近年来，铜陵市郊区深入贯彻习近平总书记关于食品安全重要指示批示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府及市委市政府的决策部署，聚焦百姓获得感、幸福感，以保障和改善民生为出发点，切实提升食品安全治理能力和保障水平，确保人民群众“舌尖上的安全”。

一、郊区食品安全总体概况

截至目前，全区共有食品生产经营单位2257家，其中食品生产单位153家（生产企业14家，生产小作坊139家），食品销售单位1427家，餐饮服务单位677家。全区现有7个基层市场监管所，11个食品快检室（包括5个市场监管所快检室和6个农贸市场快检室）。2024年以来，在区委区政府的坚强领导下，经过全区上下共同努力，食品安全状况总体良好，未发生等级以上食品安全事故。

二、郊区食品安全工作开展情况

（一）基础工作

一是党政同责全面落实。印发了《铜陵市郊区关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》，出台了《铜陵市郊区关于落实食品安全党政同责的实施意见》、《区委常委会委员食品安全工作责任清单》、《区政府领导班子成员食品安全工作责任清单》，进一步扛起党委政府责任。区委、区政府、区人大和区政协多次调研督察食品安全工作，区委常委会、区政府常委会每年专门听取食品安全工作情况报告，多次召开区食安委会议、食品安全专题会议，研究部署全区食品安全重点工作，协调解决群众关心的食品安全突出问题。

二是制度机制健全完善。成立以区委区政府主要领导为双主任的郊区食品安全委员会，印发区食安委（办）工作规则，明确区食安委组成以及工作机制、制度、职责等，进一步发挥区食安委及区食安办组织领导、统筹协调作用。

三是法规制度严格落实。郊区严格落实党中央、国务院、省委、省政府以及市委、市政府关于食品安全工作的决策部署，严格执行国家总局和省市市场监管局的规定要求。

四是全过程监管严格到位。积极推进“放管服”改革，创新“互联网＋智慧监管”，探索以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，严格落实食品安全日常监管。全区学校（幼儿园）全面实行食品安全校长（园长）负责制，完善集中用餐陪餐制度，实现学校领导、老师与学生共同用餐，做好陪餐记录，春秋季学校食品安全检查全覆盖。多部门配合、全链条覆盖开展全面禁止野生动物交易、长江流域禁捕、反对食品浪费等行动。

五是抽检监测效能提升。加强监督抽检的针对性和实效性，提高高风险产品抽检频次和覆盖率。2024年以来，郊区监督抽检均按计划均衡推进，2024年度计划抽检任务共计990批次，目前已完成抽检825批次，完成率82.58%，其中农产品不合格24批次，食品不合格22批次，均已立案处理，农贸市场快检完成36904批次，不合格177批次，均做下架或法检处理。食品监督抽检完成率、不合格食品处置情况闭合率、抽检不合格食品核查处置按时完成率均达到100%。及时进行食品安全抽检数据分析，开展食品安全风险会商。自2020年以来，我区食品监督抽检比例已达6.1份样/千人，远高省级要求4份样/千人标准。

六是坚决打击违法行为。按照“四个最严”要求，加强以大要案为重点的民生案件查办，加大专项整治力度，深化行刑衔接制度落实，始终保持对食品安全犯罪严打高压态势。2024年以来，立案查处食品安全违法案件133起，向公安机关移送案件4起。

七是集中整治效果明显。2024年以来，开展中小学校园食品安全突出问题专项整治行动、打击肉类产品违法犯罪专项整治行动、放心早餐专项整治行动、特供酒清源打链专项行动、特医食品专项整治行动、食安守护攻坚行动等各类专项整治。其中中小学校园食品安全突出问题专项整治行动：严查学校食堂食品安全隐患，以病媒生物防制、设施配备、复用餐饮具清洗消毒、大宗食材采购、食品安全制度落实等方面为检查重点，抽检学校食堂39批次食品和17餐饮具，5批次餐具不合格，排查隐患140余条，截至目前已整改140余条，共查办校园食品安全类案件16件，罚款1.3万元，向区纪检移送案件线索2起。打击肉类产品违法犯罪专项整治行动：以猪、牛、羊等肉及肉制品为重点，聚焦农村集贸市场、大型商超、肉类产品生产加工企业和紧密关联产业，截至目前，共抽检肉制品33批次，不合格1批次，共约谈经营户11户，查办案件9起，向公安机关移送“烤鸭油”案件3起，相关经验做法被省食安办简报刊登。放心早餐专项整治行动：此次整治行动，一查证照、二查票据、三查环境、四查安全。共出动执法人员226人次，检查早餐店105家，共抽检7批次，共检查出25个问题，均已责令现场整改。

八是社会共治氛围良好。依托食品志愿者队伍开展社会监督、科普宣传、志愿服务等食品安全相关工作。结合保健食品科普宣传“守护银发健康”社区行等活动，在多个社区开展保健食品科普宣传系列活动，大力营造浓厚社会氛围，深化社会共治格局。充分利用151个“乡村大喇叭”，播放食品安全顺口溜，大力宣传食品安全知识，不仅提高了村民的食品安全意识，也激发了他们参与食品安全社会共治的积极性。加强宣传引导群众依法有序参与食品安全“你点我检”等活动，鼓励广大群众提供违法线索。使食品安全志愿活动真正成为宣传食品安全知识、增强群众食品安全意识的重要渠道，成为发现食品安全风险隐患、打击食品安全违法行为的重要力量，成为增进政府和社会沟通、准确传递食品安全信息的重要纽带和桥梁。

（二）能力建设

一是投入保障力度不断加大。区政府每年安排食品安全保障专项经费，民生实事项目建设形成长效机制。设立抽检、快检等食品安全专项工作经费。持续加大投入，委托金诚投资集团强化市场监管所规范化、标准化建设任务。持续加大监管资源配置、执法办案、风险监测、监督抽检、刑事检验认证等工作的保障力度，基层装备配备力量有力增强。

二是监管专业化水平不断提升。我区市场监管部门及其派出机构将食品安全监管作为首要职责，全区从事食品安全监管人员的专业化比例达到70%以上,加强食品安全监管人员业务培训，覆盖率达到100%。持续深化基层食安办规范化建设，强化食品安全监管人员业务培训，培训覆盖率达到100%。

三是科技支撑能力不断强化。成立铜陵市食药领域非法添加物初筛中心，在去年成立的郊区食药妆中心快检室基础上，引进拉曼光谱检测仪，2个月累计检测样品16个，筛查出阳性样品4个，目前已立案1起，3起违法线索待立案。全区共12家大米生产企业和1家大型超市接入可视化监管平台，每家企业共有4个点位，充分发挥监管平台的作用。

（三）食品生产经营状况

一是企业主体责任督促推进落实。结合“最多跑一次”“全程网办”改革，建立了以自查承诺、重点督查、随机抽查和联合惩戒等制度为基础的主体责任落实体系，综合运用行政约谈、日常检查、行政处罚等监管手段，压实主体责任。依托省“两库一平台”、“食安员抽考系统”督促企业加强培训，落实企业主体培训教育责任。

二是企业生产经营过程控制全面加强。积极引导食品生产经营企业完善管理体系，对标贯标食品安全国家标准、行业标准或国际标准，鼓励规上企业普遍实施良好生产规范、危害分析与关键控制点（HACCP）体系、食品安全管理体系等国际通行的质量管理规范。通过开展“放心食品超市自我承诺”等活动，加强企业诚信体系建设，提高企业规范化管理水平。通过加强日常监管、开展专项检查、严厉打击违法犯罪督促食品生产经营企业严格执行食品安全相关规定，全面落实食品安全主体责任。食品生产经营者通过落实索证索票手段，确保产品来源可查、去向可追。

三是食品安全责任保险深化推进。不断推进食品安全责任保险试点工作“提质扩面”。截至目前，校园食品安全责任险、农村集体聚餐食品安全责任险、养老助餐单位食品安全责任险基本全覆盖。

（四）示范引领工作情况

一是信用监管落深落实。郊区依托企业信用评价建立分级分类监管模式。按计划开展“双随机、一公开”监管，对信用好、风险较低的主体降低抽查比例和频次，做到“无事不扰”，对信用较差、风险较高的主体提高抽查比例和频次，做到“精准监管”。对食品流通、餐饮行业进行风险分级管理，结合主体业态、经营规模、区域位置、管理能力及监督管理等情况，开展风险等级评定，重点监管风险评定等级高的企业。

二是规范化建设持续加力。建立区、乡（镇）、村三级网格化食品安全监管队伍。乡镇食安办每年对村级“两员”开展考核，确保能者上劣者汰。持续推进标准化市场监管所建设，乡镇市场所在辖区内实行网格化片管员监管，责任到人，推进市场监管所工作制度化，升级食品安全监管执法装备，加强智慧监管，强化执法能力。

三、下一步工作打算

（一）深入推进食品安全“两个责任”。

加强各级包保干部和食品生产经营企业的培训，建立健全市场监管所与各镇联动推进机制，充分发挥各镇食品安全“四员”食品安全治理的“基层堡垒”作用，做到包保干部知道属地督导“查什么”，食品生产经营企业知道企业主体责任“干什么”。

（二）强化食品安全风险防控。

深入开展食品安全隐患问题排查，梳理行业（环节）共性隐患问题，加强部门协作和齐抓共管，形成监管合力，重点抓好学校（幼儿园）、养老机构等集中用餐单位食堂，农村集体聚餐，网络餐饮服务等食品安全监管。加大食品安全风险监测评估力度，强化部门、区域间风险监测信息通报共享，完善食品安全风险交流、形势会商和信息共享机制。完善应急处置机制，落实重大敏感信息报告制度，妥善处置突发事件。

（三）聚焦方式转变提升监管效能。

进一步强化担当意识和责任意识，坚持问题导向、目标导向，不断创新工作方法，最大程度发挥监督抽检的“雷达”作用，实施“靶向监管”；积极探索智慧监管新模式，全面提升食品监管现代化水平。坚持“处罚不是目的，帮扶是最好的监管”理念，不断完善行政执法后续延伸服务，既“治标”也“治本”，提升执法和监管效能，实现食品安全状况的整体提升。

（四）持续推进食品安全共治共享。

坚持问题导向和底线思维，研究新情况，把握新形势，坚持预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的基本原则，强化部门工作联动，用心用情用力做好食品安全工作，做好涉及食品安全热点敏感问题舆情的监测和协调处置。