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关于《铜陵市郊区推进消费扶贫行动实施方案》 征求意见的函

是否结束: 已结束

开始时间: 2020-07-20  结束时间: 2020-07-23 来源: 背景颜色:
 为多渠道、多形式推进消费扶贫,助力如期高质量打赢脱贫攻坚战,根据《安徽省扶贫开发领导小组关于印发〈安徽省推进消费扶贫行动实施方案〉的通知》(皖扶组〔202016号)等文件精神,结合我实际,我们起草了《铜陵市郊区推进消费扶贫行动实施方案(征求意见稿)》,现印发给你们,请根据各自职责和实际情况,重点就各单位承担的工作任务和措施进行细化量化,力求表述准确、操作性强。各单位修改意见请于723日(星期)下午下班前书面反馈至区扶贫办。
    联系人:陈晶晶(电话:2896628

 

                                    

                                                                                                    区扶贫办

                                                                                                                                                                                                 2020720


铜陵市郊区推进消费扶贫行动实施方案

(征求意见稿)

 

    为认真贯彻落实《国务院扶贫办、中央网信办、教育部、农业农村部、商务部、国务院国资委、全国工商联关于开展消费扶贫行动的通知》(国开办发〔20204号)、国家发展改革委《关于印发〈消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案〉的通知》(发改振兴〔2020 415号)和《安徽省扶贫开发领导小组关于印发〈安徽省推进消费扶贫行动实施方案〉的通知》(皖扶组〔202016号)等文件精神,结合我实际,制定如下实施方案。

    一、总体要求

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上关于开展消费扶贫行动的重要讲话精神,认真落实党中央、国务院及省委省政府、市委市政府决策部署,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,建立扶贫产品认定和管理机制,创新社会扶贫方式,组织动员社会各界力量,深入推行五销模式(搭建平台展销、线上渠道促销、帮扶单位购销、培育品牌助销、龙头企业带销),大力开展贫困地区农产品产销对接八进行动,通过线下线上多渠道、多形式推进消费扶贫,合力推进贫困地区扶贫产品销售和服务消费,不断拓宽贫困群众增收渠道,坚决如期高质量打赢脱贫攻坚战。

二、主要任务

按照政府引导、市场运作、社会参与的原则,深入推行五销模式,进一步推广郊区消费扶贫品牌。

(一)搭建平台展销。

1.举办线下展会活动集中展销。结合庆祝第三个中国农民丰收节依托“铜官乐、金建、众创等电商平台庆丰收·助脱贫·迎小康为主题,积极参与全市贫困地区农产品展销会,落实好产销对接会,提升郊区扶贫产品的知名度和影响力。支持郊区电商企业自主开展各种形式的贫困地区农产品线下展销活动。责任单位:区扶贫农业农村局区商务局,各乡镇办等;排名靠前为牵头单位,下同

2.打造线上平台长期展销。支持金建、众创电商企业开设消费扶贫电商平台,设置扶贫产品专区,集中推介、展示、销售贫困地区特色农副产品,以互联网+精准扶贫模式,引导社会力量便捷参与消费扶贫,倾力打造永不落幕的网上展会依托“扶贫832平台”办好“铜陵郊区平台”,更好展示、推介郊区扶贫产品。责任单位:区扶贫农业农村局区商务局,各乡镇办

3.开设扶贫产品销售专区展销鼓励支持金建、众创等电商企业开设线下扶贫产品体验店。推广中石化铜陵公司“石化易捷+消费扶贫”模式,鼓励支持商场、超市、批发市场等农产品流通企业,以及景区景点、宾馆饭、高速公路服务区、加油站、车站等经营场所开设贫产品销售专区推动贫产品与消市场长期稳定有效衔接。责任单位:区商务局、改委农业农村文旅交通局、扶贫办,各乡镇办等

4.利用会展扶贫展销织贫困地区农产品生产、加工企业加省内外农交会、农贸会、茶博会、展销会等,集中推介、展示、销售贫困地区色优农产品特别是扶贫产品。积极组织农民合作社、企业等扶龙头企业参加第二届全国贫困地区优质特色粮油产品展、第十七届中国(厦门)国际食品交易博览会责任单位:区农业农村局、区商务局、区扶贫办,各乡镇办等

(二)线上渠道促销。

     5.依托电商扶平台促销支持各类电商平台入驻贫困地区,推动扶贫产品线上销售,积极拓宽扶贫产品线上销售渠道,培育农产品上行超千万元的电商经营主体2家以上。对电商经营主体在疫情防控期间收购贫困村合作社、贫困户农副产品的,给予收购金额10%的补助,最高金额不超过4万元。大力推广使用铜官乐金建、众创市区消费扶贫电商平台,培育郊区自主消费扶贫电商平台。加强扶贫产品认定和动态管理,用好用活国务院贫办中国社会扶贫网(https://www.zgshfp.com.cn)、中华全国供销总社扶贫 832 平台(https://www.fupin832.com )、安徽农网气象扶贫特产馆(http://www.ahnw.cn)等电商扶贫平台,大力促进贫困地区农产品别是扶贫产品销售。(责任单位:区商务区发改委区扶贫办区科经信局,各乡镇办)

6.开展网络扶贫促销把消费贫纳入网络扶贫的重要工作内,支持铜官乐及本地其他消费扶贫电商平台开展扶贫产品助农帮销活动,支持本地电商与京东、阿里巴巴、抖音、美团、拼多多、携程等互联网企业合作,通过扶贫直播、网红带货等销售活动,为扶贫产品搭建网络交易平台。(责任单位:区数据资源中心区发改委区科经信局农业农村局、商务局、区文旅体局区扶贫办,各乡镇办等

    (三)帮扶单位购销。

     7.推动党政机关企事业单位带头采购。倡导各级机关企事业单位工会组织通过铜官乐、众创、金健等消费扶贫电商平台或直接从贫困地区采购等多种方式采购贫困地区农副产品,用于会员节日福利发放和慰问。鼓励引导机关食堂、学校食堂、医院食堂在日常食材采购中优先采购贫困地区农副产品,签订长期购销协议。鼓励引导国有企业以日常办公和食堂所需、限额内的职工福利发放等为重点,采取 “以购代捐”“买代帮等方式参与消费扶贫行动,优先采购扶贫产品和受新冠肺炎疫情影响滞销的贫困地区农副产品。责任单位:区直机关工委、总工会、机关事务管理服务中心区扶贫办区教育局卫健委、区财政局,各乡镇办等)

8.鼓励结对帮扶单位和帮扶干部直接采购。将消费扶贫作为结对帮扶的重要内容,鼓励区直包村单位通过到结对村开展专场扶贫产品产销对接会等方式,直接购买贫困村、贫困户农产品。积极倡导各级机关和国有企事业单位党员干部职工自发购买帮销贫困地区、贫困群众扶贫产品和到贫困地区旅游,通过共享菜园、以购代销、众筹认购、爱心购买等方式直接消费贫困地区、贫困群众的产品和服务。责任单位:区扶贫办、区直机关工委,各乡镇办等

    10.落实预算单位政府采购。组织全区各级预算单位通过优先采购、预留采购份额方式采购贫困地区农副产品。积极通过扶贫 832 平台 开设的保供给、防滞销活动专区销售贫困地区滞销农副产品。责任单位:区财政局、区扶贫办区商务局,各乡镇办等)

11. 动员各方力量广泛参与采购。将消费扶贫纳入百企帮百村精准扶贫“民营企业助力脱贫攻坚”行动,鼓励引导各类民营企业充分发挥自身优势,采取集中采购、组织展销、开展扶贫产品专卖、搭建电商销售平台等多种形式,促进扶贫产品销售。发挥行业协会、商会、慈善机构等社会组织作用,组织动员爱心企业、爱心人士等社会力量,通过订单采购、会员制家庭农场等方式,消费来自贫困地区和贫困群众的产品与服务。依托全国青年电商联盟平台和特色农产品馆,拓宽贫困地区农产品销售渠道,大力销售我市贫困地区农产品;进一步引导各级团组织、青联委员、青企协会员购买贫困地区农副产品,探索通过公益模式扶持贫困地区品牌和产品。发挥女企业家协会等团体会员作用,组织号召女企业家、女带头人等开展形式多样的消费扶贫活动。责任单位:区工商联、区科经信局、区民政局、区扶贫办委、妇联,各乡镇办等

(四)培育品牌助销。

12.立足特色培育品牌。加快推进绿色皖农品牌培育行动,围绕“瑶湖”粮油、枞阳媒鸭、网纹瓜等区域农业知名品牌,开发糯稻、无花果芦笋、白茶等特色农产品,培育塑造一批具有郊区特色和知名度的农业品牌。构建品牌培育体系和品牌+产品”“品牌+企业”“品牌+产业(基地)等模式,支持龙头企业与合作社、家庭农场等开展紧密合作,大力培育郊区自主农业商标品牌。鼓励各类涉农经营主体积极申报中国驰名商标、安徽名牌等,不断壮大郊区商标品牌群体。责任单位:区农业农村局、市场监督局,各乡镇办等)

13.依托电商培育品牌。发挥电商平台优势,对传统地域农特产品进行选品、策划和设计包装商标服务,打好特色”“绿色”“文化牌,支持金建、众创等电商企业打造新品牌,重点打响“xx”农产品区域公用品牌,着力提升贫困地区特色农产品知名度和美誉度。责任单位:区商务局、农业农村局、市场监督局,各乡镇办等

14.开展扶贫产品认定培育品牌。依据《安徽省扶贫产品认定和管理工作指南》,按照企业申请、县区认定、市复核、省审定、国务院扶贫办汇总、中国社会扶贫网公示发布的程序,组织有扶贫开发任务的县区范围内有关园区、龙头企业、农民合作社、家庭农场(能人大户)等四带一自产业扶贫市场经营主体积极申报,公开、公平、公正开展扶贫产品认定、公示和发布,争取更多我市贫困地区特色优质扶贫产品纳入《全国扶贫产品目录》。责任单位:区扶贫办农业农村市场监督管理局,各乡镇办等)

(五)龙头企业带销。

15.完善龙头企业带销机制。支持鼓励龙头企业、新型农业经营主体采取农户+合作社+企业模式,在贫困地区建立生产基地,大力发展订单农业。强化农业产业化龙头企业联农带农激励机制,大力推行龙头企业+基地+农户”“龙头企业+合作社+农户等有效模式,发挥龙头企业作用,对贫困户的农产品进行收集、分级、包装、检测、配送,与消费地市场实现精准对接。推行规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市模式,支持农乡源家禽屠宰项目达产达效,发挥辐射带动作用责任单位:区农业农村,各乡镇办等

16推广电商企业代销模式。大力推广你种我销、你产我销模式,支持电商企业与合作社、家庭农场、贫困户等签订长期合作协议,带动贫困地区和贫困户农产品销售责任单位:区商务局,各乡镇办等

   、保障措施

(一)加强组织领导。级各部门要把消费扶贫作为脱贫攻坚工作的重点任务,成立工作专班,制定切实可行的具体实施方案,明确目标任务,健全工作机制,完善配套政策,统筹做好扶贫产品认定,多渠道推进消费扶贫。及时统计消费扶相关数据,认真做好工作总结,各单位1118日前消费扶贫工作况报送区扶贫办责任单位:区直各单位,各乡镇办等

(二)大力宣传发动。多形式发出消费扶贫倡议,动员社会力量共同参与消费扶贫行动,助力决战决胜脱贫攻坚。组织各类媒体通过新闻报道、公益广告等多种方式,加大消费扶贫宣传力度,推介贫困地区特色产品和服务品牌。大力开展贫困地区农产品进机关、进高校、进企业、进社区、进商超、进电商、进电视、进深加工等产销对接八进行动,着力打通贫困地区农产品销路。在全范围内遴选并推介一批政府机关、国有企事业单位、民营企业、大中院校、社会组织及个人开展消费扶贫的典型案例,激发社会各界参与消费扶贫行动的积极性,营造全社会参与消费扶贫的良好氛围。责任单位:区委宣传部、区发改委区扶贫办,各乡镇办等

三)完善物流网络支持贫困地区加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设,加快补齐农产品冷链物流的,鼓励供销合作社、邮政快递和大型电商企业、商贸流通企业、农产品批发企业等,在贫困地区布局建设农产品批发市场、冷链仓储物流设施、农产品集配中心等,増、分拣、包装、初加工、运输、寄递等综合服务能力,降低农产品能耗和流通成本。严格落实鲜活农产品绿色通道政策,畅通贫困地区农产品运输。启动快递进工程,打通农寄递物流网络。责任单位:区发改委、农业农村商务

(四)重视质量安健全善有机产品认证等农产品认证制度,推动扩大优质农产供给。持续开展产品质量安全升行动,推动实现2020年农产品安全抽检合格率达到98%目标。加强扶贫产品质量日常监管,做好农产品展销会参展产品质量抽检工作。责任单位:区农业农村局市场监管局

 

(五)强化考核激励。将消费扶纳入各部门年度脱贫攻坚工作计划,将消费扶贫工作开展情况作为考核单位定点扶贫、结对扶的重要内容,推动消费扶贫各项任务和政策落到实处。对参与消费扶贫有贡献的有关单位和个人,采取适当方式给予表扬激励。责任单位:区委组织部、区扶贫办等

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