铜陵市郊区“城市管理进小区”工作方案

为深入践行“为民办实事”的理念，切实解决小区管理的热点、难点问题，提升城市管理精细化、精准化、精益化水平，根据《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》和住房和城乡建设部、省住房和城乡建设厅、市政府关于推进“城市管理进小区”工作的部署要求，结合工作实际，制定本方案。

一、工作目标

以优化基层服务、改善生活环境、解决突出问题为重点，统筹推进城管、住建、公安、消防、市场监管等职能部门协同进驻小区，汇聚起城市管理工作合力。以强化物业服务企业主体责任为抓手，构建“政府主导、部门联动、物业协同、业主参与、社会监督”的共治体系，努力营造整洁有序、文明和谐、共治共享的人居环境，提升“治理精度”，传递“幸福温度”。

二、主要内容

（一）坚持党建引领。充分发挥党组织在基层社会治理中的“主心骨”作用，将“城市管理进小区”纳入基层党建重要内容，推动“皖美红色物业”建设与城市管理深度融合。加强社区、小区与物业企业的党建联建，聚焦“管什么，怎么管”共谋对策，共商举措，引导物业服务企业提升服务质量，培育具有示范效应的红色物业品牌。

（二）深化源头治理。全面落实市政府关于“城市管理进小区”的部署和要求，着力构建区级主导、属地负责、社区管理，共建共治共享的城市治理体系。牢固树立群众生活“小问题、大民生”的思想认识，明确城市管理进小区职责内容，派驻站点人员对照本部门法定职责，每周在责任小区至少全面巡查两次以上，及时发现、积极受理小区内各类城市管理问题，推进小区城市管理服务水平明显提升。

（三）规范物业管理。重点整治环境卫生、垃圾分类、违法建设、车辆停放等突出问题，建立“网格化+标准化”管理体系。 加强对物业服务企业的监管，督促物业服务企业按合同履约，完善信用评价制度，强化服务质量考核，严格查处违规收费、侵占公共利益等行为。

（四）加强政策宣传。充分利用小区宣传栏、电子显示屏、政策问询台等形式，开展城市管理进小区政策宣传；通过“铜陵城管”微信公众号、12345市民服务热线等，及时了解群众对城市管理工作的意见建议，积极争取群众对“城市管理进小区”的理解、支持与认同。

（五）提升服务水平。坚持将“以人民为中心”贯穿于城市管理进小区的全过程，用好“社区吹哨、部门报到”服务机制，推进日常管理与执法处罚相结合，不断提高城市综合管理服务水平。建立服务满意度评价制度，及时响应居民合理诉求，切实提升群众获得感。   

三、工作机制

（一）试点推广机制。在小区管理水平较高，基础条件较好的桥南办金御华府和罗家村小区开展“城市管理进小区”试点工作，试点时间为2025年1月—2025年4月，在认真总结试点期间经验做法的基础之上，进一步细化工作举措，优化工作机制，明确工作规范，循序渐进的实现全区有条件的住宅物业管理区域“城市管理进小区”全覆盖。

（二）实体进驻机制。以方便群众、利于工作为前提，充分利用社区党群服务中心等现有场所设立城市管理工作站，在住宅小区设立城市管理工作室，落实管理力量、工作机制、执法保障“三进驻”。压实压细网格化管理责任，在小区醒目位置公示服务事项、责任清单、监督渠道，接受广泛监督。采取“1+X”形式（即1个工作站服务X个小区）合理设置管理服务的小区数量。

（三）闭环处置机制。建立“巡查发现—快速响应—协同处置—结果反馈”工作闭环，对各类违法违规问题和不文明现象，做到第一时间发现，第一时间处置，第一时间消除影响。加强与居民的交流沟通，及时受理咨询求助，主动征求群众对小区城市管理的意见建议，努力将矛盾纠纷化解在基层一线。

（四）协同治理机制。在桥南办，大通镇深化派驻社区城管中队长“双重管理” 制度，打造社区党组织、社区委员会、城管执法、物业企业、业主委员会“五位一体”的小区城市管理服务平台，定期进行会商协调，构建党组织统一领导、职能部门各尽其责、各类组织积极协同、居民群众广泛参与，共建共治共享的小区治理模式。

（五）分级调度机制。围绕小区城市管理突出问题，由区城市管理局牵头，组织职能部门、属地政府、物业企业、居民代表等每季度召开专题会，加强统筹协调，开展协商对话，努力协调社会各方力量帮助群众解决实际困难。属地政府原则上每月调度不少于一次，调度研究的问题及解决情况及时报送区城管局，区城管局依据职责划分，联合各相关单位对解决成效进行考评和“回头看”，着力将每一个问题都解决到位、解决彻底。区城管局每半年向区政府分管领导报告“城市管理进小区”工作落实和推广情况，认真贯彻执行区政府指示要求，全力提升城市管理和小区治理水平。

（六）综合监管机制。加强部门间联动与配合，进行信息共享与线索移送，落实行业监管和执法联动协同机制，强化城管、住建、公安、消防、市场监管、物业等部门联动协作，聚焦群众反映强烈的突出问题，互相配合组织开展集中整治行动，及时化解处置城市管理方面的问题，共同提升综合监管效能。

四、职责分工

（一）属地政府。负责统筹落实辖区“城市管理进小区”工作，督促指导所属社区牵头开展日常城市管理工作；负责督促指导小区业委会、居民委员会依法开展小区城市管理，并监督物业服务企业履约尽责，做好小区日常前置管理与服务；负责协调开展违法违规行为的处罚工作。

（二）城管部门。负责“城市管理进小区”工作牵头、协调与指导；负责职责范围内小区环境卫生、垃圾分类等城市管理工作日常督查管理；负责制止小区内占用公共区域乱堆放杂物垃圾、乱拉乱挂不文明晾晒、乱涂乱画等违反市容环境卫生管理规定行为；依法查处违法搭建建（构）筑物、占绿毁绿等违法违规行为。

（三）住建部门。强化物业服务企业监管，指导督促物业服务企业加强对小区绿化、供水、燃气等公用设施监管维护和违法违规行为的源头监管。

（四）公安部门。依法维护住宅小区治安管理秩序，查处高空抛物等违法行为，配合开展停车秩序管理。

（五）消防部门。负责消防设施监管，整治占用消防通道、电动自行车违规充电等安全隐患。

（六）市场监管部门。负责对小区内电梯等特种设备的使用、维保进行安全监管；负责对小区内及周边各种市场经营主体进行检查，及时向相关部门移交违法线索。

生态环境、应急管理、发展改革、民政、农业农村等部门按照职责分工做好相关工作。