“十三五”时期是全面深化改革的关键时期，是推进人力资源和社会保障事业发展的重要时期。制定“十三五”人力资源和社会保障事业发展规划，对于实现人力资源和社会保障事业科学发展具有十分重要的意义。根据全区“十三五”规划编制工作的部署和要求，我局“十三五”期间重点做好以下几项工作：

一、多层次全方位促进就业增长，不断落实创业就业政策

一是继续强化目标管理责任体系。坚持把新增就业、城镇登记失业率等指标列为宏观调控的主要目标,把就业创业工作摆在国民经济和社会发展的优先位置,做到工作责任、政策落实、资金投入、措施保障。二是进一步落实各项优惠政策。扎实开展对就业困难人员的就业援助，加强公益性岗位开发管理工作，更多地安置就业困难人员就业，鼓励企业开发岗位吸纳高校毕业生等重点群体就业。将享受税费优惠政策的覆盖范围扩大到所有城乡劳动者，对自主创业人员提供小额担保贷款、园区外房租补贴等扶持。三是稳步做好被征地农民就业创业。努力改善被征地农民就业和创业环境；鼓励引导各类企事业单位吸纳被征地农民就业，支持被征地农民自谋职业和自主创业；鼓励通过劳务派遣、劳务输出等多种方式促进被征地农民灵活就业。四是加大就业创业培训力度。以农村富余劳动力和城镇下岗人员为重点培训人群，突出对城乡劳动者的职业技能培训，以满足现代工农业发展对技能型人才的需求；广泛开展技能竞赛和技术创新活动, 加快高技能人才培养，不断提高劳动者就业竞争力，增加就业机会。

二、统筹推进社会保障制度建设，努力实现社保全覆盖

一是进一步落实多层次的养老保障政策。不断完善工作制度，实现覆盖城乡居民的多层次养老、医疗保障体系，稳步提高养老、医疗保障水平，着力解决特殊人群、困难人群保障问题，做到城乡居民“老有所养”、“病有所医”。二是进一步加大社会保险扩面征缴力度。严格落实社会保险扩面征缴责任制，在现行的社会保险管理服务工作的条件下，加大社保扩面征缴力度，以非公有制企业和个体工商户为扩面重点，重点做好灵活就业人员、农民工、城镇居民等群体的参保工作。三是进一步完善社会保障服务。加快完成“金保工程” 网络信息平台村、居覆盖，方便各类参保对象信息查询。发挥基层劳动保障服务平台的职能作用，做好对城乡居民的社保政策宣传、参保动员及各项服务工作。

三、探索建立人事人才管理新机制，着力打造人才集聚地

一是继续深化改革，不断完善人事管理制度。进一步完善公务员考核奖励、培训等一系列管理规章制度；加快推进事业单位分类管理制度，研究和完善事业单位人员合同管理、辞职解聘等配套管理制度和科学化用人机制，逐步实现机关事业单位人员进入社会养老保险的保障制度。二是狠抓人才强区工作落实。建立公开、公平、平等、竞争的选人、用人机制，真正形成竞争有序、人才辈出的用人环境，继续实施“千人创业扶持计划”，落实专业技术人员、高校毕业生就业等相关政策。着力拓宽专业技术人才引进渠道，完善人事招录程序，不断推进人才队伍建设。三是不断规范区聘人员管理。通过岗位调整、工作交流等方式，进一度规范全区机关聘用人员管理，完善机关聘用人员劳动合同签订、续订的工作。

四、稳步推进劳动保障执法检查，努力构建和谐劳动关系

一是完善劳动关系三方协调机制。充分发挥三方协调机制在促进劳动关系和谐稳定中的作用；完善劳动用工登记制度，加强对用人单位劳动合同签订工作的监督检查，推动用人单位与劳动者普遍签订劳动合同；开展对企业用工行为的动态监控，推进企业改善用工环境；深化劳动合同制度和工资集体协商制度，促进企业与劳动者普遍依法签订劳动合同、全员参加社会保险。二是加大职工合法权益保障力度。进一步完善劳动仲裁、监察办案机制，依法及时处理各类劳动争议案件；围绕劳动保障工作重点和难点，组织开展日常巡查、书面审查和专项检查活动，不断优化我区的投资用工环境；推进企业劳动保障诚信制度建设，建立单位诚信档案，保证劳动保障法律法规的贯彻实施；加强劳动争议处理制度建设，提高结案率和成功率。

2014年11月24日