一、背景和依据
为全面落实《“健康安徽2030”规划纲要》《关于进一步加强和改进卫生与健康工作的意见》《关于加强安徽省健康促进与教育的实施意见》精神，扎实推进健康促进工作，提高居民健康素养水平。根据《安徽省健康县(区)建设工作方案》文件要求，提升居民健康素养和健康水平，推进健康郊区建设，经区政府同意，现结合我区实际，制定本工作方案。
方案以《安徽省健康县区建设工作方案》为依据，全面落实《“健康安徽2030”规划纲要》、《关于进一步加强和改进卫生与健康工作的意见》及《关于加强安徽省健康促进与教育的实施意见》，实施“将健康融入所有政策”策略，倡导健康生活方式，提高群众自我保健意识和自我保健能力，不断满足人民健康服务需求，为建设健康郊区，保障全区人民健康，促进区域社会经济发展服务。
二、制定意义和总体考虑
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“将健康融入所有政策”，坚持“党委领导、政府主导、部门协作、社会参与、全民共建共享”，通过完善健康政策、建设健康环境、构建健康社会、优化健康服务、倡导健康文化等，满足人民群众健康需求，提升全区健康治理水平，有效控制健康危险因素，降低辖区常见健康危害，提升居民健康素养水平，持续改善健康状况，最终实现全区治理与人的健康协调发展。
三、研判和起草过程
2021年11月，国家卫生健康委发布《健康县区建设规范(试行)》，将“健康促进县区”调整为“健康县区”，并纳入健康城市建设总体工作。健康县区通过完善健康政策、建设健康环境、构建健康社会、优化健康服务、倡导健康文化等措施，实现县区建设与人的健康协调发展。《“十四五”国民健康规划》提出开展健康县区建设，要求国家和省级健康县区比例不低于40%。健康县区建设工作已成为推进健康中国建设、落实健康中国行动的重要抓手。
2024年4月29日我区被省卫健委批准建设健康县区，同年6月制订《郊区建设安徽省健康县区实施方案》征求意见稿，征求区委宣传部、区教育局、区科工局等36个单位意见，共收到了6个部门13条修改意见，并进行了充分考虑，并依据《健康县区建设工作评估方案》进行了部分调整。2024年7月12日经区政府修订和同意，由郊区人民政府办公室正式印发。
四、总体目标
在区级层面推动落实“将健康融入所有政策”方针，倡导健康优先、健康教育先行理念，建立并宣传推广健康县区工作模式和长效机制，建设健康支持性环境，构建健康社会，提高居民健康素养和健康水平。
五、主要内容
1.完善健康政策。树立“大卫生、大健康”理念，统筹落实健康中国、乡村振兴、积极应对人口老龄化等战略，将健康县区建设纳入全区发展规划。
2.建设健康环境。城乡布局合理，市政环卫设施完善，无障碍设施健全，人居环境得到改善。
3.构建健康社会。推进健康乡镇和健康社区、村、机关（含事业单位）、企业、学校、医院、家庭等健康细胞建设，健康乡镇覆盖率不低于30%，健康细胞覆盖率逐年提升，积极打造有利于人群健康的生活、工作和学习环境，不断提高全社会和个人参与健康治理的能力。
4.优化健康服务。完善医疗卫生服务体系，区域内基本医疗卫生资源按常住人口和服务半径合理布局。建立完善全方位全周期健康服务体系。
5.倡导健康文化。领导干部带头践行文明健康绿色环保生活方式，遵守党政机关和公共场所控烟规定。倡导“每个人是自己健康第一责任人”理念，营造全民关注健康的社会氛围，促进公众形成文明健康绿色环保的行为和生活方式。
6.加强组织管理。把人民健康放在优先发展的战略地位，坚持预防为主和共建共享，建立完善健康县区建设领导协调和工作推进机制，明确部门职责和任务，形成工作合力，全方位推进健康县区建设。
7.实施乡村振兴战略。深入贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴的重要指示批示精神，把全面推进乡村振兴作为新时代“三农"工作的总抓手，拉高标杆、真抓实干，扎实推进乡村振兴各项工作。
8.积极应对人口老龄化。加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完善上门医疗卫生服务政策，推动医疗卫生服务向社区、家庭延伸。稳步建立长期护理保险制度，大力实施老年健康促进行动，强化老年失能、阿尔兹海默病等预防干预。
9.全面实施健康中国战略。把人民健康放在优先发展的战略地位，普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业、健全支撑与保障、强化组织实施。
六、组织管理
1.加强组织领导。成立郊区省级健康县区建设工作领导小组，加强对建设工作的领导，各乡镇办和各成员单位也要成立相应机构，细化任务。
2.细化目标责任。按照《安徽省健康县区建设工作方案》评估标准要求，细化分解创建任务，明确工作标准和完成时限，把创建目标层层落实到各乡镇办、有关部门，做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。要加强各部门、各单位创建工作督导、指导，开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项。
3.强化督导检查。郊区创建安徽省健康县区工作办公室制定科学合理的考评细则，建立定期督导检查制度，定期了解各项工作进展，并将督导考核结果及时通报，确保创建工作顺利实施。
解读机构：铜陵市郊区卫健委
解读人：叶永盛
咨询服务电话：0562-2896722
电子邮箱：513750288@qq.Com
