《关于铜陵市郊区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的

报告》的政策解读

一、起草背景

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，全区上下在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，聚焦“保持省考第一梯队”目标，进一步全面深化改革，推动经济社会高质量发展，一、二季度在全省经济运行中排名第4、第10，连续六个季度在省委经济运行中居全省四十五个市辖区前十位，为全省唯一。

二、《报告》起草过程

一是拟纲起草，制定初稿。根据区两会工作安排，2024年11月，区发改委全面启动国民经济报告起草准备工作。通过认真收集整理各单位2024年工作总结和2025年工作计划，充分挖掘提炼与经济社会发展相关的重点、热点，深入分析我区经济社会发展的制约因素、存在问题和困难。围绕区委、区政府关于项目建设、双招双引、产业发展、城乡建设、生态环保、民生保障等方面进行多次研究和讨论，组织起草了报告初稿。二是多方征求，修改完善。12月中旬，我委将初稿发至开发区、各乡镇办及科经、商务、财政、教育、卫健、民政、农业农村等相关部门，广泛征求意见和建议。根据各单位反馈的意见建议对初稿进行了专题研究，对《报告》作了进一步修改完善。三是核准内容，审议定稿。对《报告》数据、内容做好核准工作，与政府工作报告、财政预算报告数据保持吻合、口径一致。

现将《关于铜陵市郊区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告（送审稿）》提请本次会议研定。

三、《报告》的基本框架和主要内容

报告主要分三大部分：

第一部分，2024年国民经济和社会发展计划执行情况。2024年预计完成：地区生产总值增长6.3%；一般公共预算收入增长8.5%；固定资产投资增长10.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、8.5%。

（一）坚持使命担当凝心聚力，综合实力乘势而上

一是项目建设提质增效。二是双招双引提速增效。三是作风建设巩固提升。

（二）坚持产业结构持续优化，经济运行韧性增强

一是农业基础有力夯实。二是工业动能添薪蓄力。三是服务业发展提档升级。

（三）坚持改革创新纵深推进，发展活力有效激发 

一是优化营商环境，构建服务新常态。二是加快重点改革，激发发展新动能。三是强化平台建设，释放园区新活力。

（四）坚持城乡发展统筹融合，区域面貌焕然一新

一是城乡建设质效并进。二是乡村振兴成果显著。三是环境整治久久为功。

（五）坚持社会事业共建共享，民生保障扩容提质

一是民生保障筑底线。二是公共服务显亮点。三是社会治理出真招。

第二部分，存在问题。我们也清醒地看到，区域经济高质量发展压力仍然较大。一是经济发展支撑不强。G3大桥、天天高速等重大基础设施建设相继收尾，固定资产投资保持持续增长动能不足。传统企业受市场需求疲弱影响，产值税收持续下降。新兴产业仍在培育，尚未担纲承梁。二是融合发展带动不够。江南片区中心能级不强，开发区主导产业培育速度不快，大通古镇辐射带动能力有待提升。江北片区综合承载力不强，公共服务和基础设施配套仍显薄弱。三是风险防范基础不牢。财政收支压力较大，国企平台转型还需加快，安全环保敏锐意识仍要提升。

第三部分，2025年国民经济和社会发展计划安排。2025年全区经济社会发展计划主要目标建议如下：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长3.5%左右；固定资产投资增长7%以上；城乡常住居民人均可支配收入增幅高于经济增长水平；粮食产量、能耗、生态环境质量指标完成市下达目标任务。

（一）抓项目、稳增长，巩固经济运行强劲动能

一是双招双引再发力。二是项目建设再加速。三是经济运行再提档。

（二）兴产业、强支撑，夯实产业体系有力根基

一是以更高要求打造农业精品。二是更高标准构建工业阵地。三是以更高水平推动服务业集聚。

（三）促改革、重环境，推动拥江发展再上台阶

一是发挥科技赋能作用。二是创优一流营商环境。三是聚力平台载体突破。

（四）打基础、补短板，塑造城乡融合全新样板

一是不断提升城市品质。二是聚焦改善乡村环境。三是提升生态环境质量。

（五）办实事、惠民生，提升人民群众所得所感

一是健全社会保障民生体系。二是优化公共设施利民服务。三是维护社会秩序安民稳定。