铜陵市郊区2024年度地质灾害防治方案
为切实做好2024年度地质灾害防治工作，维护人民群众生命和财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》《安徽省地质灾害防治管理办法》及《铜陵市地质灾害防治“十四五”规划（2021-2025年）》等有关规定和要求，以及我区地质灾害风险普查和汛前地质灾害排查情况，结合我区地质环境基本特征和地质灾害隐患点现状，制定本方案。
一、2024年地质灾害趋势预测
据气象部门预测，2024年汛期（5-9月）降水总量约800—1000mm,较常年偏多，6月中旬入梅，入梅时间接近常年，7月中旬出梅，出梅时间偏晚，梅雨量偏多。地质灾害防治形势依然严峻。
二、地质灾害防范重点
（一）重点防范区
1.重点防范区域：周潭镇、桥南办、大通镇、陈瑶湖镇、安铜办、铜山镇。
2.重点防范地段：受地质灾害威胁区域的村（居）民聚居区、旅游区、学校、建设工地和重要基础设施等；主要公路沿线两侧及第一斜坡带范围内；矿山建设及疏排水漏斗等可能发生地质灾害的区域。
（二）重点防范时段
我区地质灾害重点防范期为5-9月，其中，6、7月主要防范梅汛期强降雨引发的地质灾害，8、9月主要防范台风活跃期
强降雨引发的地质灾害；次重点防范期为10月至次年4月，地质灾害相对低发，主要防范丘陵山区短时强降雨、冬春冻融引发的崩塌、滑坡地质灾害。全年应加强防范各类工程活动引发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害。
（三）重点防范隐患点
受强降雨及人类工程活动等因素的影响，我区在册隐患点桥南办事处白鹤铁金矿三工区滑坡（见附件）,可能诱发地质灾害。对于已核销隐患点（桥南办事处窑墩小区滑坡），仍需注意防范，在汛期加强巡查观测。
当年新发现的隐患点视其风险程度分级防范管理。
三、2024年度地质灾害防治任务
坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以防范灾害、保障安全为目标，持续推进实施地质灾害防治工程建设，着力提升防范能力和水平，坚决防止发生群死群伤，全力保障人民群众生命和财产安全。
一是扎实做好汛前排查 、汛中巡查、汛后核查，及时进行雨前排查、雨中巡查、雨后核查，已完成1：5万地质灾害风险调查评价，并不断深化成果运用，夯实防灾减灾基础。
二是进一步健全群测群防体系、网格化管理体系，加强群测群防员补齐、培训和激励，提高技术支撑服务力度，开展基层防灾人员的知识技能培训和疏散演练，提高识灾、观测、自救等能力，及时更新隐患点警示牌、防灾预案等相关内容，严防死守已查明的隐患点。
三是合理安排地质灾害防治资金，积极谋划综合治理项目，统筹实施搬迁避让和工程治理等综合防治措施。
四、地质灾害防治责任
按照“属地管理，分级负责”的原则，各乡镇人民政府、办事处，经开区要将本行政区域内重点地质灾害隐患点的监测、预防工作落实到具体单位和责任人，并及时公告；同时，要将责任单位和责任人名单报区地质灾害防治领导小组办公室（区自然资源和规划分局）。各相关部门要按照职责分工抓好本部门地质灾害及隐患点排查、监测和治理工作。工程建设等人为因素引发的地质灾害，按照“谁引发，谁治理”的原则，由其主管部门将监测、预防责任落实到具体建设单位和责任人，属地乡镇人民政府、办事处、经开区要做好监督、检查工作。
五、地质灾害防治措施
（一）防范措施
1. 滑坡：发现滑坡征兆后，立即对滑坡体区域及周边地区开展监测，主要对地面变形及建筑物变形现象进行监测。监测方法有埋桩法、上漆法及人工定期巡查，指定专人负责观测并做好记录，若发现地面及建筑物变形加剧，及时向政府相关部门报告。
2. 崩塌：对崩塌体及受影响建筑物开展监测，监测坡体岩石变形迹象。
（二）治理措施
1. 滑坡：撤离受威胁的人员，加强人工巡查并做好记录，封闭滑坡影响区域，周边树立警示牌，开展滑坡地质灾害勘查，查明滑坡的地质背景条件、规模、滑坡体结构及岩土物理力学性质，分析滑坡成因，评价稳定性，预测滑坡发展趋势，提出滑坡治理意见。在此基础上通过工程措施加固坡体。
2. 崩塌：撤离受威胁的人员，加强人工巡查并做好记录，封闭崩塌影响区域，周边树立警示牌，开展崩塌灾害勘查。
（三）扎实抓好汛期防治工作
1. 开展地质灾害的巡查和督查工作。在重点防范期内，各乡镇（办）、经开区应对本行政区域内地质灾害隐患点加强巡查，并设立警示标志；对出现地质灾害前兆险情的区域和地段，设置明显警戒线并予以公告，同时将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发到受威胁的群众手中。
2. 做好地质灾害隐患点监测工作。
①监测：重要地质灾害点要安排专人进行监测记录，内容参照自然资源部印发的《地质灾害防治知识》，对小规模房前屋后高陡边坡也要进行监测，原则上安排户主就近监测，雨季和暴雨期间，应加强监测次数，如险情较大，监测人24小时值班，监测情况及时上报。
②报警：在出现异常情况及时通知受灾害威胁人员，做好随时撤离现场的准备，并上报区地质灾害防治领导小组，以便及时救援，同时密切关注地质灾害的发展。
③疏散：在组织疏散前应对地质灾害（隐患）点进行踏勘，合理安排撤离线路和迁移地点，如出现滑动或冒浑水、树木歪斜、地面变形加剧等地质灾害致灾前的征兆时，快速组织受威胁人员撤离现场，转移到安全地点，避免人员伤亡，减少财产损失。
3. 加强重点时段、重点地区的应急值守工作。按照汛期《地质灾害防范值班制度》、《地质灾害防治责任制度》要求，汛期区自然资源和规划分局及各乡镇（办）、村要坚持24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通。
4. 坚持地质灾害信息报送制度。各地出现地质灾害险情时，要立即向区地质灾害防治领导小组办公室报告，上报的灾情信息要力求完整准确，应包括地质灾害的地点、时间、伤亡和地质灾害类型、灾害体规模，可能的引发因素、成因和发展趋势，以及下一步工作措施等内容。
5. 加强地质灾害防范宣传工作。各乡镇（办）和区直有关单位要充分利用报纸、广播、电视等宣传媒体，加大地质灾害防治知识的宣传，进一步提高群众防灾意识、防灾水平和自救能力，确保人民群众生命财产安全。
六、工作要求
（一）加强组织领导
乡镇（办）政府要切实加强领导和组织管理，提高政治站位和思想认识，以对人民极端负责的精神，加强统一领导和督导，压实领导责任，统筹推进地质灾害防治各项措施落实。坚持“属地管理，分级负责”原则，严格落实各级主体责任，防早防全，抓深抓实，落地落细，有效防范化解各类地质灾害风险，筑牢保护人民群众生命财产免遭地质灾害威胁的安全底线。
（二）明确工作责任
区政府成立以分管区长为组长、相关单位主要负责人为成员的郊区地质灾害防治工作领导小组，统筹领导全区地质灾害防治工作，领导小组成员单位和各有关部门要按照职责分工，密切配合，构建齐抓共管的工作格局，共同做好地质灾害防治工作。领导小组下设办公室，办公室设在区自然资源和规划分局。
区自然资源和规划分局负责全区地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，负责地质灾害的预防和治理。组织开展地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查，开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，开展地质灾害工程治理工作，承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。
区应急局组织指导协调地质灾害应急救援，承担区应对较大地质灾害指挥工作；组织编制区突发地质灾害专项应急预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。
区发改委依法加强地质灾害易发区内各类建设项目的审批管理，科学规划灾后重建项目，参与重大地质灾害工程治理项目的论证和立项。
区教育局负责加强对威胁学校、幼儿园校舍安全地质灾害隐患的排查、监测与治理。
区科经局负责各类在册矿山的地质灾害隐患排查、监测与治理。
区财政局负责地质灾害防治资金的安排、拨付和监督管理.参与地质灾害工程治理项目的论证、设立、验收工作。
区住建局负责做好建设工程领域地质灾害防治工作，切实执行建设项目地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程“三同时”制度。
区交通局依法加强公路交通工程建设地质灾害防治，负责公路沿线边坡及周边地质灾害隐患排查、监测和治理。
区文旅局负责督促景区景点管理单位做好旅游区内地质灾害防治工作。
区水利局依法加强水利设施地质灾害防治，负责对危及水库、山塘、排涝站以及在建水利工程安全的地质灾害隐患进行巡查、检查、监测和治理。
区经开区、各乡镇（办）、各矿山企业要切实负起责任，做好各自范围内的地质灾害防治工作。
（三）加强项目管理
按照《安徽省地质灾害防治项目及专项资金管理办法》要求，强化地质灾害防治项目及专项资金管理，提升项目管理质量和资金使用效益。在地质灾害易发区内进行工程建设时，严格按规定落实地质灾害危险性评估制度，加强源头管控，严防人为活动诱发地质灾害。
（四）加强资金保障
区财政要安排地质灾害防治专项经费并列入年度财政预算。乡镇（办）政府也要将地质灾害调查、搬迁治理、群测群防等地质灾害防治工作经费列入年度财政预算，切实保障地质灾害防治工作有效开展。鼓励社会资金参与，探索“政府主导、政策扶持、行业为主、社会参与，开发式治理、市场化运作”的地质灾害防治新模式。
（五）加强监督监测
严格执行汛期地质灾害值班、巡查制度。各乡镇办和区自然资源和规划分局要做好汛期地质灾害防治值班工作，保证有关地质灾害防治信息的上传下达；加强对地质灾害隐患点、重要防御区段的巡查工作。汛期巡查一般不少于3次，重要时段（如特大暴雨）要加密巡查。乡镇人民政府、办事处和相关责任单位应与同级自然资源和规划部门相互通报地质灾害隐患点、灾情及防治情况，共同做好地质灾害防治工作。
（六）加强监督考核
将地质灾害防治工作纳入乡镇（办）政府年度工作目标考核。区地质灾害防治工作领导小组将于年底组织地质灾害防治工作目标考核，并将考核结果上报区党政机关目标管理考核委员会办公室，作为评定乡镇（办）政府年度工作目标考核的依据之一。对地质灾害防治工作不到位，失职渎职，造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。
附件：郊区2024年地质灾害隐患点一览表
