一、政策背景

2025年是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，也是“十四五”规划收官之年。中央经济工作会议强调，要实施更加积极有为的宏观政策，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好。当前，我市经济运行稳中有进、进中提质，多项指标挺进全省第一方阵。为进一步巩固经济发展良好态势，推动安徽省人民政府《关于推动经济持续回升向好若干政策举措》更好在铜落实落地，加强政策统筹实施，进一步稳定市场预期，激发经营主体活力，印发实施《若干政策举措》。

二、起草过程

为推动经济向上结构向优、发展态势持续向好，省政府印发了《关于推动经济持续回升向好若干政策举措》。为确保省有关政策在铜进一步深化落实到位，我们立即组织各有关单位起草铜陵市具体落实举措，于1月底形成《关于推动经济向上结构向优发展态势持续向好的若干政策举措》初稿，并面向各有关部门进行了第一轮征求意见工作，2月6日征求了部分重点行业协会和企业意见，2月8日面向社会各界开展了公开征求意见建议工作。于2月10日经市发展改革委主任办公会审议原则通过，并经合法性审查、财政合规性审查、公平竞争审查、社会稳定风险评估、专家论证等审查评估原则同意。2025年2月27日，经市政府第56次常务会议研究通过后印发实施。

三、政策内容解读

《若干政策举措》共30条，内容涵盖以下几个方面：

一是不断提高投资效益。扎实开展“重大项目提升年”活动，实施有效投资专项行动。对标国家政策支持导向，抢抓专项债券省级“自审自发”试点契机，做深做实项目储备。更好发挥政府投资带动作用，加快实施一批重大基础设施和社会民生领域补短板项目。规范实施政府和社会资本合作新机制，提升要素保障水平，持续激发民间投资活力。开展链群招商、资本招商、平台招商、科技招商，不断提高招商引资质效。

二是大力提振市场消费。提升居民消费能力，深化技能人才薪酬分配改革，提升“三公里”就业圈服务成效。用好消费品以旧换新政策，统筹超长期特别国债争取与消费券发放，扩大传统消费和服务消费。打造一批带动性强、显示度高的消费新场景、新业态、新产品。深入推进国家文化和旅游消费试点市建设，提升文旅产品供给品质。

三是强化科技创新引领作用。一体推进国家创新驱动示范市、国家知识产权强市建设，建成国家创新型城市。加快科技成果转化应用，打造科技成果推广对接品牌。加大国家级、省级科技企业孵化器，技术创新、三品示范企业和首台（套）重大技术装备，以及安徽省新产品和安徽工业精品等支持力度。推动全国重点实验室、省重点实验室、省产业创新研究院、省企业研发中心等高能级创新平台建设。

四是加快建设现代化产业体系。加快传统产业技术改造和设备更新，实施重点技术改造项目100个以上。壮大战略性新兴产业，推动国家先进结构材料产业集群迈向价值链中高端，着力打造以半导体材料为基础的高规格战新产业集群，完善新能源汽车零部件产业链条。超前布局先进材料、第三代半导体、低空经济等未来产业。做大做强数字经济，力争全市总算力提升20%以上。推动现代服务业集聚升级，深化“两业融合”试点建设，实施降低全社会物流成本专项行动。

五是推动经营主体提质扩量。推动企业能级跃升，力争净增规上工业企业110家，新增省级以上专精特新企业30家，新增上市企业1家。加大民营企业支持力度，建立民营经济人士培育赋能工作机制，定期开展“亲清有约‘铜’心助企”“铜商会客厅”等活动。提升助企惠企实效，推动无还本续贷政策阶段性扩大到中型企业，支持符合条件的小微企业申请创业担保贷款并给予贴息。

六是全力巩固外资外贸“基本盘”。更大力度参与“徽动全球”出海行动，新增外贸实绩企业40家以上，促进外贸稳定增长。发展外贸新业态新模式，争创跨境电商综试区，提升皖中南B型保税物流中心、进境水果指定口岸等平台功能。落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，力争实际利用外资增长10%以上。支持重点企业开展海外投资布局。

七是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。深入实施城市功能品质活力提升行动，加快城市污水管网补短板，推进独立工矿区改造提升和主城区老旧小区改造。促进房地产市场平稳发展，积极推进“好房子”建设和货币化安置，落实“4+4+2”一揽子房地产增量政策，制定实施房地产领域新政。抓好粮食稳产保供，确保粮食播种面积151万亩以上、产量58万吨以上。学习运用“千万工程”经验，建设“四宜四美”和美乡村，持续推进农村人居环境整治提升。实施“乡村产业振兴共同发展计划”，新增涉农贷款15亿元。

八是推动政务服务提质增效。开展“营商环境深化年”活动，落实领导干部包保联系服务企业工作机制。巩固拓展“无证明城市”建设成效，在更大范围实行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。优化利企便民服务，深化“办不成事”窗口建设，优化“一窗通办”流程，在更多领域实现“高效办成一件事”。严格规范涉企行政检查，形成常态化“综合查一次”联合执法工作格局，更多采用柔性执法方式。规范涉企收费行为，营造良好市场价费环境。

下一步，我们将加快推动30条举措切实转化为惠企利民的政策红利，扎实推动高质量发展，建设现代化产业体系，扩大有效需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，人民生活水平不断提高，奋力谱写现代化幸福铜陵建设新篇章。

四、政策解读咨询渠道

解读机关：铜陵市郊区发展改革委

政策咨询服务电话：0562-2896651

电子邮箱：TLJWZH@163.com