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 号: 3911027/202005-69116 称: 【 重大工程项目 】铜陵市郊区2020年妇幼健康水平提升和职业病防治项目实施方案
公开机构: 铜陵市郊区人民政府  公开日期: 2020-05-15
信息来源: 办公室  审核流程: 审核流程

【 重大工程项目 】铜陵市郊区2020年妇幼健康水平提升和职业病防治项目实施方案

【字体: 2020-05-15 00:00:00

(妇幼健康水平提升项目实施方案)

 

为提高我区妇女儿童健康水平,提升出生人口素质,满足群众妇幼保健服务需要,根据《铜陵市2020年妇幼健康水平提升项目实施方案》精神,特制订本实施方案。

一、年度目标

    婚前医学检查率达到85%以上,婚检人数1700人;适龄儿童建证率95%,免疫规划疫苗预防接种率达95%以上。

二、实施原则

政府主导,分级筹资;明确职责,部门协调,统筹规划,分步实施;整合资源,完善功能;填平补齐,满足需求;统一标准,规范建设。

三、项目内容与实施计划

(一)免费婚前健康检查:贯彻《中华人民共和国母婴保健法》、《婚姻登记条例》,充分尊重公民知情权、选择权,注重保护个人隐私。通过实行免费婚前健康检查,逐步提高婚前医学检查率,普及婚育保健知识,减少出生缺陷发生率,防止与婚姻和生殖有关的传染病、遗传病的发生与传播。

(二)免疫规划预防接种:对常住我区0—6周岁儿童免费建档建卡和接种国家免疫规划疫苗。

四、经费筹集与管理要求

(一)经费筹集。

婚前健康检查经费:依据2003年《安徽省医疗服务价格(试行)》,结合我区实际,每对补助金额达236元。每对婚前健康检查所需资金扣除上级补助后,余下部分按照《铜陵市郊区2019年民生工程资金筹措方案》再分配。

儿童预防接种经费:按照每针次5元标准进行补助,所需资金从基本公共卫生项目经费列支。

二)经费使用原则。

1、免费婚前健康检查用于专项服务支出。

2、免费婚前健康检查由铜陵市妇幼保健院实施,项目经费经区卫健委、财政部门审核后核拨。

(三)经费管理。

1、严格管理,专款专用。按照上级党委政府及财政和卫健部门公共卫生、民生工程专项经费管理办法、规定、程序和要求使用资金,严格管理,专款专用,任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

2、专帐管理,严格财务制度。各相关单位应分别建立健全相应的工作日志及可以证明其工作真实性的相关材料。要坚持厉行节约、杜绝浪费,充分发挥资金的社会效益和经济效益,努力实现年度目标。

3、建立统计制度,定期组织考核。各基层医疗机构、婚前健康检查项目机构要按照市、区民生工程的要求,定期上报工程执行情况和进度。区卫健委将定期组织检查和考核,统计数据和考核结果实行公示,并根据考核结果拨付项目经费。对工作不力或有违规行为的,区卫健委、区财政局将予以通报批评并扣减其下一年度项目经费。

五、保障措施与工作要求

(一)政府负责,目标管理。各乡镇办与普济圩社区应予以高度重视,将妇女儿童健康水平提升工程纳入政府工作考核内容,实行年度考核,目标管理。

(二)多部门协作,齐抓共管。区卫生健康、财政、民政、妇联、宣传等部门,应加强协调,密切协作,齐抓共管,共同把各项措施落到实处。民政部门在进行婚姻登记时,应做好对婚姻登记当事人的宣传、引导,继续做好婚姻登记和婚前健康检查一站式服务。

(三)健全网络,强化服务。各乡镇办与普济圩社区要进一步完善乡、村二级网络建设,健全妇幼健康服务和预防接种网络;各基层医疗卫生机构也应进一步完善服务功能,拓展服务项目,提升队伍素质,提高服务质量。

(四)规范管理,严格监督。各基层医疗卫生机构、婚前健康检查项目机构要落实婚前保健、预防接种等妇幼保健服务技术和管理规范,强化服务意识。各乡镇办与普济圩社区要加强对基层医疗卫生机构在项目实施过程的监督管理。

(五)深入发动,广泛宣传。各有关单位要利用主题宣传日、制作宣传栏、网络等多种形式广泛宣传妇女儿童健康水平提升工程,要大力倡导婚前(孕前)保健等健康、文明的生活方式,形成良好的社会氛围。


铜陵市郊区2020年妇幼疾病筛查项目

   

 

为有效提高出生人口素质,降低新生儿出生缺陷率,进一步提高妇女儿童健康水平,2020年我区继续实施妇幼疾病筛查民生工程项目。为进一步做好项目实施工作,根据《铜陵市2020年妇幼疾病筛查项目实施方案》要求,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神和新时期卫生与健康工作方针,落实国家 十三五规划纲要和《健康中国 2030”规划纲要》,以全力保障母婴安全为重点;以提高妇女儿童健康水平和出生人口素质为目标,进一步加强妇幼健康服务体系建设,全面改善妇幼健康服务,为妇女儿童提供安全、有效和优质的卫生服务,促进我区经济和社会可持续发展。

二、项目内容

(一)新生儿遗传代谢性疾病筛查(新生儿 48 种疾病筛查和新生儿先天性肾上腺皮质增生症(CAH)筛查);

(二)儿童先天性心脏病 B 超筛查;

(三)儿童先天性髋关节脱位筛查(婴儿发育性髋关节发育不良B超筛查);

(四)新生儿眼病筛查;

(五)全区低保人群适龄妇女乳腺癌、宫颈癌筛查。

三、实施要求

(一)政府主导,分级筹资。实施市级民生工程妇幼疾病筛查项目所需经费,主要由政府主导,扣除市级补助后余下部分按照《铜陵市郊区2020年民生工程资金筹措方案》再分配。

(二)统筹规划,分步实施。根据实施民生工程妇幼疾病筛查项目的要求,统一规划项目实施内容,分季度实施,到 2020年底达到规定的目标任务。

(三)明确职责,部门协调。充分发挥职能部门作用,明确卫健、财政、民政、妇联和宣传等部门职责,各司其责,互相配合,相互支持,协调推进项目实施。

(四)整合资源,完善功能。实施民生工程妇幼疾病筛查项目,立足于现有医疗保健资源。在现有资源基础上,通过科学规划、合理调整和完善功能,达到医疗保健资源配置和服务功能最优化,满足妇女儿童健康需求。

四、各子项目具体实施方案(见附件)

 

附件:1、新生儿遗传代谢性疾病筛查项目实施方案

2、儿童先天性心脏病 B 超筛查项目实施方案

3、儿童先天性髋关节脱位筛查项目实施方案

4、新生儿眼病筛查项目实施方案

5低保人群适龄妇女乳腺癌、宫颈癌筛查项目实施方案


附件1

 

新生儿遗传代谢性疾病筛查项目实施方案

 

一、项目目标

通过筛查,早期发现苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能减低症、先天性肾上腺皮质增生症以及脂肪酸、 氨基酸、有机酸代谢异常等遗传代谢性疾病,在医保、新农合、基金会等支持下,让患儿能及早接受干预处理,保障患儿健康。

二、项目筛查对象

凡我区常住人口中出生的新生儿,均可免费享受遗传代谢性疾病筛查。

三、项目内容和流程

(一)项目内容

1、在原有两种新生儿遗传代谢性疾病(苯丙酮尿酸症、先天性甲状腺功能减低症)筛查基础上,做好新生儿先天性肾上腺皮质增生症(CAH)筛查,由市新生儿疾病筛查中心进行实验室检测。全年筛查任务900人。

2、在中国初级卫生保健基金会支持下,对新生儿脂肪酸、氨基酸、有机酸代谢缺陷等 48 种疾病进行免费筛查,血样递送至北京进行检测。全年筛查任务900人。

(二)项目流程

1、各助产机构对分娩的产妇及家属进行项目筛查的知情告知,对新生儿采血留取血片,每周固定时间由专人送至市新生儿疾病筛查中心,由市新筛中心负责登记、核对并送检。

2、市新筛中心负责我区新生儿 48 种疾病筛查可疑阳性患儿的召回、跟踪随访。

3、开设遗传代谢性疾病咨询门诊,开展多种形式的健康教育活动,提高人群对新生儿疾病筛查的知晓度和接受度。

四、项目经费

1、新生儿先天性肾上腺皮质增生症(CAH)筛查:40/人。

2、新生儿48种疾病筛查:35/人。

所需资金扣除市级补助后,余下部分按照《铜陵市郊区2020年民生工程资金筹措方案》再分配。市妇幼保健院按照民生工程要求向区卫健委报送项目进展表及筛查数据库,经审核后拨付专项经费。

五、项目组织实施

(一)组织领导。成立区级项目领导组织。开展项目培训,加强项目宣传,全面组织筛查,并定期组织检查、指导。在项目的每一阶段及时开展项目质控评估和项目总结。

(二)职责分工。

1、区卫健部门负责辖区内新生儿遗传代谢性病筛查工作的组织实施和管理,组织辖区内项目宣传,协调各相关部门督促项目落实。

2、区财政部门负责落实项目经费,负责项目数据库审核,及时拨付项目经费,组织开展项目评审。

3、区民政及社保部门负责确诊患儿的医疗救助工作。

4、各医疗卫生机构负责新生儿遗传代谢性疾病筛查的健康教育、血样标本的采集、采血卡片登记及递送工作,协助追踪随访机构,使可疑病例在最短时间内得以确诊和干预。

5、市妇幼保健院为新生儿遗传代谢性疾病筛查项目责任单位,负责项目筛查工作组织实施、技术培训、实验室检测、可疑病例召回和随访工作;定期督导工作质量和进度,并负责筛查信息资料的收集、汇总、分析和上报。

(三)项目督导。项目工作实行过程督导,区项目领导小组定期组织专家对各助产保健机构进行督查、指导,对项目实施过程出现的问题,及时提出整改措施。

(四)资金管理。按照项目管理要求,加强项目经费管理,做到专款专用,合理安排,提高资金使用效益。


附件2

 

儿童先天性心脏病B超筛查项目实施方案

 

一、项目目标

通过实施筛查项目,及时发现并采取有效措施,提高人口素质。全年筛查任务900人。

二、项目实施对象和机构及服务流程

(一)筛查对象

全区所有新出生的0—1岁儿童在首次健康体检时,按照知情自愿的原则进行免费B超筛查一次。

(二)筛查机构

全区儿童由承担首次体检的儿童保健门诊填写筛查申请单,指导家长带儿童到市妇幼保健院B超筛查门诊进行项目筛查。

(三)筛查流程(见附件流程图)。

三、项目经费

儿童先天性心脏病B超筛查项目222/人,所需资金扣除市级补助后,余下部分按照《铜陵市郊区2020年民生工程资金筹措方案》再分配。市妇幼保健院按照民生工程要求向区卫健委报送项目进展表及筛查数据库,经审核后拨付专项经费。

四、项目组织实施

(一)组织领导。成立项目领导组织。开展项目培训,加强项目宣传,全面组织筛查,并定期组织检查、指导。在项目的每一阶段及时开展项目质控评估和项目总结。

(二)职责分工。

1、卫健部门负责辖区内民生工程的组织实施和管理,组织辖区内项目宣传,协调各相关部门督促项目落实。

2、财政部门负责落实项目经费,负责项目数据库审核,及时拨付项目经费,组织开展项目评审。

3、各乡镇办与普济圩社区、各基层医疗卫生机构开展多种形式的项目宣传,提高全员知晓率,同时做好确诊患儿的跟踪随访。

4、市妇幼保健院为儿童先天性心脏病B超筛查项目责任单位,负责项目筛查工作具体实施,并负责筛查信息资料的收集、汇总、分析和上报。

5、先天性心脏病定点筛查机构要严格遵守儿童先心病筛查技术规范和工作流程,提高儿童先心病筛查技术服务水平,确保筛查质量。

(三)项目督导。项目工作实行过程督导,区项目领导小组定期组织专家对各助产保健机构进行督查、指导,对项目实施过程出现的问题,及时提出整改措施。

(四)资金管理。按照项目管理要求,加强项目经费管理,做到专款专用,合理安排,提高资金使用效益。

儿童先天性心脏病筛查流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件3

 

儿童先天性髋关节脱位筛查(婴儿发育性

髋关节发育不良B超筛查项目实施方案

 

发育性髋关节发育不良是儿童肢体性畸形中最常见的一种疾病,是造成儿童致残的一个重要因素。通过对婴儿进行髋关节B超检查,可提前发现其是否患有发育性髋关节发育不良,提前干预,降低治疗成本,减少患儿痛苦。

一、项目目标

通过实施筛查项目,及时发现并采取有效措施,提高人口素质。全年筛查任务800人。

二、项目实施对象和筛查机构及流程

(一)筛查对象

全区0-3月龄儿童。依托儿童健康体检,按照知情自愿的原则进行髋关节B超免费筛查一次。

(二)筛查机构

郊区儿童由市妇幼保健院统一开具筛查申请单,指导家长带儿童到市妇幼保健院B超筛查门诊进行项目筛查。

(三)筛查流程(见附件流程图)

三、项目经费

儿童先天性髋关节脱位筛查(婴儿发育性髋关节发育不良B超筛查)项目144/人,所需资金扣除市级补助后,余下部分按照《铜陵市郊区2020年民生工程资金筹措方案》再分配。市妇幼保健院按照民生工程要求向区卫健委报送项目进展表及筛查数据库,经审核后拨付专项经费。

四、项目组织实施

(一)组织领导。成立项目区级领导组织。开展项目培训,加强项目宣传,全面组织筛查,并依托市级定期组织检查、指导。在项目的每一阶段及时开展项目质控评估和项目总结。

(二)职责分工。

1、区卫健部门办负责辖区内项目组织实施和管理,组织辖区内项目宣传,协调各相关部门督促项目落实。

2、区财政部门负责落实项目经费,负责项目数据库审核,及时拨付项目经费,组织开展项目评审。

3、区民政及社保部门负责确诊患儿的医疗救助工作。

4、市妇幼保健院为免费筛查项目责任单位和定点筛查机构,负责项目筛查工作具体实施,并做好筛查信息资料的收集、汇总、分析和上报。

5、各乡镇办与普济圩社区、各基层医疗卫生机构要开展多种形式的健康教育和社会宣传,提高全员的知晓率,同时做好确诊患儿的跟踪随访。

(三)项目督导。项目工作实行过程督导,区项目领导小组依托市级定期组织专家对各助产保健机构进行督查、指导,对项目实施过程出现的问题,及时提出整改措施。

(四)资金管理。按照项目管理要求,加强项目经费管理,做到专款专用,合理安排,提高资金使用效益。


儿童先天性髋关节脱位筛查(婴儿发育性

髋关节发育不良B超筛查)流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件4

 

新生儿眼病筛查项目实施方案

 

一、项目目标

通过实施筛查项目,尽早发现如视网膜肿瘤、视网膜发育不良、脉络膜缺损、先天性白内障、视网膜出血、早产儿视网膜病变等新生儿致盲眼病,从而准确判断新生儿的眼部健康状况,早期予以干预,减少医疗成本,降低患儿痛苦。全年筛查任务数700人。

二、项目实施对象和筛查机构及流程

(一)筛查对象

全区0-3月龄儿童,按照知情自愿的原则进行免费筛查。足月新生儿眼病筛查首次检查时间:出生后0-3月内。早产儿眼病筛查首次检查时间:出生后4-6周或矫正胎龄32周。

(二)筛查机构

市妇幼保健院。

(三)筛查流程(见新生儿眼病筛查流程图)

三、项目经费

新生儿眼病筛查项目273/人,所需资金扣除市级补助后,余下部分按照《铜陵市郊区2020年民生工程资金筹措方案》再分配。市妇幼保健院按照民生工程要求向区卫健委报送项目进展表及筛查数据库,经审核后拨付专项经费。

四、项目组织实施

(一)组织领导。成立区级项目领导组织。开展项目培训,加强项目宣传,全面组织筛查,并依托市级定期组织检查、指导。在项目的每一阶段及时开展项目质控评估和项目总结。

(二)职责分工。

1、区卫健部门负责辖区内项目的组织实施和管理,组织辖区内项目宣传,协调各相关部门督促项目落实。

2、区财政部门负责落实项目经费,负责项目数据库审核,及时拨付项目经费,组织开展项目评审。

3、区民政及社保部门负责确诊患儿的医疗救助工作。

4、市妇幼保健院为新生儿眼病筛查项目责任单位和定点筛查机构,负责项目筛查工作具体实施和阳性患儿随访工作;并做好筛查信息资料的收集、汇总、分析和上报。

5、各助产机构开展新生儿眼病筛查项目宣教及知情告知,提高项目知晓率。

(三)项目督导。项目工作实行过程督导,区项目领导小组依托市级定期组织专家对各助产保健机构进行督查、指导,对项目实施过程出现的问题,及时提出整改措施。

(四)资金管理。按照项目管理要求,加强项目经费管理,做到专款专用,合理安排,提高资金使用效益。


新生儿眼病筛查流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

          

 

 

 

 


附件5

 

低保人群适龄妇女乳腺癌、宫颈癌筛查项目实   

 

一、项目目标

(一)根据《安徽省妇女发展纲要(2011-2020年)》要求,加大妇女常见病防治力度,扩大两癌检查覆盖范围,提高两癌早诊早治率,降低死亡率。到2020年底,全区妇女常见病筛查率达80%以上。

(二)探索建立以政府主导、多部门合作、全社会参与的妇女两癌防治模式和协作机制,逐步提高广大妇女自我保健意识和健康水平。

二、目标人群

全区低保人群中30-59岁适龄妇女,做到应检尽检。

三、项目内容

(一)宫颈癌筛查

1、分发妇女宫颈癌宣教手册、普及健康知识。

2、各乡镇办与普济圩社区牵头负责对筛查对象进行摸底登记,发放宣教手册及免费筛查卡,并告知筛查程序。

3、知情同意。所有参加筛查的人员都必须签署知情同意书。

4、问卷调查。问卷调查在筛查对象签署知情同意书之后完成,或在登记时进行,以便准确了解基本情况和健康知识掌握程度。

5、妇科检查:妇科盆腔检查。

6、液基簿层细胞学检查:含取材、刮片、病理。

7、阴道镜检查:液基层细胞学检查结果可疑或异常者以及肉眼检查异常者进行阴道镜检查。

8、组织病理学检查:对阴道镜检查结果可疑或阳性者进行组织病理学检查。

9、建立数据库

根据市卫健委组织建立的铜陵市妇女宫颈健康信息数据库管理系统,对所有筛查信息进行收集、整理、储存、统计、分析等处理。

(二)乳腺癌筛查

1、分发妇女乳腺健康宣教手册、普及乳腺自检知识。对筛查对象进行登记,分发乳腺癌健康教育手册,并告知检查程序。

2、知情同意。所有参加筛查的人员都必须签署知情同意书。

3、问卷调查。问卷调查在筛查对象签署知情同意书之后完成,或在登记时进行,以便准确了解基本情况和健康知识掌握程度。

4、乳腺临床检查和乳腺数字化摄影:对接受检查的妇女均进行乳腺的视诊、触诊和乳腺数字化摄影。

5、建立数据库

根据市卫健委组织建立的铜陵市妇女乳腺健康信息数据库管理系统,对所有筛查信息进行收集、整理、存储、统计、分析等处理。

(三)人员培训

包括管理人员和从事检查技术工作的医疗技术人员;培训内容主要包括:项目管理方法、项目实施方案、专业技术检查和质量控制等。

(四)健康教育和社会宣传

由区卫健部门牵头,妇联、民政等部门参加,公安部门配合,各乡镇办与普济圩社区信息摸底,深入家庭,广泛宣传,动员妇女参加两癌检查;普及妇女两癌检查相关政策和妇女健康科普知识宣传;医务人员在项目实施过程中,也要积极主动宣传两癌防治知识,提供咨询服务,引导广大妇女树立文明健康理念,培养良好的生活方式。

三、保证措施

(一)组织管理。成立区级两癌筛查工作领导小组,负责全区低保人群适龄妇女两癌筛查工作的组织、协调、监督、管理工作。

(二)工作机制。建立多部门协作的工作机制,形成合力,落实职责,确保目标任务完成。

(三)乡镇办(社区)职责。各乡镇办与普济圩社区负责辖区内筛查对象摸底、登记并发放免费筛查卡,组织辖区筛查对象到定点检查机构进行专项健康检查,开展辖区健康教育及宣传工作。协助检查机构,做好本辖区疑似和确诊病例的追访、检查和随访等工作。

四、资金筹集、结算及管理办法

(一)经费标准和结算办法:区低保人群适龄妇女两癌筛查,其中,宫颈癌检查:妇科检查+液基薄层细胞学检查(TCT140/人次;乳腺癌检查:乳腺临床检查+乳腺数字化摄影200/人次。所需资金扣除市级补助后,余下部分按照《铜陵市郊区2020年民生工程资金筹措方案》再分配。定点检查机构按照民生工程要求向区卫健委报送项目进展表及筛查数据库,经审核后拨付专项经费。

(二)经费管理。专项检查资金必须专款专用,任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。检查资金的管理、使用及受益妇女等情况定期向社会公布,接受群众监督。


两癌筛查流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

铜陵市郊区出生缺陷防治项目

   

 

为加强我区出生缺陷综合防治工作,预防和减少出生缺陷,全面提高出生人口素质,推进健康中国建设,促进经济社会可持续发展,根据《安徽省出生缺陷防治实施方案》精神,结合我区实际,特制订本实施方案。

一、年度目标

2020年全区产前筛查人数600人,产前筛查率达50%以上。

二、项目主要内容

通过开展产前筛查技术咨询、孕中期唐氏血清学三联筛查以及优生优育健康知识宣教等,促进全区产前筛查率稳步提高,2020年产前筛查率达到50%2021年达到60%并逐年提高,以有效降低出生缺陷发生率,提高出生人口素质。

三、经费筹集与管理要求

(一)经费筹集

实施产前筛查项目经费188/人,所需资金扣除市级补助后,余下部分按照《铜陵市郊区2020年民生工程资金筹措方案》再分配。

(二)经费使用原则

产前筛查经费用于专项服务支出,市妇幼保健院按照民生工程要求向区卫健委报送项目进展表及筛查数据库,经审核后拨付专项经费。

(三)经费管理

严格按照规定用途和程序使用资金,任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占和挪用;严格财务制度,实行专账管理,确保经费合理安排,提高资金使用效益;严格执行相关统计制度,定期报送项目执行情况;对项目实施不力或者出现违规行为的,将予以通报批评并适当扣减下一年度补助经费。

四、保障措施与工作要求

(一)加强组织领导。各级政府及有关单位应高度重视出生缺陷防治项目工作,强化领导责任,明确责任分工。

(二)推动多部门协作机制。推动建立政府主导,卫生健康、财政、妇联、宣传等多部门协作机制,共同推进出生缺陷综合防治工作各项措施落到实处。

(三)强化督导考核。各级卫生健康行政部门督促落实出生缺陷防治工作,加强对出生缺陷防治项目实施、经费保障等方面的考核评估,强化工作质量和进度,促进项目规范有序实施。

(四)加强宣传引导。各相关单位应当积极通过电视公益广告、户外大型宣传标语、服务机构宣传专栏、宣传手册或折页、宣传专题片、孕妇学校、公众号等载体,普及出生缺陷防治科学知识,增强全民的出生缺陷防治意识;利用出生缺陷预防宣传周等组织开展各类宣传活动,加强出生缺陷防治相关政策和惠民项目宣传,营造良好社会氛围。


铜陵市郊区为困难老年人购买意外伤害

综合保险民生工程实施方案

 

为进一步加强老年人社会保障工作,提高老年人抵御风险能力,根据省政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》(皖政〔201460号)和市政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》(铜政〔20155号)要求,按照市民生办统一安排,2020年我继续实施为困难老年人购买意外伤害综合保险制度,结合本实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,充分发挥商业保险在增强老年人社会保障、减轻政府和个人负担等方面的积极作用,努力提高老年人生活质量和水平及其家庭抗风险能力,建立多层次、多方位的社会养老保障体系,增强老年人的幸福感、获得感和安全感。

二、参保对象及保费标准

政府购买参保对象:全区60周岁以上低保和特困供养人员。

投保标准:一人一份,投保费40/.份。

参保时间:202041-2021331日(具体以县区和保险公司签订协议为准),期间新增符合条件的参保对象,自符合条件的次月起享受待遇。

三、保险范围及保险金额

保险范围:保险期间内,被保险人因意外伤害导致身体残疾、身故以及因意外伤害支出的医疗费用。

保险金额:每份意外伤害综合保险保额为21000元,其中意外伤害导致身体残疾、身故的保额15000元(根据人身保险伤残评定保险行业标准,将人身保险伤残程度划分为一至十级,伤残程度第一级对应的保险金给付比例为100%,伤残程度第十级对应的保险金给付比例为10%,每级相差10%),意外伤害医疗保额6000元(医疗保险报销目录内扣除基本医疗保险报销剩余个人承担部分,包括门诊和住院费用)。

四、参保和理赔流程

老年人意外伤害综合保险是由安徽省老龄办与中国人寿保险股份安徽省分公司联合推广的险种,全区老年人均可自愿购买。为困难老年人购买意外伤害综合保险由乡镇办(普济圩社区)采集困难老年人相关信息;区卫健委审核后送中国人寿各分支机构办理参保工作;新增符合条件的参保对象,由区卫健委每月底前汇总送中国人寿各分支机构。

故发生后,被保险人或受益人可直接联系中国人寿各分支机构申请,中国人寿各分支机构利用自身营业网点,负责报案受理、审核、理赔等项工作。赔付资金由承保保险公司划入个人银行帐户赔付兑现。有关部门和单位协助办理理赔等工作。

五、实施主体

各乡镇办,普济圩社区,区卫健委。

六、实施时间

项目以区为单位实施,区卫健委与承保保险公司签订协议。

七、资金筹措

项目所需资金扣除市级补助后余下部分按照《铜陵市郊区2020年民生工程资金筹措方案》再分配。

八、保障措施和工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇办(普济圩社区)要充分认识开展老年人意外伤害综合保险的重要意义,加强组织领导,切实将其作为为民办实事的一项重要工作抓实抓好;要落实专人负责,切实加强项目的组织实施。中国人寿各分支机构要组成专门工作服务队伍,加大工作推进力度,创新服务举措,提高参保老年人的满意度,确保此项民生工程落到实处。

(二)加强政策宣传。各有关部门和单位要加大对老年人意外伤害综合保险的宣传力度,突出政策宣传,提高广大干部群众的思想认识。中国人寿各分支机构要广泛宣传,让广大群众详细了解老年人意外伤害综合保险的具体内容和实惠,懂得理赔程序;在宣传过程中,要实事求是,杜绝误导,提高老年人意外伤害保险的信誉,让广大人民群众放心。

(三)加强沟通协调。各乡镇办、各有关部门和中国人寿各分支机构要按照各自职责,加强协作配合。乡镇办(普济圩社区)负责困难老年人信息数据的收集、汇总和初审等工作;区卫健委负责信息审核、统一投保等工作;区财政局负责将项目资金纳入年度预算并加强资金管理,确保专款专用;中国人寿各分支机构负责报案受理、审核、理赔等服务和宣传工作,确保为困难老年人购买意外伤害综合保险项目持续、健康发展。


铜陵市郊区2020智医助理建设

实施方案

 

为贯彻落实《安徽省人民政府关于2020年重点工作及责任

分解的通知》(皖政[2020] 6)、《安徽省人民政府办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》(皖政办[2018]39)精神,根据省卫生健康委、省财政厅《安徽省智医助理建设实施方案》和市卫健委、市财政局、市数据资源管理局《关于印发2020年铜陵市智医助理建设工作方案的通知》(铜卫民生20205号)部署,决定开展智医助理建设工作,特制定本实施方案。

一、建设目标

通过开展智医助理项目,着力破解基层医疗机构人力资源短缺、技术水平有限等短板,提高乡村两级(含社区卫生服务中心、社区卫生服务站,下同)医务人员的诊疗服务能力,构建分级诊疗、远程医疗新格局,为群众提供全方位全周期高质量的健康服务。优化面向基层的远程医疗服务,加速优质医疗资源下沉;改变基层诊疗模式,推动基层医务人员电子病历规范化;优化慢性病管理与服务,提升家庭医生签约服务质量和效率;推动电子健康卡使用,实现医疗信息互通共享。

二、建设原则

(一)需求导向,创新服务。以人民群众健康需求为导向,以信息技术应用发展为牵引,拓展服务渠道,延伸服务内容,提升服务效率,提高医务人员诊疗水平,更好地满足人民群众多层次、多样化的健康需求。

(二)统一设计,统筹建设。遵照省级统一制定的智医助理建设规范,明确系统架构、系统功能、安全保障等建设内容,并根据实际情况,组织项目建设、评估和验收等工作。

(三)整合资源,共建共享。统筹结合智医助理建设和智慧铜官、基本公共卫生服务两卡制、家庭医生签约服务、中医馆健康信息系统建设、县级医院医疗服务能力提升工程,充分利用现有的软硬件资源,发挥全民健康信息平台中心枢纽作用,实现全区疗信息系统互联互通。

(四)强化标准,确保安全。遵循国家、行业颁发的数据标准,逐步建立全区统一的智医助理标准管理体系;完善安全管理机制和制度,加强涉及居民隐私的信息安全防护体系建设,确保系统运行安全和信息安全,实现信息共享与隐私保护同步发展。

三、建设内容

(一)建设智医助理系统

1. 辅助诊断子系统。建设乡村两级医务人员辅助诊断子系统,依托医学认知智能技术和医学知识体系,在诊疗过程中辅助基层医生全面了解疾病信息并提供所需的知识、经验、方法,协助基层医生对病情进行准确判断,逐步提升基层医生诊疗水平和服务能力,降低漏诊误诊率;实现与电子病历业务系统无缝对接,减轻基层医生负担。

2. 慢病智能管理子系统。建设乡村两级慢病智能管理子系统,利用电子健康卡的身份验证功能,并通过全民健康信息平台与检验检查、电子病历、健康档案等核心业务系统实现互联互通,辅助基层医生进行慢性病分类、分级管理,对居民健康状况进行评估分级,形成个性化健康干预方案,提供预约、随访、健康指导、满意度调查等智能化服务,提高家庭医生签约服务质量和效率。

3. 远程会诊接入系统。智医助理接入现有的远程影像、远程检验、远程病理、远程心电等远程会诊系统,借助电脑或智能移动终端,实现乡村两级医疗机构与上级医疗机构实时远程会诊。通过电子健康卡核验患者身份后,上级医生可在线实时查阅患者的健康档案、电子病历和检验检查等资料,制定诊疗方案,及时为患者提供远程医疗服务,为分级诊疗提供支撑保障,最终实现基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分诊的良好就医秩序。

4. PAD移动终端。每个基层医疗机构(含社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室)配备一台移动终端设备,实现在移动诊疗场景下的智能辅诊、医学知识检索、共享调阅、慢病智能管理和远程视频技术援助。前期项目建设已有PAD移动终端的基层医疗机构不再重复配备。鼓励以智医助理为载体,特别是以PAD移动终端为载体,将医疗信息化其他建设工作嵌入集成其中,统筹推进医疗信息化建设。

(二)完善信息支撑体系

同步推进全市全民健康信息平台建设,进一步完善全员人口、电子健康档案、电子病历三大基础数据库,夯实智慧医疗应用基础。积极推广居民电子健康卡应用,实现检验检查、电子健康档案和电子病历等核心数据实时推送。同时,推动智医助理与安徽医疗便民服务平台、安徽医学影像云等系统对接,实现数据互通共享,并加强政务外网、专网、虚拟专网等网络基础建设,保护居民隐私信息安全。

四、经费概算

根据省卫健委、省财政厅统一部署,项目建设经费概算不超过400万元(含市级智医助理支撑系统建设硬件费用)。经费由省、市、三级财政部门按4:3:3比例分担。

五、职责分工

区卫健委:负责制定项目具体实施方案,落实招标采购、软硬件安装部署工作;负责完善信息支撑体系建设,做好与市级平台接口联调和网络互联等工作;负责制定本地信息系统使用相关政策、制度和规范,并组织开展智医助理培训应用与评估验收工作。

区财政局:负责落实项目建设配套资金和后期运维费用;负责项目建设资金管理;配合做好项目招标采购等相关工作。

服务承建商职责:经招标确定的服务承建商负责开发符合标准规范的信息系统、信息系统的终端投放、升级完善和运行维护,并按要求将系统部署在区卫健委;负责开展集中培训和个性化培训以及招标文件确定的其他职责。

六、实施步骤

(一)项目启动(20204)。卫健委制定印发项目建设实施方案,部署项目建设工作。

(二)项目采购(20206月)。完成项目招标采购。

(三)部署联调培训(20204-10月)。完成智医助理部署和本地化改造,开展系统应用培训、上线运行及其他相关系统的对接联调等工作。

(四)跟踪评估及验收(20208-12月)。区卫健委开展全程跟踪评估,对跟踪评估中发现的问题和不足,及时督促整改完善;建设完成后及时启动项目验收工作,确保项目建设顺利完成。

七、工作要求

(一)加强组织领导。区卫健委、区财政局成立区智医助理建设实施领导小组(见附件),负责统筹推进智医助理建设工作。领导小组下设办公室,由代荣花同志兼任办公室主任。财政部门要根据建设需要,积极落实项目建设和运维资金,确保项目顺利开展、按时完成。项目资金实行专款专用,严禁挤占、挪用。

(二)细化操作方案。根据省卫健委制定的智医助理建设各环节详细计划、实施方案,结合实际分别细化各环节具体操作方案,倒排工期,加快项目实施进度,确保项目稳步推进。卫健委确定专人负责收集智医助理运行过程中的问题和基层医务人员提出的建议,督促服务承建商及时完善功能和升级系统,并可通过购买第三方服务的方式加强运维保障,确保智医助理安全稳定运行。

(三)加强培训推广。区卫健委制定详细的培训计划,分阶段分层次开展基层医护人员、管理人员和维护人员培训,确保受训人员熟练掌握和使用系统各项功能。加大对基层医疗机构建议工作的指导,并于每月20日前向市卫健委上报项目建设进展情况。

 

附件1智医助理建设工作领导小组

附件2:郊区“智医助理”建设内容及功能
附件1

 

郊区“智医助理”建设实施领导小组

 

  长:朱大宏    区卫健委主任

副组长:代荣花    区卫健委副主任

    张阳春    区卫健委副主任

查金霍    财政局副局长

成 员:      舒永其   郑晓雯  王金胜    

       刘益龙    周大红   王胜昌   

       曹春梅            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2       

郊区“智医助理”建设内容及功能

序号

项目名称

项目内容及功能

1

辅助诊断子系统

 

主要功能:智能辅助诊断,医学知识检索。 智能辅助诊断:依托医疗机器人认知智能、逻辑推理技术和医学知识体系,医生在诊疗过程中根据患者基本信息、主诉、现病史、既往史、检查检验等数据,智能推荐疾病列表、诊断依据、治疗方案、用药建议等信息,辅助基层医生对病情进行准确判断和诊疗;医学知识检索:基于医学知识库和快速查询引擎,基层医生通过语音、文字等多种交互方式

完成医学内容快速检索。系统实现医学知识检索结果的相关度排序展示,并帮助医生详细了解疾病知识和诊疗信息。医学知识库主要分为两个方面一是涵盖基层全科各种疾病的概念、病因病理、临床表现、体征、并发症、检查、诊断标准、鉴别诊断、治疗、预后、特殊人群处理等;二是包括各种药品的用法用量、适应症、注意事项、禁忌、药物相互作用、特殊人群用药、服药等。检索结果包括:药典查询、疾病查询、药物禁忌查询、指南文献查询。

2

慢病智能管理子系统

主要功能:基于国家医疗卫生相关标准或指南的健康评估模型,含健康评估、健康干预、通知宣教

3

远程会诊接入系统

主要功能:上级医生通过远程视频系统实现对基层医生远程视频、专业技术支援,上级医生可实时查阅患者在基层 的健康档案和电子病历。

4

移动终端

每个基层医疗机构(含社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院、村卫生室)配备一台移动终端设备。前期项目建设(如基本公共卫生服务“两卡制”等)已有移动终端的基层医疗机构不再重复配备。

5

中心服务器硬件

建设市级“智医助理”支撑系统和1台区级数据交换应急服务器。

6

实施部署

所有基层医疗机构的系统部署及安装、定制开发联调等现场实施工作

7

运营服务

包含每个基层医疗机构(含社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院、村卫生室)开展产品使用培训督 导考核及使用效果回访、解决使用中遇到的问题等现场技术支持和服务工作。

8

流量资费

移动终端流量费用。

 

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