关于铜陵市郊区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告

——2024年1月23日在区第十三届人民代表大会第三次会议上

区发展和改革委员会主任  虞项伯

各位代表：

受区人民政府委托，现向大会报告全区2023年国民经济和社会发展计划执行情况，提出2024年计划草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实开展主题教育，落实“一改两为五做到五提升”要求，树牢“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，坚定不移攻项目、促转型、优服务、保安全，前三季度全区经济运行评议排名分别跻身全省45个市辖区第2、第9及第1位，区域经济社会高质量发展持续推进，社会大局保持和谐稳定。

2023年预计完成：

——地区生产总值增长7.1%；

——一般公共预算收入增长5.2%；

——固定资产投资增长18.5%；

——城镇常住居民人均可支配收入增长6.5% ；

——农村常住居民人均可支配收入增长8.4% 。

（一）坚持综合施策稳增长，发展成效更加显著

项目攻坚扎实有力。深入开展“重大项目攻坚突破年”行动，推深做实项目全周期管理机制，全区上下比学赶超、争先创优氛围更加浓厚。接续实施季度重大项目开工动员活动，“三级会商、三色亮牌”的项目推进机制不断夯实，46个省开工动员项目全部按期开工，项目个数较去年增长24.3%。持续推动省重点项目建设提质增效，全年省重点项目完成投资58.5亿元，完成年度计划的119%，新开工省重点项目27个，竣工省重点项目18个，开工率103.8%、竣工率200%。积极扩大有效投资和推进重点项目建设成效更加明显，成功获评三季度全省投资“赛马”激励。绿色建材产业提质扩量增效，银磊纳米材料科技新材料、瑞银工贸复合超细微粉等项目开工建设，海螺水泥1300万吨熔剂灰岩综合利用、万吨熟料生产线综合节能技改等项目竣工建成。光电信息产业规模不断集聚，铿固光电膜、聚鑫科迪背光组件等项目开工建设，鸿崎电子精密电子零部件等项目建成投产。现代物流产业基础持续夯实，兴港码头、金城码头万吨级泊位改扩建等工程开工建设，汐有冷链物流项目竣工建成。现代农业和食品加工产业有序推进，申耕园循环生态立体种养、有机地标综合果蔬加工处理等项目开工建设，波镁特智慧生态农业科创园一期建成投产。文旅康养产业能级逐步提升，大通古镇基础设施建设和历史遗址修缮工程持续实施，澜溪山庄盘活项目有效推进。

双招双引再创佳绩。大力推进“双招双引提升年”行动，汇聚“四套班子”力量，整合优化六大重点产业链，配强长三角、珠三角驻外招商专班，攥指成拳构建大招商格局，全年新签约亿元以上项目82个、新开工亿元以上项目62个，分别同比增长28.1%、19.2%，实际利用省外资金97.5亿元，同比增长21.9%。制定实施重大招商引资项目联合评审及会商工作机制，为重大项目决策提供有效支撑，总投资52亿元的国轩控股锂电池综合利用及PACK产业化项目成功签约，新签约10亿元以上项目7个，全区招大引强实现历史性突破。围绕拿地项目招引攻坚克难，华新绿源再生阴极铜及稀贵金属、钰坤再生铜锭等签约拿地项目17个，总投资158.4亿元。夯实基金招商支撑基础，依托金诚创新创业投资基金，助力资源导入和优质项目落地。接续实施悦江人才计划，举办“智汇铜都人才周”郊区专场活动，全年新引进各层次人才51名。

作风建设深化推进。推深做实“作风建设奋进年”活动，聚焦“五大”要求，扎实开展“六破六立”大学习大讨论，推动建设现代化幸福美丽新郊区成效明显，悦江和府安置房、郊区人民医院、乡镇污水处理设施提质增效工程顺利开工建设，龙山路、通湖路加快推进。全年批而未供土地、闲置土地、低效用地处置均超额完成。新建立“民呼我应”平台，编印《民呼我应》8期，聚焦企业诉求、民生保障、政策咨询、劳资纠纷、道路交通等领域，推动105件企业群众“急难愁盼”问题快速有效解决。创新制定专项联合督查机制，采取“一次说明、两次通报、三次问责”的分级督办模式，实现清单化管理、闭环式推进，G330后期征收、创优陈瑶湖省级现代农业产业园、横港工业集聚区建设等3批5件重点事项落地见效。持续开展作风建设“骏马奖”“蜗牛杯”认定，修订完善“三比一争”评选办法，将经济运行、营商环境等作为评比重要内容，更加注重指标实效。隆重举办“悦江先锋”评比，为广大干部搭建自我展示平台，7名优秀干部脱颖而出。开展公务员“擂台比武”，近距离识别出16名优秀年轻干部。在全市率先开展村庄优化整合，平稳完成灰河村、太阳村合并，普济圩社区整体划转灰河乡管辖。

（二）坚持提质扩量优结构，产业动能更加强劲

农业经济稳步增强。稳步推进“两强一增”行动，加快农业“四新”科技成果转化，与安徽农业大学共建省级郊区绿色食品产业发展科技特派团，62个行政村科技特派员实现全覆盖，服务各类新型农业生产主体450家。“普济桑田”有机大米和“凤凰农夫”翠冠梨获“皖美农品”产品品牌认证。积极提升主要农作物农机装备能力，建成1个全程机械化综合农事服务中心、1个育秧中心、3个粮食烘干中心、1处农机农艺融合示范基地。主要农作物耕种收综合机械化率达87.61%，同比增长5.6%。普农集团成功创建农业农村部皖江平原粮油作物种质创制与应用国家重点实验室。编制完成《枞阳媒鸭核心群家系保种方案》，安徽祥飞枞阳媒鸭养殖公司成功创建市级畜禽养殖标准化示范场。完成铜陵白姜保护工程标准化基地建设项目，铜陵白姜种植系统入选全球重要农业文化遗产。大通小磨麻油、金言米业成功创建省级长三角绿色农产品生产加工供应基地。有机地标（铜陵）蔬菜数字农业工厂、普济桑田数字渔场等2家数字农业示范点获得省级数字农业工厂认定，成功创建省级农产品质量安全县区。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，稳固耕地保护基础，找回流失耕地1474亩，新增耕地700亩。强化粮食播种面积和产量提升，普济圩现代农业集团获评国家级生态农场，1万亩高标准农田建设改造提升项目全部完成，粮食播种面积达32.46万亩，粮食总产超12.1万吨。

工业发展提质增效。锚定“双倍增”计划，强化后备企业梯度培育，全年净增规上工业企业13家，新晋国家高新技术企业10家，规模以上工业增加值同比增长8.5%。深入实施创新驱动发展，引领中小企业提档升级、做优做强，新入库科技型中小企业83家，石金循环科技等3家企业成功获评市级专精特新企业，熙成塑料等7家企业成功获评省级专精特新企业。新发展金纳威等战新名录库企业3家，宏泽智能等5家企业入选市级大数据企业。先进材料科技示范企业纳洛米特纳米金属粉体材料生产项目入选省新兴产业引导资金补助类事项免申即享支持项目清单。坚持“提质扩量增效”目标，持续推动产业转型升级，全年实施亿元以上技改项目41个，累计完成投资10.4亿元，海螺环境科技环保低阻滤料、富鑫钢铁煤气发电等项目加快推进，铜陵海螺成功打造“国家智能制造优秀场景”，富鑫钢铁获评“2023年度国家级绿色工厂”，皖能氨能综合利用发电研究示范项目在30万机组首次实现了大比例掺氨燃烧试验，成功入选国家重点研发计划掺氢/氨清洁高效燃烧关键技术清单。

服务业活力不断激发。积极助推生产性服务业向集聚化发展，扎实推进“消费提振年”各项活动，精心组织“品质生活·乐购铜陵”系列消费促进活动30余场，发放汽车消费券4400张共计1100万元，撬动汽车市场消费11亿元。汐有冷链获批省级冷链物流集配中心，有效延伸铜陵进境水果指定监管场地业务，“肯尼亚—铜陵”牛油果、“泰国—铜陵”冻榴莲国际水果航线江海联运直达铜陵港的贸易链路扬帆起航。南部城投公司营业收入实现大幅增长，其他营利性服务业营业收入同比增长35.7%。周潭翠冠梨、灰河葡萄及大通大院生姜等地方特色农产品打造新型销售渠道，铜陵顺果贸易有限公司网销额超1000万元，全年电商交易额同比增长16%。稳步构建生活性服务业向品质化提升，完成《大通古镇风景区旅游总体规划设计方案》编制，先后举办大通龙舟赛、安铜首届樱花节、第四届周潭镇文化旅游节暨大山桃花节、大通白姜节、灰河葡萄节等系列文化旅游活动45场，吸引接待游客约80万人次，全年共实现旅游总收入18.8亿元。

（三）坚持深化改革强保障，发展基础更加坚实

产业平台提质升级。夯实产业承载基础，9万平方米标准化厂房和光电信息研发楼竣工建成，2万平方米职工宿舍及3600余平方米职工食堂投入使用。完成横港工业集聚区一期林地报批。区经开区向江北调区进入省政府审批阶段。全年处置经开区批而未供土地306亩、闲置用地168亩、低效用地126亩，着力解决了国仁工贸历史遗留问题。加快企业扶持培育，全年累计为园区企业提供“园区贷”、代采等金融服务4382万元、解决企业用工需求435人，各项经济指标增长平稳，税收收入率先实现倍增计划。电子信息、新材料和装备制造三大主导产业不断壮大，“3+N”高质量产业体系基本构建。鸿崎电子、中鑫汇能等30余家电子信息企业成功入驻，覆盖电子元器件、显示模组、智能终端等细分领域，产业链加速形成。  

重点改革持续推进。深化区属国有企业高质量发展，出台《深化郊区国有企业高质量发展方案》，实行双综合性国有资本运营公司管理模式，强化资产整合力度，增强国有资本投资、运营功能，促进国有资本保值增值，国有企业做大做强。深化公共资源交易方式改革，建立公共资源交易负面清单制度。推行市场监管领域“照前服务+证前指导”改革试点，主动靠前服务，助力企业降本增效。《打造“利企服务直通车”升级版，驶出为企服务“新速度”》专栏获全国区县级“十佳”优秀创新案例。在全市率先开展医保公共服务基层代理事项“即收直办”。完善乡镇财政体制改革，强力推进零基预算改革，精准科学测算预算编制。

营商环境持续优化。聚焦“悦安心”“悦舒心”“悦省心”三大品牌，认真开展五大环境提升落实，倾力营造让群众感到舒心、温心、欢心、放心的“四心型”服务环境，获评“2023年度省级营商环境优秀单位”。积极搭建政企对接平台点对点服务企业，依托悦江党建会企厅等政企沟通平台，帮助企业解决问题600余个。不断提振民营企业发展信心，落实减税降费1.1亿元，办理“政银担”业务33笔、1.2亿元，“税融通”406笔、4.6亿元，续贷过桥业务64笔、3.8亿元。不断提升市场主体服务质量，设立“一口受理”综合窗口，按照“问题核实-分级办理-跟进反馈-办结回访”的业务流程，推动实现“认流程不认面孔、认标准不认关系”无差别服务。累计发放含营业执照、税务UK、涉企政策宣传册等“企业开办大礼包”344件。新增各类市场主体1998户，同比增长27.2%。加强信用城市建设，65家企业实现信用修复，大通小磨麻油荣获“全省诚信民营企业”称号，中扬电力科技、普济源农业综合开发等15家企业获评市级“诚信企业”称号。

（四）坚持城乡统筹促融合，区域发展更加均衡

城区品质显著改善。园区、景区、政务区“三区联动”加快发展，磨形山路延伸段、七甲里路南段交付使用，祠堂湖泵站建成运行，大通历史文化名镇有机更新工程持续推进，新建大通工贸园、大通古镇景区、政务服务中心等新能源汽车充电桩73个。江陵小区老旧小区改造工程完工。升级便民健身点27个、文明菜市6个，新增便民停车位927个，31个住宅小区全部完成业委会和物管会组建。建成南部城区雨污分流提升改造工程，江北区域农村集中供水实现全覆盖。区域信息化网络加快建设，新建信息化项目11个，行政村5G网络通达率达83%。

乡村振兴纵深推进。持续开展农村人居环境整治，建成陈瑶湖镇青山村、老洲镇源潭村2个省级美丽乡村中心村，建成20个美丽宜居自然村庄，完成农村改厕400户，大通镇大院村、老洲镇罗墩村入选全省和美乡村精品示范村建设名单。发展壮大村集体经济，累计实施6个扶持村集体经济项目，全区村均经营收益达49.7万元，经营性收入50万元以上强村达23个。加快新型经营主体发展培育，新评选省级家庭农场示范农民合作社12家、市级18家。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实帮扶措施5.6万余条，累计投入5542万元实施衔接项目24个，带动全区45个有脱贫人口的村发展特色产业，乡村振兴油茶基地等项目开工实施，脱贫人口人均纯收入同比增长24.6%。开发乡村公益性岗位安置脱贫人口484人，发放乡村公益性岗位补贴213.4万元。改造完成农村危房57户，完成农村公路提质改造13公里、养护45.7公里。环圩干渠郊区段防洪治理、东方红站及老排站更新改造、螺丝涧水库除险加固等工程竣工验收，陶冲水库除险加固、显化河山洪沟防洪治理一期等工程建设完工。

生态环境不断向好。完成37个“1+1+N”突出环境问题整改。纵深推进污染防治攻坚战，严格落实“六个百分百”扬尘管控措施，秸秆禁烧、森林防火一体推进，全年秸秆禁烧无省级以上通报火点，秸秆综合利用率达93.75%。全区空气质量优良天数比例达87%，上升2.6%，PM2.5平均浓度为34.1微克／立方米，下降8.9%。启动长江支流排污口整治，老洲江北水厂“千吨万人”水源地水质达标率100%，元宝圩（左岸）国控断面及3个省控断面水质全部达标。实施自然保护区和重要湿地生态环境问题排查整治，有序推进陈瑶湖、枫沙湖湿地生态修复治理。开展枫沙湖沿线排口排查溯源。4个农村环境治理和3条农村黑臭水体整治完成，3个镇级污水处理设施提质增效建设完成。严格落实河湖长制，三级河湖长累计巡河巡湖9521次。全面完成木排冲废弃矿山生态修复，新增造林3017.5亩。

（五）坚持增进福祉暖民心，社会大局更加稳定

民生保障日益提升。大力实施37项民生实事和“暖民心”十大行动。9个社区达到“三公里”充分就业社区标准。多渠道开发就业岗位717个，新增城镇就业2497人。建成老年助餐点11个，全年助餐34912人次。完成6-9岁儿童第一颗恒磨牙窝沟封闭1332人，适龄儿童涂氟1617人。培训徽菜师傅223人。完成城乡适龄妇女“两癌”免费筛查44人。开展家政人员培训1289人次。老年学校参学老年人达1.02万人。低保、特困人员救助供养标准分别由722元、939元提高至773元、1467元。灰河乡普济圩老年公寓获评省级四星级养老机构。桥南办金苑社区荣获2023年度全国示范性老年友好型社区荣誉称号。短视频《全民来参保》荣获全国“医保好声音”宣传大赛县区级一等奖。帮扶困难职工18人。积极打造学习型城市，扎实推进“十五分钟阅读圈”建设，累计建成阅读空间6个。为300户残疾人家庭实施无障碍改造。

社会事业稳步发展。教育工作持续推进，全力创建学前教育普及普惠区，新增陈瑶湖荆山、老洲镇红杨等公办幼儿园4所，新增公办园学位570个，托位300个；悦江和府配套幼儿园主体封顶；白鹤等三所幼儿园创建市级一类幼儿园，普惠性幼儿园实现全覆盖。持续推动义务教育优质均衡区达标，累计投入1256万元改善办学条件，周潭中心学校迁址新建，建成陈瑶湖希望小学塑胶运动场，城乡智慧学校实现全覆盖，履行教育职责督导考核全省优秀。健康郊区全面推进，建成并投入使用区疾控实验室，不断完善区级疾控体系。完成18家村卫生室改造，家庭医生签约人数10.5万人，重点人群家庭医生签约率达89.89%。老洲、陈瑶湖和周潭乡镇卫生院提标升级改造基本完成，桥南社区卫生服务中心等加快建设。“铜陵医保e家”建设实现乡镇级全覆盖，医保自助服务村级覆盖率达90%。构建公共文化运动体系，全年送戏进村62场。桥南办白鹤社区多功能运动场建成使用，全民健身配套不断完善。新增省级非遗传承人2位。

综合治理平稳有序。压稳压实安全责任，接续组织开展安全生产“三个狠抓”专项行动、重大事故隐患专项排查整治行动、“遏事故、保安全、争进位”攻坚行动，累计开展检查3941次，涉及企业3181家，整改隐患3148处，重点对城镇燃气、建筑施工、消防安全等8个行业领域安全专项整治，17个交办问题全部实现整改销号。全年生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。将“反餐饮浪费”写入村规民约，引导广大群众树立勤俭节约意识，相关做法入选国家级“社会共治典型案例”。严格执行政府债务管理规定，债务风险总体可控。深入推进问题源头治理三年攻坚行动，积极开展信访积案化解工作，上级交办的10件历史积案全部化解。常态化推进扫黑除恶斗争，圆满完成全国“两会”、国家安全日、杭州亚运会期间等重要敏感节点的维稳工作。完善区镇村三级调解网络，成功调解各类矛盾纠纷2754件。严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等新型犯罪，平安郊区建设迈上新台阶。大力推广“We”社区智慧应用，“网格化管理扩容提质”典型经验被《人民日报》刊登报道。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还面临着诸多困难和问题：一是区域经济发展支撑不强，新兴产业尚未担纲承梁，园区主阵地作用不够凸显。二是区域融合发展不够。江南片区中心能级不强，辐射带动能力不足。江北片区综合承载不强，公共服务和基础设施配套仍显薄弱。三是风险防范仍需发力。财政收支压力较大，国企平台转型还在起步，部分水体水质不稳定。

二、2024年国民经济和社会发展计划安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好经济社会发展各项工作意义重大。综合分析内外形势，提出2024年全区经济社会发展计划主要目标如下：

——地区生产总值增长8%；

——一般公共预算收入增长7%;

——固定资产投资增长12%;

——城乡常住居民人均可支配收入增幅高于经济增长水平；

——能耗及生态环境质量指标完成市下达目标任务。

为实现上述目标，做好2024年经济社会发展各项工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央、省委经济工作会议以及区委十二届八次全会精神，坚持“发展为要、项目为王、实干为先”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，牢牢把握高质量发展的首要任务，锚定打造“三地一区”战略定位，更好统筹发展和安全，强化“双招双引”，不断扩大内需，加快推动三次产业高质量协同发展，锐意进取，奋力实现经济发展稳中有进、以进促稳定。重点做好以下几个方面工作：

（一）稳主体强支撑，夯实经济发展根基

推动农业产业化发展。加强优质专用粮食基地建设，持续推进陈瑶湖、普济圩2个省级现代农业产业园和普农集团、大通小磨麻油、金言米业3个省级长三角绿色农产品生产供应示范基地建设。结合优质糯稻、生姜、食用菌、青梅、茶叶等资源，支持区域特色农产品差异化发展。持续深入推行“科技特派员+”制度，新培训高素质农民100人。大力推广绿色生产方式，促进农作物生产提质增效、节本增效和增产增效，做好“粮头食尾”“农头工尾”增值文章。调整优化畜禽养殖业布局，加快推进长江经济带农业面源污染治理项目前期工作，推动畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化改造。

推动工业经济转型升级。强化重点企业服务，支持企业滚动实施增值化、绿色化改造，加快海螺3号4号水泥熟料线脱硝施工进度，开工建设富鑫钢铁余热利用和节能减排等项目，大力支持皖能发电在柔性制氢氨能利用方面取得更大突破。加快推进新能源汽车产业体系建设，优先发展储能电池、新能源汽车零部件、新能源电池回收利用等细分赛道，开工建设奥坤铝合金轮毂智能制造、中车储能电池PACK生产、国轩控股锂电池综合利用及PACK产业化等项目，竣工建成中科弘泰超低温动力储能电池、浦菲特新能源汽车电容器等项目。全面加快再生金属等新材料产业提质发展，开工建设海能高端工业铝基新材料、中佳源新型高铝材料、长湖新材料铜合金棒线生产等项目。不断推动光电信息产业扩量发展，推动中鑫汇能、聚鑫科迪等企业稳产达效，海国科技、耀普半导体等企业扩产提量。全年净增规上工业企业14家，新培育高新技术企业6家。规上工业增加值同比增长11%。

推动现代服务业锻长补短。紧抓长江黄金水道资源，依托进境水果指定监管场地、长江外贸码头等载体建设加快完善跨境电商1210模式，加强周边仓储用地整合，持续推进汐有电商产业园提质扩容发展，推动汐有冷链创建省级服务业集聚区。继续发挥汽车消费券作用，支持桥南新能源汽车集散基地建设项目迈出实质性步伐，加速打造新能源汽车后市场集群。立足江南江北旅游资源分布基础，大力发展文旅康养产业，以大通古镇创建5A景区为核心，办好第五届长三角一体化古镇发展大会，持续推进小岭半岛开发。加快澜溪山庄锦江“非繁•城品”酒店项目建设运营，改善和提升区域旅游接待承载能力。坚持农文旅融合，加快周潭大山星空露营地、陈瑶湖水圩村红色旅游建设及铜山镇南泉景区创建。

（二）攻项目扩内需，持续增强发展后劲

高品质招引项目。大力拓展新渠道，加强与各行业商会协会、产业基金公司、科研院所、咨询公司等交流合作，紧盯500强企业、上市公司发力，加快推动总投资10亿元的安徽瑞亿环保再生金属新材料等重点项目签约落地。抢抓新能源产业机遇，大力对接上海蔚赫、浙江奥能等“小巨人”“瞪羚”“专精特新”企业，推进新能源汽车仿真测试、新能源充电桩、储能等新产业集聚发展。围绕光电信息产业，重点引进显示模组、精密磨具、伺服电机等产业，推动义能智真空镀膜玻璃及复合材料项目开工建设，鸿晶智能终端掌机、中天月高性能低功智能扬声器生产等项目签约，推动高新技术产业稳步发展。全年新签约亿元以上项目85个，新开工产业项目65个。

高效率推进项目。围绕区域融合发展，立足区域功能提升和存量资源开发整合、优化项目谋划生成机制，重点对城市功能品质提升、乡村振兴产业开发、开发园区基础设施、新能源风光储发电等专项加大谋划力度。不断优化审批流程，做实做细项目前期工作，积极争取上级支持。常态化开展季度集中开工活动，夯实领导包保、观摩考评、调度通报等有效措施，建立“在谈项目转签约、签约项目转开工、开工项目转纳统、纳统项目转达效”四张清单，注重节点调度，强化台账管理，推动重点项目早开工、快建设、早投产。继续服务好G3铜陵长江公铁大桥、江北港铁路专用线、天天高速等项目稳步施工，全面推进悦江和府安置房配套基础设施加快施工。加快“三区联动”进程，推进龙山路、通湖路、悦江供电服务中心等项目竣工建成，开工建设弘城工贸钢渣综合利用、同城科技特种阀门等项目。全年完成重点项目投资34.5亿元以上。

高质量扩大内需。充分发挥交通区位和产业基础的优势，加快融入合肥都市圈、长三角一体化发展，积极承接沪苏浙新兴产业转移和布局，着力壮大高效协作、优势互补的产业链条。不断深化区经开区与嘉善经开区开展园区合作交流，主动构建多层次园区合作事项，持续瞄准长三角、珠三角地区产业转移实现高效承接。紧盯大通工贸园企业经营情况，指导投产企业开展海关备案，帮助鸿崎电子、葆特新材料等企业实现外贸订单突破。依托汐有电商产业园培育跨境电商企业，拓展铜陵进境水果口岸进口航线。

（三）抓改革促开放，激发区域发展活力

建设更强发展平台。加快横港工业集聚区林地及土地报批工作进展，有力承载大项目落地建设，做好配套基础设施建设项目前期工作，不断厚植园区发展能级，为项目发展储备空间。构筑“一区两园、多片区”协同发展新格局，加快江北地区产业平台升级，完成区经开区向江北调区，与市交投集团江北港区规划建设配合联动，启动江北港新区污水处理厂及道路工程前期工作，同步推进江北港新区起步区单元控规、成片开发方案报批及土地报批、征收工作。加快推进G330铜陵段一级公路改建工程，开工建设铜陵港江北港区铁水联运枢纽一期工程，不断提升基础配套功能。加快谋划基础设施项目，打好招商组合拳，积极引进优质项目，形成投资增量。

创建更优营商环境。不断深化“首问负责制”和“说‘不’提级管理”制度，大力推行便民化行动，由“企业群众点菜”向“政府端菜”转型。深化事中事后监管，全面推广告知承诺制，减少企业和群众办事环节和材料，进一步放宽“市场准入”。推深做实领导干部联系包保企业工作机制，不折不扣落实好省市为企“优环境”主题活动，高标准开展“悦江·政企茶叙”，助力政企亲清交往，进一步加大历史遗留问题的提级办理力度，确保企业发展的“堵点”及时疏通、“难点”及时解决、“痛点”及时消除，企业满意度持续提升。统筹好可用财力，努力保障涉企政策资金及时兑现，全力为企业纾困解难，坚定企业信心、提振发展士气。

推动更深领域改革。优化深化预算改革，全面提高预算管理规范化、标准化和自动化水平，发挥财政政策和资金集聚效应。深化园区“管委会+公司”改革，激发区经开区晋位升级动能。认真贯彻国企改革“三年行动方案”要求，深入推动国企国资改革，以现代企业制度建设，推进国有资本保值增值为重点，推进国有企业内部各项管理制度等体系建设，推动母公司做强做大，子公司做精做专。深化农村改革，围绕“农民增收”目标任务，持续扶持壮大村级集体经济。开展“长三角电子证照互认”工作，推进政务数据汇聚共享。推动更多高频事项“全市通办”“跨省通办”，实现政务服务“马上就办”效率再提速。

（四）强功能提品质，提升城乡发展颜值

全力提高城乡功能品质。稳步推进老旧小区海绵型改造工程及配套停车位、新能源汽车充电桩建设，新改造老旧小区2个，新增公共停车位400个。新增健身步道5公里。完成黑砂河郊区流域雨污水管网更新改造。持续开展道路、社区、绿地广场的无障碍设施整治。实现住宅小区党建引领全覆盖，不断提升物业管理服务水平。深化“最干净城市”建设，健全网格化管理体系，深化背街小巷、交通堵点、农贸市场、市政道路乱开乱挖等综合治理，打造新绿亮洁宜居家园。

全面落实乡村振兴战略。不断提升农村人居环境，完成农村改厕400户、升级改造800户，加快大通镇大院村、老洲镇罗墩村和美乡村精品示范村建设。坚决扛稳粮食安全责任，完成高标准农田建设1.8万亩，新增补充耕地500亩，支持普农集团争创国家级良种繁育基地。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，重点推进24个乡村振兴有效衔接项目。加快新培育一批市级以上农民合作社、家庭农场。持续完善农村道路“毛细血管”，实施农村公路提质改造工程，完成42.3公里农村公路养护工程。全面完成陶冲水库除险加固工程、显化河山洪沟治理工程建设，开展周潭镇小流域（大山片）水土保持综合治理，全力推进横埠河入江河道环圩河段治理项目前期工作。

不断提升生态环境面貌。推进突出生态环境问题整改，加快推进16个中央、省环保督察和长江经济带警示片问题整改，开展突出生态环境问题整治“回头看”活动，加强生态环境日常执法检查，严厉打击环境违法行为。制定大气污染防治工作要点，开展机制砂行业专项治理，细化措施清单，集中精力开展“四尘”“四烧”“四气”整治行动，切实改善空气环境质量，确保PM2.5年均浓度、优良天数比例等指标达到市控目标。全力推进水环境综合治理，全面完成乡镇污水处理设施提质增效建设工程，确保国控、省控断面水质稳定达标。推动枫沙湖、陈瑶湖水环境整治提升，推进长江干流入河排污口规范化建设，加快汤沟河达标治理，统筹抓好农村黑臭水体整治。以土壤环境保护为重点，严控新增土壤污染，实施农用地和建设用地土壤环境分级和分类管理。推进荷花形废弃铁矿生态修复治理。严格落实长江“十年禁渔”，严厉打击非法采砂行为。编制完成《郊区湿地保护利用规划》。加快能源绿色低碳转型，强化与央企合作，谋划实施压缩空气储能、乡村振兴风电项目，加快周潭、安铜办、望风三个百兆瓦级风电场项目前期工作，进一步推动户用屋顶光伏规范化发展。

（五）惠民生保稳定，维护和谐发展大局

提升民生保障温度。始终把群众呼声作为第一信号，以办理民生实事为重要抓手，聚焦群众普遍受益、人民身体健康、提升生活品质及“一老一小”等领域持续办好人民群众牵肠挂肚、天天有感的大事小事。不断提升老年助餐点服务质量水平，推动润泽老年颐养园项目加快建设，加快困难老年人家庭适老化改造。扩大公办学前教育资源，提升学前教育普及普惠水平。建成悦江和府、鼎元府邸幼儿园，新增幼儿托位150个，创建市级一类幼儿园4所。多渠道开展家政服务人员培训，实施稳就业提质扩量服务“家门口”就业行动，多措并举稳定和扩大就业岗位，统筹做好重点群体就业创业工作，落实落细就业政策，新增城镇就业2800人以上。

增强公共服务厚度。持续推进义务教育优质均衡发展，周潭中心学校新校区、花园初中科教楼投入使用。全面提升基层医疗服务能力，加快乡镇卫生院提标改造进展。实质运行紧密型城市医联体，持续推进郊区人民医院建设。巩固基层中医药示范区创建成果，争创省级健康县区。充分激活青年在经济发展当中作用，推深做实青年发展友好型城市建设。充实群众身边的健身设施，在基础设施薄弱、用地规划许可的乡镇办继续新建健身路径及全民健身广场等体育设施，发掘社会资源，努力提升区级体育场、体育馆和全民健身中心等公共体育服务设施的有效供给。以龙舟赛、水上龙灯、东乡武术等为重点，整合非遗资源，大力发展文体事业。

加大社会治理力度。深入开展“平安郊区”“法治郊区”建设。扎实开展安全生产隐患滚动排查整治，突出非煤矿山、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域，认真抓好重大隐患集中排查治理，加大执法处罚力度。继续实施重大安全隐患挂牌督办和专项整治。高质量完成第五次全国经济普查。严格落实食品安全“两个责任”，扎实推进食品平安社会共治，全力保障“舌尖上的安全”。全面落实信访工作“四+”机制，集中化解信访突出矛盾，深化信访积案专项攻坚，积极创建全国信访工作示范区。

各位代表，做好2024年经济社会发展各项工作，任务繁重，责任重大。我们将在区委坚强领导下，自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，紧紧围绕“三区一地”的战略定位，激发奋勇争先的志气、鼓足舍我其谁的锐气、增强克难而进的勇气、涵养清正廉洁的骨气，提振只争朝夕、苦干实干的作风和状态，努力交出郊区高质量发展的时代答卷。