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关于征求社会公众对《铜陵市郊区推动长江经济带发展(2022年工作要点)》(征求意见稿)的意见征集

来源:区发改委 征集时间:[2022-04-13 00:00] 至 [2022-05-13 23:59] 状态: 背景颜色:
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  • 征集意见反馈

  为充分听取公众意见和建议,现将《铜陵市郊区推动长江经济带发展(2022年工作要点)》(征求意见稿)公布,征求社会公众意见。征求意见时间自即日起至2022年5月13日止。意见建议可以通过以下方式反馈:

  征求意见时间自2022年4月13日至2022年5月13日止。有关意见请于2022年5月13日前通过留言功能在线反馈修改意见和建议,由铜陵市郊区人民政府网汇总给区发改委,或者发送至邮箱411375376@qq.com(请注明来文单位或个人及联系方式)。联系咨询电话0562-2890206。逾期未反馈视为无意见。

  感谢您的参与和支持。

  铜陵市郊区发展和改革委员会

  2021年4月13日

  铜陵市郊区推动长江经济带发展2022年工作要点

  为全面贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要讲话指示批示精神,认真落实国家、省、市推动长江经济带发展领导小组决策部署,全面抓好我区2022年推动长江经济带发展工作,现提出以下工作要点:

  一、高位引领,全面实施美丽长江经济带升级版

  1.实施美丽长江(郊区)经济带新一轮提升工程。调整区推动长江经济带发展领导小组成员,编制《全面打造水清岸绿产业优美丽长江经济带郊区实施方案(升级版)》,全面开展禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、促升级、创品牌、统规划、强机制提升和生物多样性保护“10+1”行动。各责任单位细化工作举措,确保美丽长江经济带新一轮提升工程和年度工作任务顺利推进;区推动长江经济带发展领导小组办公室加强日常协调调度,牵头组织检查。(牵头责任单位:区长江办;责任单位:区领导小组成员单位)

  二、统筹保护,持续提升长江(郊区段)生态环境

  (一)狠抓生态环境突出问题整改

  2.推进新一轮“三大一强”专项攻坚行动。抓紧抓实“1+1+N”问题整改。把2021年长江经济带生态环境警示片披露长江违法捕鱼涉及郊区问题纳入全区“1+1+N”突出生态环境问题整改体系,强化跟踪,完善长效机制,全面巩固整改成果。坚持生态环境问题举一反三,全面排查关联性、衍生性问题,建立自查问题台账,强化督导检查,推动相关问题改彻底、改到位。制定生态环境问题排查巡查制度,构建“主动发现问题和被动发现问题区别对待”机制,推动由“被动应付整改”向“主动狠抓整改”转变。(牵头责任单位:区环委办;责任单位:区环委会各成员单位)

  (二)推进污染治理“4+1”工程

  3.加强城乡污水垃圾处理。加快推进横港扫把沟片区水环境污染治理,实施大桥南北侧桥头片区雨污水管网提升工程;巩固黑臭水体治理成果,落实黑臭水体治理长效机制,确保城市黑臭水体“长制久清”。加强生活垃圾处置末端监管,做到垃圾中转站渗滤液全收集全处理;进一步完善农村生活垃圾收运处置体系,补齐农村生活垃圾处置设施不足短板;巩固全国生活垃圾分类试点成果,提高居民分类准确率、分类参与率。(牵头责任单位:区住建局、区生态环境分局、区城管执法局;责任单位:区经开区,各乡镇办,金诚集团)

  4.推进化工污染治理。开展化工企业大排查,建立清单,全面排查环境风险、安全风险,消除问题隐患。加大化工企业执法监管力度,推动完善化工企业污水集中处理设施,强化污染物排放监测监管,确保生产废水规范处置、达标排放。(牵头责任单位:区科经局;责任单位:区生态环境分局、区应急管理局)

  5.强化农业面源污染治理。持续推进化肥农药减量增效,加强农作物病虫害绿色防控。实施应用绿色防控技术22.7万亩次,水果等经济作物有机肥替代化肥项目示范和推广2000亩;做好测土配方施肥基础性工作,提高测土配方施肥技术应用面积。进一步完善畜禽粪污处理利用设施,巩固畜禽养殖污染治理成效。推进标准化生态水产养殖,规范工厂化水产养殖企业排污口设置,加强水产养殖尾水排放监管,完成500亩标准化鱼塘改造。以乡镇或行政村为单位建设一批农村有机废弃物综合处置利用设施。秸秆综合利用率达到92%以上,畜禽粪污资源化利用率达到82%,全区主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上,农药使用量与基期相比负增长。(牵头责任单位:区农业农村局;责任单位:区生态环境分局,各乡镇办)

  6.加强港口船舶污染治理。按照上级行业主管部门统一部署,配合做好码头自身环保设施和船舶污染接收设施的运营、维护和管理。全面规范区属轮渡码头、船只污染防治管理,完善污染物收集、接收和转运设施,确保污染物规范处置。(牵头责任单位:区交通局;责任单位:区住建局、区生态环境分局)

  7.推进尾矿库污染治理。全面开展尾矿库环境污染问题排查,建立问题排查治理清单。严格落实污染治理主体责任,强化渗滤液和废水收集处理,加强尾水排放及地表水、地下水水质监测监控,提升污染治理设施运行和管理水平。对运行到设计最终标高或不再进行排尾作业的尾矿库,以及停用时间超过三年的尾矿库、没有生产经营主体的尾矿库,实施闭库治理。按照《关于印发安徽省尾矿库闭库销号管理办法(试行)的通知》(皖应急〔2020〕131号)要求,对戴家冲金矿尾矿库实施销号。(牵头责任单位:区应急管理局、区生态环境分局;责任单位:相关乡镇办,相关企业)

  (三)扎实推进长江禁捕工作

  8.巩固长江禁捕管理成效。加强退捕渔民稳岗就业和社会保障,进一步完善退捕渔民养老、医保、低保、住房、就业等各项政策措施。实施就业帮扶培训“暖心行动”,继续开展“一对一”结对帮联,加强低收入人口监测,开发设置公益性岗位,兜底安置就业困难渔民等专项行动,实现“零就业”家庭动态清零。支持退捕渔民发展涉渔产业,拓展产业就业空间。持续开展长江禁捕联合执法、专项整治行动,严厉打击各类非法涉渔行为。加强渔政执法队伍和巡护员队伍建设。(牵头责任单位:区农业农村局、区人社局;责任单位:区公安分局、区民政局、区医保局、区市场监管局、区水利局,相关乡镇办)

  9.加强长江水生生物多样性保护。科学开展长江增殖放流活动,加大珍稀、地方特有水生生物苗种放流比例。配合开展江豚等珍稀濒危物种和水生生物保护。配合淡水豚保护区巡护管理智能化建设,建立覆盖保护区全域的信息化监测平台,实现生物多样性监测现代化和长期动态监控。配合开展夹江长江江豚自然种群及迁地保护群体的遗传资源现状评估。(牵头责任单位:区农业农村局;责任单位:相关乡镇办)

  (四)强化系统治理综合治理

  10.加强入河排污口、“三磷”及塑料污染治理。进一步开展入河排污口排查,统筹推进长江干流及一、二级支流入河排污口整治;开展长江入河排污口统一命名编码和监测、溯源工作,实行“一口一策”;依法取缔违规排污口,清理合并污水散排口,规范管理保留排污口;严厉打击污水溢流直排等违法行为。按照全市统一部署,深化长江“三磷”排查整治工作,强化重点区域重点行业监管。开展水面漂浮塑料垃圾专项清理整治,强化沿江岸线生活垃圾清理,严查垃圾非法倾倒岸线行为。组织开展农膜等农资产品专项执法行动,开展农田地膜残留监督评价。(牵头责任单位:区生态环境分局、区城管执法局、区农业农村局;责任单位:区住建局、区科经局,区经开区,各乡镇办)

  11.强化河湖水域岸线治理。开展新一轮河湖“四乱”(乱占、乱采、乱堆、乱建)问题排查摸底,建立问题台账,依法依规推进问题整改,限时销号清零。巩固长江干流岸线利用项目清理整治成果。持续强化河道采砂管理工作,加强源头治理和部门合作,坚持“人防+技防”相结合,保持对非法采砂高压严打态势。(牵头责任单位:区水利局;责任单位:区城管执法局、区自规分局,区经开区,各乡镇办)

  12.加强生态系统保护修复。加强湿地生态系统保护修复,改善野生动植物栖息地。加强长江绿色生态廊道建设,持续推进长江两岸造林绿化,实现应绿尽绿,新增和改造提升绿化面积59万平方米。(牵头责任单位:区自规分局;责任单位:各乡镇办)

  三、转型升级,推动绿色高质量发展

  (一)加快创新驱动产业优化升级

  13.强化自主创新能力建设。推进创新平台建设,力争建设市级以上创新平台2个以上。持续壮大创新主体规模,推进关键共性技术攻关,净增高新技术企业5家。强化企业创新主体地位,深化产学研合作,组织企业与大院大所精准对接,构建研发在外、生产在郊区的科技成果转移转化体系。加大招才引智,力争引进高层次人才2名以上、创新产业团队1支以上。(牵头责任单位:区科经局、区委组织部;责任单位:区经开区,各乡镇办)

  14.加快产业绿色转型升级。全面推动光电信息(智能制造)、文旅康养、港口物流、绿色建材、农产品贸易加工五大特色产业提质扩量增效。助力推动先进结构材料产业集群发展,构建一批具有特色、结构合理的新兴产业。战略性新兴产业产值增长18%以上;推动园区亩均效益评价全覆盖,区经开区规上工业亩均税收增长12%以上。实施碳达峰行动,落实能耗双控政策,严把“两高”项目准入关口;推动钢铁、建材行业等重点行业节能降碳改造,严格达标排放。(牵头责任单位:区发改委;责任单位:区商务局、区科经局、区生态环境分局,区经开区,各乡镇办)

  15.提升农业农村现代化水平。落实最严格的耕地保护制度,持续抓好高标准农田建设管理,完成8000亩高标准农田验收工作。强化种质资源收集、保护与利用,加强农业良种关键核心技术攻关。落实粮食产购储加销协同保障机制。深入实施乡村振兴战略,全面展开乡村建设行动。建成美丽乡村省级中心村3个、美丽自然村庄20个。推动水电路气网等往村覆盖、往户延伸,完成老洲江北水厂供水覆盖地区自来水并网工程,建设“四好农村路”67公里,完成农村改厕700户。深入实施农村人居环境整治,提升农村生活污水治理率。(牵头责任单位:区农业农村局;责任单位:区住建局、区交通局、区生态环境分局,各乡镇办)

  (二)推动交通基础设施互联互通

  16.构建综合交通运输体系。强化工作保障,服务全市重要交通运输体系建设,有序推进江北港铁路专用线开工,做好铜陵南至江北港铁路、北沿江高速铜陵段前期工作,加快推进G3铜陵长江公铁大桥、G330一期工程及G347无为至普济圩段改建工程,推动青通河大桥如期竣工。进一步拓展水路运输优势,推进江北港项目建设。(牵头责任单位:区交通局;责任单位:区发改委、区征收中心、区自规分局、区商务局,相关乡镇办)

  (三)推动区域平衡、协调发展

  17.提升新型城镇化建设质量。以城乡融合发展为支撑,推动新型城镇化建设,统筹生产、生活、生态、安全需要,因地制宜补齐城镇短板弱项,促进城镇产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级。推进城市更新行动,加快大通历史文化名镇有机更新项目建设,加快补齐市政工程、防灾减灾等领域短板,提升城市品质。推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖,提档升级江北区域公共服务设施,打造特色小镇,积极培育微型产业集聚区,鼓励农业人口就近就地就业。(牵头责任单位:区发改委、区住建局;责任单位:区农业农村局、区商务局、区交通局、区人社局、区自规分局,各乡镇办,金诚集团)

  18.全方位扩大对外开放。加快融入长三角一体化,争当加入合肥都市圈排头兵。加强与安徽自由贸易试验区铜陵联动创新区融合协作,促进对外开放;积极发展会展经济,不断扩大对外影响力。支持外贸企业发展,新增外贸实绩企业2家以上,外贸进出口增幅高于全市平均水平;积极推进“汐有”跨境电商产业园申报工作,推行9710、9810、1210等跨境电商新模式,实现跨境电商交易额稳定增长。加快推动江北港区建设,打造合肥都市圈通江达海新通道。(牵头责任单位:区商务局;责任单位:区发改委、区交通局,区经开区,各乡镇办)

  19.保护传承弘扬长江文化。深化文化旅游融合发展,扎实推进大通古镇5A级景区、大通地域文化创建,以大通古镇5A级风景区建设为核心,做好大通古镇的修缮保护与开发工作。打造中短程旅游精品线路、特色旅游产品,积极参加长三角旅游联合营销合作,将长江历史文化、山水文化与城乡发展、乡村振兴相融合,建设彰显千年大通古镇、涵养长江文脉的文化旅游带。(牵头责任单位:区委宣传部、区文旅体局;责任单位:区住建局、区发改委,各乡镇办,大通古镇风景区管委会)

  四、健全机制,提升综合保障体系

  20.落实长江流域协调机制。坚持长江协同保护,与上下游地区加强长江流域跨区界联防联控、协同保护、协同监管。根据《长江流域信息共享实施办法》《长江流域信息共享目录》,落实长江流域信息共享机制。(牵头责任单位:区水利局、区生态环境分局;责任单位:区直各部门,区经开区,各乡镇办)

  21.完善法治保障机制。认真贯彻落实《长江保护法》,开展《长江保护法》执法检查。健全跨区域司法联动协作机制,充分发挥长江司法保护的职能作用,持续推进环境资源审判专门化建设。深化“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动,聚焦水体污染、固废污染等问题,加大办案力度,有效解决一批群众的急难愁盼问题。探索生态环境监测数据、行政执法信息和司法办案信息共享机制,推动实现行政执法与检察办案双向衔接。(牵头责任单位:区人大城建环资工委、区法院、区检察院;责任单位:区生态环境分局、区自规分局、区水利局、区公安分局,区经开区,各乡镇办)

  22.强化综合管控机制。全面贯彻落实《长江经济带发展负面清单指南(试行,2022 年版)》《安徽省长江经济带发展负面清单实施细则(修订)》,层层压实责任,确保涉及长江的一切投资建设活动都以不破坏生态环境为前提。将长江经济带生态环境保护工作纳入区委、区政府督查重点范畴。落实推动长江全流域按单元精细化分区管控机制,严格污染物排放总量控制。盯紧省、市曝光的生态环境突出问题警示片,以曝光问题倒逼举一反三,严格落实整改。(牵头责任单位:区发改委、区生态环境分局;责任单位:区直相关部门,区经开区,各乡镇办)

  23.强化资金支持。进一步加大投资力度,支持长江经济带生态环境突出问题整改和生态环境污染治理“4+1”工程有关项目。积极争取国家、省、市生态补偿资金、长江经济带引导资金、绿色发展基金等,推动生态环境保护和绿色发展。用好7000万债券资金支持长江经济带重大项目建设,推动金融机构不断加强对长江大保护和绿色发展领域的支持。(牵头责任单位:区财政局、区发改委、区生态环境分局;责任单位:区直相关部门,区经开区,各乡镇办,金诚集团)

  24.加强宣传培训。举办推动高质量发展专题研讨班,加强党员领导干部教育培训,提高推动生态优先、绿色发展的认识和本领。做好推动长江经济带发展六周年宣传工作,充分发挥媒体宣传作用,全方位展示我区在积极推动长江经济带发展取得的新进展和新成效,努力营造全社会关心支持长江经济带发展的良好氛围。(牵头责任单位:区委组织部、区委宣传部、区融媒体中心;责任单位:区领导小组成员单位)

  25.压实各方责任。围绕“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理制度,区推动长江经济带发展领导小组办公室充分发挥统筹协调、督促检查、调研评估等职责作用,综合运用日常调度、明查暗访、发函督办等形式,协调解决重点难点问题,扎实推动工作落实。牵头责任单位及各责任单位强化责任落实,紧盯问题短板,强化系统思维,突出源头治理,细化分解工作任务,建立任务台账。配合做好长江生态环境保护民主监督工作。(牵头责任单位:区长江办;责任单位:区领导小组成员单位)

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