业发展。推动教育事业高质量发展，进一步改善江北三镇办学条件，改建5所初中或小学标准化运动场；强化教师队伍建设，探索校长职级制改革；规范学前教育，促进幼儿保教水平进一步提高。持续加大市容管理力度，加大查违拆违控违力度。做好建成区生活垃圾分类工作，实现城市建成区社区生活垃圾分类实现全覆盖；深化便民服务“最多跑一次”，助力社区治理改革。全面落实文化旅游发展战略，全面促进文化旅游工作取得新进展。完善公共体育设施，打造健康郊区。 

     努力提高社会治理水平。开展好扫黑除恶专项斗争，继续开展涉黑涉恶案件线索专项排查，扩大宣传，发动群众积极参与，持续保持对扫黑除恶专项斗争工作强大攻势。加强人民调解工作，持续开展专项矛盾纠纷排查调处活动。推进法治宣传教育工作常态化，做好“七五”普法的收官工作。加强应急能力建设，构建“六项机制”强化安全生产风险管控，推动建立社区安全网格员制度，持续提升新时期防灾减灾救灾能力。加强国防动员和后备力量建设，做好双创优抚工作，维护退役军人合法权益。深化各类安全生产专项整治，积极做好社会治安、信访维稳、食药品安全、消防安全等工作，发挥好各类社会团体作用，推动民族宗教、粮食、地方志、档案等工作再上新水平。