一、起草背景

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实开展主题教育活动，落实“一改两为五做到五提升”要求，树牢“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，坚定不移攻项目、促转型、优服务、保安全，前三季度全区经济运行综合排名分别跻身全省45个市辖区第2、第9及第1位，区域经济社会高质量发展持续推进，社会大局保持和谐稳定。

二、《报告》起草过程

根据区两会工作安排，2023年11月，区发改委全面启动国民经济报告起草准备工作。一是制定初稿。通过认真收集整理各单位2023年工作总结和2024年工作计划，充分挖掘提炼与经济社会发展相关的重点、热点，深入分析我区经济社会发展的制约因素、存在问题和困难。围绕区委、区政府关于项目建设、双招双引、产业发展、城乡建设、生态环保、民生保障等方面进行多次研究和讨论，组织起草了报告初稿。二是修改完善。12月中旬，我委将初稿发至经开区、各乡镇办及科经、商务、财政、教育、卫健、民政、农业农村等相关部门，广泛征求意见和建议。根据各单位反馈的意见建议对初稿进行了专题研究，对《报告》作了进一步修改完善。三是做好核准。对《报告》数据做好核准工作，与政府工作报告、财政预算报告数据保持吻合、口径一致。

三、《报告》的基本框架和主要内容

报告主要分三大部分：

第一部分，2023年国民经济和社会发展计划执行情况。2023年预计完成：地区生产总值增长7.1%；一般公共预算收入增长5.2%；固定资产投资增长18.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6.4%、8.4%。

（一）坚持综合施策稳增长，发展成效更加显著

一是项目攻坚扎实有力。二是双招双引再创佳绩。三是作风建设深化推进。

（二）坚持提质扩量优结构，经济基础更加坚实

一是农业经济稳步增强。二是工业发展提质增效。三是服务业活力不断激发。

（三）坚持深化改革强保障，发展基础更加坚实

一是产业平台提质升级。二是重点改革持续推进。三是营商环境持续优化

（四）坚持城乡统筹促融合，区域发展更加均衡

一是城区品质显著改善。二是乡村振兴纵深推进。三是生态环境不断向好。

（五）坚持增进福祉暖民心，社会大局更加稳定

一是民生保障日益提升。二是社会事业稳步发展。三是综合治理平稳有序。

第二部分，存在问题。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还面临着诸多困难和问题：一是区域经济持续发展支撑不强，新兴产业尚未担纲承梁，园区主阵地作用不够凸显。二是区域融合发展不够。江南片区能级不足，辐射带动能力不足。江北片区承载不强，公共服务和基础设施配套仍显薄弱。三是风险防范仍需发力。财政收支压力较大，国企平台转型还在起步，部分水体水质不稳定。

第三部分，2024年国民经济和社会发展计划安排。2024年全区经济社会发展计划主要目标建议如下：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长7%左右；固定资产投资增长12%；城乡常住居民人均可支配收入增幅高于经济增长水平；能耗及生态环境质量指标完成市下达目标任务。

（一）稳主体强支撑，夯实经济发展根基

一是推动农业产业化发展。二是推动工业经济转型升级。三是推动现代服务业锻长补短。

（二）攻项目扩内需，持续增强发展后劲

一是高品质招引项目。二是高效率推进项目。三是高质量扩大内需。

（三）抓改革促开放，激发区域发展活力

一是建设更强发展平台。二是创建更优营商环境。三是推动更深领域改革。

（四）强功能提品质，提升城乡发展颜值

一是全力提高城乡功能品质。二是全面落实乡村振兴战略。三是不断提升生态环境面貌。

（五）惠民生保稳定，维护和谐发展大局

一是提升民生保障温度。二是增强公共服务厚度。三是加大社会治理力度。