郊区生态环境分局2025年上半年工作总结

和下半年工作计划

一、主要目标完成情况

（一）大气环境质量。2025年上半年（截至6月16日）空气质量优良率85.8%，较2024年同期下降0.4%；可吸入颗粒物（PM10）平均浓度88.4微克/立方米，同比增长12.3%；细颗粒物（PM2.5）平均浓度41.2微克/立方米，同比下降0.5%。重污染天数0天，与2024年同期持平。

（二）水环境质量。1-5月份，我区境内1个国控考核断面元宝圩（左岸）水质均值稳定在地表水Ⅱ类，达到考核标准；4个省控断面，横港、横埠河入江口、湖东闸省控断面（共同考核枞阳县和郊区）均达标，其中横埠河入江口、湖东闸断面均为Ⅱ类，优于考核目标Ⅲ类一个档次；枫沙湖均值IV类，未达到考核目标Ⅲ类标准。

（三）其他环境质量。重点建设用地安全利用率达到100%，声及辐射等生态环境质量指标持续保持稳定。

二、重点工作完成情况

（一）发挥党建引领，坚决扛起生态环境保护政治责任

一是深化理论学习，筑牢思想根基。严格落实“第一议题”制度，始终将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神置于首位，持续推动理论学习走实走深。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改。上半年，分局共开展集中学习12次，谈心谈话8人次，交流研讨4次，党支部书记讲党课2次。召开2024年度组织生活会，认真开展批评和自我批评与民主评议。二是推进作风建设，切实为民服务。深入开展警示教育，结合实际剖析反面典型案例。党员干部按照“11+11+6+10”个问题对照查摆，制订整改措施，明确责任分工，确保整改落实到位。深入开展“作风建设突破年”活动，聚焦项目建设，提升服务质量，推动项目落地投产。开展访企入村，切实解决群众急难愁盼问题。三是落实廉政责任，强化监督执纪。再梳理制定《郊区生态环境分局2025年廉政风险防控工作任务分解表》，明确13项廉政风险点、风险等级、防控措施和责任人员。“三重一大”事宜均提交局长办公会议审议。开展不担当不作为、违规吃喝和违规收送礼品礼金问题专项整治工作。压实压紧党支部书记“第一责任人”责任，加强青年干部的廉洁教育，筑牢思想防线，确保权力规范运行。

（二）深入推进突出生态环境问题整改

2025年涉郊区“1+1+N”突出生态环境问题共38个，分别是国家层面交办问题2个、省级层面交办问题33个、N问题3个，目前已完成整改28个。

（1）国家层面交办问题2个。一个“能源消费总量问题”已完成整改；“周潭镇吴桥村长江防护林违规采伐问题”制定《铜陵市郊区周潭镇吴桥村违规采伐长江防护林问题整改工作方案》，明确“科学实施异地封育管护、加强原地水土流失治理、强化原地森林抚育管护、依规依纪依法追责问责、举一反三全面排查整改”等5条整改措施，截至目前已完成异地封育管护、原地水土流失治理和原地森林抚育，并在全区范围内举一反三排查长江防护林建设情况，全面规范林木采伐证核发审批，加强林木采伐行为管理，预计2025年9月底前完成整改销号。

（2）省级层面交办问题33个。已完成整改27个，未完成6个分别是2020年省专项督察反馈乡镇政府驻地问题2个、2024年一季度省警示片披露乡镇政府驻地问题1个、2024年省生态环境保护督察反馈“铜陵市生态成本透支的局面认识不深”“乡镇政府驻地生活污水治理设施整改工作推动不力”“南部城区污水处理厂‘一厂一策’系统化整治方案编制和片区管网排查检测修复至今未启动问题”3个问题。政府驻地污水处理设施提质增效一期、二期均投入试运行，完成了在线监测装置与市局联网，针对污水管网混接、漏接、错接等老管网病害问题制定了“一镇一策”整改措施，并针对性推进整改中；南部城区污水处理厂“一厂一策”系统化整治方案编制完成，优先实施白鹤和民福家园小区部分施工。

（3）“N”类突出环境问题3个。分别为2022年市一、二季度警示片反馈乡镇驻地污水处理设施提质增效问题2个，工程建设基本完成，均投入试运行并完成了在线监测装置与市局联网；2022年市三季度警示片反馈陈瑶湖、枫沙湖水质不稳定问题，编制了《铜陵市郊区枫沙湖流域水生态保护修复项目可行性研究报告》，成功申报枫沙湖流域生态修复中央环保资金3054万元，目前该项目已完成招投标，由金诚集团组织实施。

（三）推进实施“气水土”污染防治攻坚战

坚决打赢蓝天保卫战。一是制定实施《郊区空气质量持续改善行动实施方案》。围绕大气污染防治“五控”措施，排定6个大类40余个子项重点任务，逐一明确各项任务时间节点，确保按时按质推进落实。二是开展重污染天气应急减排攻坚。编制更新重污染天气应急减排清单，不间断开展现场巡查，督促辖区涉气企业做好重污染天气应急减排工作。针对巡查发现在重污染天气预警期间未实行应急减排的行为，依法实施查处。三是加强挥发性有机物整治。深入开展全区VOCs污染治理，落实企业VOCs源头消减、过程控制和末端污染治理工作。开展涉VOCs低效处理设施排查整治工作，核实确认区内涉VOCs低效处理设施企业44家，其中污染治理设施需更换企业33家，上半年已督促31家企业按照周期及时更换活性炭、过滤棉等污染治理设施耗材。四是加强扬尘综合整治。加强对全区重点涉气涉扬尘污染源企业环境监管，开展日常执法检查，确保企业稳定达标排放；加强混凝土搅拌站扬尘综合治理，督促生产转运全过程落实扬尘防治措施；加强货运码头扬尘防治日常监管，督促码头企业正常开启雾炮、喷淋等设施，保证湿法作业，对场区内道路、空地及作业场所洒水抑尘，保证运输车辆出场冲洗；加强区内在建建筑工地巡查整治，严格落实施工扬尘污染防治“六个百分百”。五是提高道路清扫保洁水平。加强辖区内滨江大道等重点路段的保洁洒水工作，每日机械化洗扫不少于两次，机械化清扫率达90%以上。城区道路每日洒水降尘6次以上，滨江大道、铜港路等重点路段不少于9次，沿途铜陵海螺、长江外贸码头、皖能滨江港埠码头、石金科技等单位配合开展道路洒水作业。六是加强各类焚烧及餐饮油烟综合整治。区城管部门每日出动环卫工、执法队员，全方位巡查露天焚烧各类垃圾、废品、落叶等行为。加强对铜港路、铜都大道等重点路段周边家餐饮饭店油烟污染日常巡查，督促餐饮店安装或对老旧油烟净化装置进行维修整改。七是持续加强秸秆焚烧管控及巡查力度。上半年共出动巡查人员8000人次，出动宣传车1010台次，悬挂横幅标语220幅，发放宣传资料2万余份。重新部署加强各辖区网格员数量及巡查时长，成立多部门组成的联合督查组，环委办、安委办将秸秆禁烧及森林防火工作相结合，开展联合督查。截止6月17日，市生态环境可视化智慧监管平台及高空瞭望系统监测我区火点103处（老洲镇89处，陈瑶湖镇7处，周潭镇5处，灰河乡1处，大通镇1处）。

坚定打好碧水攻坚战。一是加强饮用水水源地保护。定期开展饮用水水源地巡查，按季度对老洲江北水厂“千吨万人”水源地水质监测，水质达标率100%，全力保障辖区饮水安全。二是实施重点区域水生态修复。定期对陈瑶湖、枫沙湖开展水质监测；成功申报枫沙湖流域生态修复中央环保资金3054万元，目前该项目已完成招投标，由金诚集团组织实施；巩固汤沟河整治成效，持续清理闸口及水面垃圾。三是加强农村环境整治。组织各乡镇办开展黑臭水体排查“回头看”；5个行政村农村环境综合整治、10个行政村农村污水治理项目结合政府驻地污水提质增效、美丽乡村精品村建设正按序推进，其中农村污水治理已完成2个。政府驻地污水处理设施提质增效一期、二期均投入试运行，完成了在线监测装置与市局联网。四持续开展入河排污口排查整治。定期巡查长江干流入河排污口，对6个重点通江排口开展水质监测；持续开展长江支流入河排污口排查整治，建立常态化巡查管护机制，大通镇青通河、老洲镇王套河2处微型水站已复站运行，实时掌握水质动态，保障通江水质。

扎实推进净土保卫战。一是加强建设用地土壤污染风险管控。督促建设单位完成了天天高速（铜陵市郊区段）陈瑶湖镇麒凤等4个村安置点项目地块、铜陵市第一中学江北分校地块和铜陵市郊区白鹤幼儿园地块3个用途变更为“一住两公”地块的土壤污染状况调查并报市生态环境部门备案；出具7份建设用地无污染地块情况说明。二是加强土壤污染防治重点监管企业监管。督促焦冲矿业完成了1-5月废水检测、第一、二季度地下水和地表水检测，完成焦冲尾矿库信息更新、尾矿台账报送。三是加强尾矿库环境监管。督促焦冲矿业完成尾矿台账填报、尾矿库信息更新；按照《尾矿库污染隐患排查治理技术指南（试行）》要求在汛期前开展了焦冲尾矿库隐患排查并把排查情况上传全国尾矿库环境管理信息系统，未发现环境风险隐患。

深化固体废物污染治理。一是扎实做好危废年度申报登记。先后完成了13家产废量超10吨企业的年度申报工作和157家企事业单位的申报和管理计划备案工作。二是全面开展危险废物规范化评估。按照《安徽省2025年危险废物规范化环境管理方案》，细化实施路径和工作要求，采取“市级统筹、区级落实、企业自查”三级联动模式，覆盖全区危险废物产生单位、经营单位及重点监管行业。通过“网格化+清单化”管理，逐项核查企业危废贮存、转移、处置等环节合规性。重点检查危废贮存设施“三防”措施、管理台账、转移联单制度落实情况，并对企业应急预案及演练记录进行专项评估，协助整改危废标识不清、台账混乱等共性问题，推动管理能力提档升级。帮扶指导4家重点产废单位及3家简化管理企业。三是普法宣贯夯实企业主体责任。同步开展“送法入企”系列活动，重点解读新修订的《2025版国家危险废物名录》和《固废法》等相关法律法规，对固体废物的分类、申报范围、申报流程以及登记表格的规范填写等内容进行详细解读，结合实际案例，深入浅出剖析申报登记过程中的常见问题及解决方法，为企业管理人员提供针对性、实用性指导。

（四）严格落实生态环境管理职责

深化“放管服”政策，优化环评服务，坚持提前介入、过程指导、落地跟踪，实现从咨询到审批落地全过程服务。上半年完成建设项目环境影响登记表备案项目27个，审批建设项目环境影响报告表6个，豁免5个项目的环评手续。4个建设项目在报送环评报告时一并提交总量申请，不再另行申请总量。持续推进排污许可“双百”任务，全面提升排污许可管理工作质量，加强排污许可“一证式”管理。新核发排污许可证5家，变更及延续排污许可证19家，排污许可登记10家。督促并指导辖区92家排污单位完成执行报告年报填报工作，对执行报告年报内容全面开展规范性审核。指导辖区69家参评单位完成2024年度安徽省企事业单位环境信用评价工作，其中环保诚信单位（A级）3家，环保良好单位（B级）60家，环保警示单位（C级）6家，无环保不良单位（D级）。

（五）强化生态环境保护执法监管

一是强化环境执法检查。完成企业日常执法检查23家，出动执法人员58人次，共制作上传终端执法笔录17份。二是狠抓环境违法行为查处。上半年共下达行政处罚决定书2份，罚款金额约26.7万元，对铜陵市百盈新型建材有限公司等4家企业的环境违法行为实施立案查处，目前案件正在办理中。三是优化环境信访工作机制。畅通信访渠道，上半年共受理环境信访19件，均办结完毕，并对投诉人进行回访。四是加速完善应急预案体系建设。妥善应对突发环境事件，严防发生生态环境领域“黑天鹅”、“灰犀牛”事件。在辖区内开展环境风险隐患排查，排查涉危、涉重企业1家，发现风险隐患1个并完成整改。上半年共9家企业报备了环境应急预案，其中风险等级一般7家，较大2家。

三、存在的主要问题

（一）水生态环境质量总体不高。一是枫沙湖湿地保护区生态修复工作进展缓慢。今年1-5月，枫沙湖湖心省控断面水质均值为Ⅳ类，总磷超标，年度水质达标任务艰巨；所申报枫沙湖生态修复项目中央环保资金已于2025年1月下达，项目进度未达到上级要求3个月内动工要求。二是全市一季度水环境质量通报结果显示，大通镇白浪湖、陈瑶湖镇陈瑶湖水质不稳定，一季度均值V类，未达到目标IV类标准；老洲镇江北水厂水源地内农业种养殖现象仍屡禁不止；部分农村坑塘沟渠缺乏长效管护，滋生大量浮萍，水中溶解氧含量较低，有水体黑臭风险。

（二）空气质量年度达标形势严峻。区域面临高架点源、生活或农村面源和道路、码头线源叠加复合影响，成因复杂，PM10较去年同期上升12.3%、空气优良天数比例有所下降，一季度氮氧化物污染及当前臭氧污染现象频繁。铜都大道、滨江大道、铜港路等主干道洒水保洁工作仍需加强，夜间道路洒水降尘抑尘保障不到位，顺兴桥公交站等空气站点PM10数据出现高值时，缺少应对处置手段。部分建筑工地、取土点、拆迁工地、滨江沿线码头扬尘污染防治措施仍需持续落实到位。秸秆焚烧火点频发，部分乡镇存在禁烧宣传不到位、扑灭不及时等问题。

（三）固体废物污染防治难度较大。工业固废产生量大，综合利用能力有待提升，小微企业点多面广，产废量小、产废品种多、成分复杂，基本没有专职环保人员。社会源危险废物来源分散，如汽车修理、电动车销售和维修、铅蓄电池销售等行业，从业人员流动性大、文化程度不高，对相关法律法规、政策制度理解不够深入，导致出现危险废物管理混乱、资料不完善等问题。同时，危险废物处置费用较高，存在收集贮存及处理处置不规范现象。

（四）部分突出生态环境问题整改力度不够。乡镇政府驻地污水处理设施提质增效涉及2020年省专项督察反馈问题、2024年省一季度警示片、2022年一、二季度市警示片、2024年省生态环境保护督察反馈等多个问题，受历史遗留老管网病害影响，进水浓度不能稳定达标，难以达到验收销号标准；“陈瑶湖、枫沙湖水质不稳定问题”整治项目资金难以落实，整改进度滞后。

四、下半年重点工作安排

（一）持续推进突出生态环境问题整改。针对中央、省、市督察反馈和自查发现的问题，紧盯年度整改任务，确保按时保质保量完成问题整改验收销号。尤其是针对“长防林”、乡镇政府驻地提质增效、沿江湿地保护区生态修复等问题，进一步加大推进力度，切实解决区突出生态环境问题，全面提升环境质量。

（二）加强大气污染防治攻坚。有效落实《郊区空气质量持续改善行动实施方案》，细化措施清单，狠抓控气、控尘、控煤、控车、控烧措施；推动落实《铜陵市2025年道路扬尘提标治理专项行动方案》，推进扬尘污染治理精细化，全面提升大气污染防治水平，切实改善空气环境质量。督促落实滨江大道、铜港路、铜都大道等重点道路的清扫保洁提标工作。继续落实企业VOCs源头削减、过程控制和末端污染治理工作，鼓励实施挥发性有机物治理源头替代，加强挥发性有机物无组织收集治理。开展涉气企业、沿江码头、餐饮油烟、施工工地、加油站等联合执法专项行动，确保空气监测站周边不受环境干扰。动态更新应急减排清单，做好提前预防、部署工作，提升突发空气污染问题应急处置能力。积极申报中央大气污染防治资金项目，提升精准科学治污能力。强化秸秆禁烧防控措施和成效，严控城区露天焚烧垃圾。

（三）全力推进水环境综合治理工作。一是全面加快水环境质量改善。督促周潭镇、金诚集团加快枫沙湖生态修复项目进度，严格目标导向，保障枫沙湖治理后湖心断面水质稳定达到地表水Ⅲ类；督促陈瑶湖镇认真落实《陈瑶湖湿地生态保护修复工程实施方案》，结合珍珠养殖问题整改开展白浪湖溯源排查整治，改善水环境质量。二是加强饮用水水源地隐患排查整治，建立水源地常态巡查管控机制，发现问题及时整改。三是强力推进农村环境整治。结合“美丽家园 清洁有我”乡村清洁行动，全面推进今年我区10个行政村污水治理、5个行政村农村环境整治任务。四是持续开展长江干支流入河排污口专项整治，推进入江排口监测及长效监管工作。

（四）强化土壤、固废污染防治。加强重点建设用地安全利用监管，实施农用地土壤镉等重金属源头防治行动，加强关闭搬迁企业地块和尾矿库土壤污染风险管控，督促重点企业开展土壤和地下水自行监测、报告有毒有害物质排放情况、开展土壤污染隐患排查及“回头看”问题整改核查，持续推进重金属污染物减排。统筹推进“无废城市”建设，细化重点监管单位清单，开展危险废物规范化评估、大宗工业固废堆存场所排查，推进危险废物管理智能化建设。强化全区医疗废物管理，确保100%收集，100%无害化处置。