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 号: 3911027/202009-62116 称: 铜陵市郊区人民政府办公室关于印发《郊区培育农村产业发展带头人工作方案》的通知
公开机构: 铜陵市郊区人民政府  公开日期: 2020-09-09
信息来源: 办公室  审核流程: 审核流程

铜陵市郊区人民政府办公室关于印发《郊区培育农村产业发展带头人工作方案》的通知

【字体: 2020-09-09 00:00:00

乡、镇人民政府,各办事处,区有关部门:

《郊区培育农村产业发展带头人工作方案》业经区政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

 

 

                  2020812

 

 

 

郊区培育农村产业发展带头人

工 作 方 案

 

为认真贯彻落实《安徽省农业农村厅关于印发学习金寨经验培育农村产业发展带头人试点工作方案》(皖农合函〔2020181号)文件精神,努力培养能人、培育产业,助推乡村振兴。结合我区实际,特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大和习近平总书记关于三农工作重要论述为指导,认真贯彻落实《中共铜陵郊区区委 铜陵市郊区人民政府关于抓好三农领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》文件要求,以促进农业增效、农民增收、乡村发展为目标,以培育农村产业发展带头人为切入点,大力发展农村产业,带动农户(贫困户)增收致富,实现乡村经济繁荣富强。

二、目标任务

按照示范引领、全面推进的原则,实行分级选拔,分类管理、动态调整、以奖代补、责任共担,培育一批区、乡、村级农村产业发展带头人,与小农户建立利益联结关系,带动当地产业发展和群众增收,形成培育一批能人、振兴一方产业、繁荣一方经济、致富一方百姓。分批分步实施,力争到2020年底总培育农村产业发展带头人80人,努力实现村级全覆盖。

三、工作内容

(一)选定条件。农村产业发展带头人必须具备以下条件:一是遵纪守法,诚实守信,品德良好;二是发展产业在乡村,产业有一定规模,有自有资金投入,建立了良好的运营机制,有较稳定的经济收益;三是有带动小农户发展的积极性,与小农户(贫困户)建立利益联结关系,带动发展增收。

(二)培育方式。坚持定位在乡村、联系到农户、利益联结紧的原则,按照在现有新型经营主体中发展提升一批、在乡村能人中挖潜培育一批、在外部人才中引进落户一批的原则,采取个人申报、村级推荐、乡镇把关、区级审定的程序,选好选准农村产业发展带头人。要优先把村两委班子成员、村级后备干部、返乡农民工、大中专学生、退役军人培养成为产业带头人,帮助贫困户、后进村培养更多的领头雁

(三)分类管理。按照从事主业范围,区分种养生产型、产品加工型、市场营销型、生产服务型、综合经营型等进行分类管理,建立台账,设置三级考核评价指标体系,制定带头人考核奖励和资金支持实施办法,实行量化考核,分档支持,差别奖励,动态调整。

(四)政策激励。坚持激励导向,围绕吸引能人、留住能人、提升能人、服务能人,从项目资金、金融信贷、用地用电等方面制定落实政策,统筹用好用活农业产业和中央财政资金支持合作社家庭农场发展项目等现有的政策措施,加大支持和培育力度。各项评优评先活动优先向农村产业发展带头人倾斜。

四、实施步骤

作为2020年度全市首批开展培育农村产业发展带头人试点区,要精心组织,全力推进,力争为全市开展好此项工作形成一套可推广可复制的经验,为下步开展农村产业发展带头人工作奠定坚实基础。具体分四个阶段实施:

(一)准备阶段(2020715前完成)。

一是拟定初步方案。要深入学习《安徽省农业农村厅关于印发学习金寨经验培育农村产业带头人试点工作方案的通知》文件精神,弄懂悟透产业政策,结合实际,拟定《铜陵市郊区培育农村产业发展带头人工作方案》上报市农业农村局。

二是制定方案及成立组织。加强与上级业务主管部门沟通联系,组织人员到金寨县学习,充实和细化《铜陵市郊区培育农村产业发展带头人试点工作方案》,经区政府研究同意下发实施,成立领导小组和业务指导组。乡镇办也要成立相应领导组织,细化工作方案。

(二)动员部署阶段(2020830日前完成)。

一是召开试点工作动员部署会,传达省、市会议精神及工作要求,分解工作任务;二是宣传培训,利用微信、网络和公开栏等途径,广泛宣传政策措施,让符合培育条件的产业带头人积极参与试点工作。

(三)全面推进阶段(20201231前完成)。

一是开展认定。严格按照区制定的《郊区培育农村产业发展带头人认定管理办法》,采取个人申报、村级推荐、乡镇把关、区级审定的程序,按照行政村总数覆盖面不低于30的标准力争实现村级全覆盖的要求选好农村产业发展带头人。在认定过程中,要把农村产业发展带头人带动其他农户发展产业和农户增收作为重要的认定依据,真正把一批讲诚信、与农户建立利益联结关系并带动农户发展的带头人认定上来。乡镇办将装订成册的农村产业发展带头人申报材料一式二份上报区农业农村局。二是项目发展。对认定的农村产业发展带头人将通过基础设施建设、产业发展、带动小农户发展和参与农村三变改革等项目形式予以专项资金支持。

(四)总结完善阶段(2021630日前完成)。总结工作经验,开展绩效评价,完善工作机制。

五、支持政策

(一)加大项目资金支持。充分利用好省培育农村产业发展带头人专项资金,围绕产业发展带头人需求,通过以奖代补等方式安排资金支持,发展壮大农村产业发展带头人相关产业。按照项目跟着产业走的原则,逐企对接,因户施策,重点支持产业发展的农田水利、大棚厂房、仓储物流等基础设施建设及产品营销渠道建设等薄弱环节。

(二)优化金融保险支持。优化金融支农政策,加大劝耕贷、小额创业贷款等信贷及担保支持,支持相关金融机构开发服务农村产业发展带头人的信贷产品,创新授信方式。

(三)落实用地用电等政策。全面落实农业生产用电优惠价格及税收优惠政策。在用好用活农村闲置用地的同时,优先支持农产品加工经营建设用地,引导带头人扩大生产规模。在规划、土地、林业、环评、交通、水利等行政审批环节开辟绿色通道

六、保障措施

(一)强化组织领导。成立区培育农村产业发展带头人工作领导小组,建立区领导联系制度,加强指导农村产业发展带头人培育工作。实行乡镇办一把手负责制,落实工作任务,扎实有序推进。

(二)强化激励引导。加大宣传力度,及时总结经验,宣传典型,对示范带动强、社会效益明显的带头人,优先纳入村级后备干部、推荐典型进行评选表彰。

(三)强化培训服务。对农村产业发展带头人,安排参加相关培训,组织外出学习考察及参展参会。

(四)强化考核管理。将培育农村产业发展带头人工作纳入年度目标责任制考核内容。

 

附件:1.郊区培育农村产业发展带头人工作领导小组成员名单

2.郊区培育农村产业发展带头人认定管理办法

3.郊区农村产业发展带头人申报文本

4.郊区农村产业发展带头人基本情况统计表


附件1

 

郊区培育农村产业发展带头人

工作领导小组成员名单

 

       区委副书记、代区长

   副区长

   修文婷  区政府办

   区委宣传部

顾社教  区财政局

   区市场局

   区自然资源和规划分局

殷惠国  区农业农村局

   大通镇

何愿斌  老洲镇

   陈瑶湖镇

黄孝怀  周潭镇

吴传鹏  铜山镇

虞项伯  灰河乡

吴传军  桥南办事处

方卫国  安铜办事处

领导小组办公室设在区农业农村局,负责日常工作任务,殷惠国同志兼任办公室主任,谷同生同志任办公室副主任。

 

附件2

 

郊区培育农村产业发展带头人

认定管理办法

 

第一条 农村产业发展带头人是指立足在乡村,以农业生产、加工、销售、服务为主,有一定的规模,有自有资金投入,有较稳定的经济收益并相对紧密联结带动小农户发展增收的产业能人。

第二条 培育农村产业发展带头人工作,坚持公开、公平、公正、择优的原则,在区培育农村产业发展带头人工作领导小组的统一领导下,由区农业农村局牵头组织实施。

第三条 农村产业发展带头人的认定采取村级申报、县乡分级审定的程序,其中乡镇办级带头人由区培育农村产业发展带头人工作领导组办公室组织考核认定,村级带头人由乡镇办组织考核认定,报区领导小组备案。乡镇办要建立培育对象信息台账,加强日常监测及跟踪服务。

第四条 实行目标量化认定,定期对农村产业带头人培育对象进行考核。

1. 村级带头人原则上年纯收入在10万元以上,紧密稳定联结小农户(贫困户)5户以上,且带动小农户收入增幅20%以上,带动当地关联产业规模增幅10%以上;

2. 乡镇办级带头人原则上年纯收入在50万元以上,辐射带动范围不少于3个村,紧密联结小农户(贫困户)20户以上,且带动小农户收入增幅20%以上,带动区域内关联产业规模增幅10%以上;

3. 区级带头人原则上年纯收入在80万元以上,辐射带动范围不少于3个村,紧密联结小农户或贫困户50户以上,且带动小农户收入增幅20%以上,带动区域内关联产业规模增幅10%以上;

4. 增加村级集体经济收入的新型农业经营主体优先予以推荐;

5. 凡是经量化考评达标的,实行授牌认定。

第五条 实行动态化管理,已认定的产业发展带头人发生违法违纪行为,或伪造相关证明材料、业绩及其他原因不宜继续作为农村产业发展带头人的,经核实,取消其资格。

第六条 本办法由区培育农村产业发展带头人工作领导小组负责解释,自公布之日起施行。

 

 

 

 


 

 

郊区农村产业发展带头人申报文本

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    名:                                

所在单位:                                

申报类型:                                

申报时间:                                

铜陵市郊区农业农村局印制

2020年度

 

 

郊区农村产业发展带头人材料目录

 

1. 郊区农村产业发展带头人申报表

2. 农村产业发展带头人简介

3. 产业发展带头人带动农户花名册

4. 产业发展带头人带动农户协议

5. 产业发展带头人身份证复印件

6. 产业发展带头人成立经营主体执照复印件

7. 产业发展带头人基地、加工厂等现场照片

8. 个人征信报告

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

   

1. 封面申报类型指区级、乡镇级、村级。

2.“姓名栏填写本人身份证登记所用的姓名。

3.封面所在单位栏位填写本人所注册企业或经营主体的营业执照名称。

4.“出生日期栏填写日期与身份证出身年月日一致。

5.“文化程度栏填写最终学历,如:研究生、大学本科、大学专科和专科学校、中等专业学校、技工学校、高工、初中、小学。

6.“从事本行业时间应如实填写至年月。

7.“从事行业填写具体的农产品加工,如水稻加工,生姜加工等。

8.“所在企业栏应填本人所拥有的营业执照名称。

9.“联系电话栏填写本人办公室固话或手机号,确保能与本人取得联系。

10.电子邮箱栏填写本人电子邮箱地址

11.“主要经历栏从从事本行业工作开始填写,起止时间要连续。

12.“所在单位意见由人选所在企业签署意见并盖章,没有则不填。

13.经营主体:家庭农场、合作社
14.产业发展带头人类型:两委班子、返乡下乡人员、退伍军人、大中专毕业生、本土人才。
15.经营产业类别:种养生产型、市场营销型、产品加工型、休闲农旅型、社会服务型、综合经营型。
16.联结小农户方式:产业共振、技术培训带动、订单收购带动、电商销售带动、务工就业带动、入股分红带动六种方式。
17.示范社指:国家级示范社、省级示范社、市级示范社、县级示范社;示范家庭农场指:省级家庭农场、市级家庭农场、县级家庭农场。


郊区农村产业发展带头人申报表

   

 

    

 

 

出生日期

 

文化程度

 

身份证号

 

从事行业

 

所在企业或经营主体

 

产业发展所在乡镇(办)村

 

政治面貌

 

联系电话

 

电子邮箱

 

产业带头人类  型

 

经营产业

类  别

 

经营内容

 

经营规模(亩、头)

 

联结小农户方  式

 

联结农户数

 

其中:贫困户数

 

产业发展

带头人简介(产业发展、主要

业绩)

(可附页)

 

 

 

 

 

 

 

 

个人或企

业(经营主体)获奖和

荣誉情况

 

 

 

 

 

 

 

本申请书所填内容及全部申请材料完全真实、合法、有效、全面;若有失实、隐瞒、违纪、违法等情况,自愿承担全部法律责任。以上内容,本申请人已认真阅读并同意签字确认。

 

  承诺人(签字)

    

所在单位

意  见

 

(盖章)

                                   

乡镇办政府或党委(党工委)审核意见

(签字、盖章)

      

区农业农村局审核意见

经严格审核        同志      (符合/不符合)铜陵市郊区农村产业发展带头人      评价认证条件,本申请书及申请人所提交申请材料真实、合法、有效、全面。现      (予以/不予以)推荐上报。

 

(签字、盖章)

      

区农村产业发展带头人工作领导小组意见

(签字、盖章)

      


铜陵市郊区产业发展带头人带动农户(贫困户)花名册

 

村别:         

                             

 

带头人姓名:

     填报日期:

序号

村名组

农户姓名

是否贫困户

家庭人口

产业项目

产业内容、规模

产业收入

带动方式

(可多选)

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

带动方式:技术培训推广、产业生产发展、产品市场销售、流转务工增收、资金入股分红等

 

 

 


 

 

 

郊区农村产业发展带头人基本情况统计表

 

填报单位(盖章):                  填报单位负责人(签字):                 填报人:                   填报人电话:                  填报日期:    

序号

姓名

  

  

文化程度

产业发展所在乡镇村

联系方式

已注册企业或经营主体名称

产业发展带头人类型

经营产业类别

经营

内容

规模

(亩、头)

联结小农户方式

联结农户数

其中:

贫困户数

前期已获得项目支持情况

是否

党员

是否示范合作社社/示范家庭农场

带头人级别

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填写说明:

1. 经营主体:家庭农场、合作社
2. 产业发展带头人类型:两委班子、返乡下乡人员、退伍军人、大中专毕业生、本土人才。
3. 经营产业类别:种养生产型、市场营销型、产品加工型、休闲农旅型、社会服务型、综合经营型。
4. 联结小农户方式:产业共振、技术培训带动、订单收购带动、电商销售带动、务工就业带动、入股分红带动六种方式。
5. 示范社指:国家级示范社、省级示范社、市级示范社、县级示范社;示范家庭农场指:省级家庭农场、市级家庭农场、县级家庭农场。
6. 所遴选带头人级别指:县级、乡级、村级

 

铜陵市郊区人民政府办公室                                                       2020816日印发

 

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