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关于征求对《铜陵市郊区低温雨雪冰冻灾害应急预案》意见的函

是否结束: 已结束

开始时间: 2020-01-15  结束时间: 2020-01-20 来源: 背景颜色:
 各有关单位:

    为进一步做好我区低温雨雪冰冻灾害天气防范应对工作,郊区应急管理局结合实际,参照省、市低温雨雪冰冻灾害应急预案,草拟了《铜陵市郊区低温雨雪冰冻灾害应急预案》(征求意见稿),印发给你们。请你们提出修改意见建议,2020120日前将书面意见反馈至区应急管理局逾期未反馈,视同无意见。

联系电话:2896836;联系人:陈  春

电子邮箱:1142804382@qq.com    

    附件:1.铜陵市郊区抗雪防冻救灾应急指挥部各成员单位名单;

          2.铜陵市郊区低温雨雪冰冻灾害应急预案(征求意见稿);

 

 

                                 2020115



附件1

铜陵市郊区抗雪防冻救灾应急指挥部

各有关单位名单

 

郊区经开区、乡(镇)人民政府、普济圩社区、安铜办、桥南办、区应急管理局、区委宣传部(区网信办)、区发改委、区教育局、区文旅体局、区科信局、区公安分局、区民政局、区财政局(区国资委)、区自然资源和规划分局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区农村农业局、区水利局、区商务局、区卫生健康委、区市场监督管理局、郊区人武部、区消防救援大队、区数据资源管理中心、区文明办、区直机关工委、区生态环境分局、区医疗保障局、区城市管理行政执法局区机关事务管理服务中心

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

铜陵市郊区低温雨雪冰冻灾害应急预案

(修订征求意见稿)

 

一、总则

(一)编制目的

为积极应对低温雨雪冰冻灾害,及时、妥善地组织开展救灾工作,最大限度地减少灾害造成的损失,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,切实提高我区应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力。

(二)编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《安徽省气象灾害防御条例》、《安徽省突发事件应对条例》、《安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案》、《铜陵市低温雨雪冰冻灾害应急预案》《铜陵市郊区突发事件总体应急预案》、《铜陵市郊区自然灾害救助应急预案》等有关法律法规及相关预案,结合实际制定本预案。

(三)适用范围

本预案适用于本区行政区域内低温雨雪冰冻灾害应的预防与应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后重建等工作。

     (四)工作原则

1)以人为本、减少损失。把保障人民群众的生命安全放在首位,完善机制,确保受灾群众基本生活,最大限度减少人员、财产损失。

2)快速反应、科学应对。根据气象预警信息,各级、各有关单位要迅速开展应对准备工作;加强对灾情统计上报,分析研判,充分利用现代科技手段,科学快速地开展应急救援工作,提高防灾减灾救灾能力。

3)统一领导、分级负责。在区委、政府统一领导下,郊区经开区、乡(镇)政府、办事处、普济圩社区,区各有关单位按照属地管理、行业管理,根据职责分工密切合作、资源共享、协同应对,确保灾害应急救助工作有力有序有效展开。

4)专业为主、社会联动。积极发挥铲冰除雪专业应急队伍力量和综合应急保障队伍。在紧急情况下调动全社会力量,在必要时通过郊区人武部等相关单位向上级军事部门请求部队支援,共同完成抗雪防冻救灾任务。

二、组织机构及职责

(一)指挥部组成及职责

根据形势研判或灾情发展,由区政府决定成立铜陵市郊区抗雪防冻救灾应急指挥部(以下简称市郊区应急指挥部),负责组织、协调、指挥全区低温雨雪冰冻灾害应对工作。指挥长由区政府分管应急救灾工作的副区长担任,副指挥长由区政府办公室主任、区应急管理局局长、郊区人武部相关负责人担任。成员由郊区经开区、乡(镇)人民政府、办事处、普济圩社区,区应急管理局、区委宣传部(区网信办)、区发改委、区教育局、区科信局、区公安分局、区民政局、区财政局(区国资委)、区自然资源和规划分局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区农村农业局、区水利局、区商务局、区文旅体局、区卫生健康委、区市场监督管理局、郊区人武部、区消防救援大队、区数据资源管理中心、区文明办、区直机关工委、区环保局、区城区管理行政执法局区机关事务管理服务中心等单位负责同志组成。区应急指挥部根据灾情发展,决定增加其他成员单位。各成员单位及职责见附件1

区应急指挥部主要职责:负责组织指挥全区低温雨雪冰冻灾害的应对处置工作,研究解决预防和处置过程中的重大问题;贯彻落实上级党委政府和区委、区政府的有关指示;督促检查各乡镇办、普济圩社区,区各有关部门和单位灾害防御及应对处置工作;及时向区委、区政府报告灾情和应对处置工作情况,并视情请求上级部门和驻铜部队给予支持;建议或决定低温雨雪冰冻灾害应急响应启动与终止;承担区政府交办的其他事项。

(二)指挥部办公室及职责

区应急指挥部办公室设在区应急局,为区应急指挥部的临时办事机构。办公室主任由区应急局局长兼任。

区应急指挥部办公室主要职责:落实区应急指挥部的各项任务;执行指挥部下达的应急指令;组织协调制订具体应急措施并监督执行;组织开展灾害损失及影响评估;负责信息收集与发布;负责提请区政府对在应对低温雨雪冰冻灾害中表现突出的先进集体和个人给予表彰和奖励,对不按照预案要求履行职责并造成严重后果的单位和个人进行责任追究;负责区应急指挥部日常工作。

(三)工作组构成及职责

区应急指挥部下设综合协调组、救灾救助组、交通保障组、市场供应组、安全保卫组、卫生防疫组、宣传报道组等7个工作组,处置较大以上的低温雨雪冰冻灾害。各工作组及职责见附件2

(四)专家组

区应急指挥部设立专家组,对全区低温雨雪冰冻灾害防范应对工作重大决策和重要规划提供政策咨询和建议,为全区较大以上低温雨雪冰冻灾害的灾情评估、应急救助和灾后恢复重建提出咨询意见。

三、应急准备

(一)编制预案。区应急指挥部各成员单位以及各企事业单位、乡镇(办、社区)和村(居)等基层组织,应根据职责分别制定应急预案或实施方案,加强组织领导、明确责任分工、细化应对措施。

(二)避难场所准备。乡(镇)政府应确定本地区、本行业的避难场所,设立标志,制订完善紧急疏散办法和程序,确保受到灾害威胁的群众安全、有序、及时转移。

(三)储备物资。应急指挥部有关成员单位和铲冰除雪作业单位应储备一定数量的专业机械设备、工具和抢修、防滑、溶雪、救灾等物资,保证除雪和救灾工作需要。同时,对所属应急装备、物资实行集中保养和检查,并配置到指定地点或一线,以便及时投入使用。

(四)队伍准备。郊区经开区(镇)政府、办事处、普济圩社区,区公安、住建、交通、城市管理等部门应组建铲冰除雪专业应急队伍。区卫健、民政、农村农业、发改、商务、应急等部门要组建卫生防疫、灾害救助、生产自救、市场供应、生产救援、城区生命线工程抢修等综合应急保障队伍。教育、文旅体等部门要组织动员本系统应急力量开展除雪保畅工作。区直机关工委、文明办组织动员机关工作人员清扫各自责任区积雪。各类应急队伍要加强培训演练,建立联动机制,提升应急能力。

(五)排查隐患。交通客运等社会公共服务单位,要在低温雨雪冰冻灾害来临之前,对设施、装备和线路进行巡查、检修,消除故障和隐患,保证安全运行;郊区经开区、乡(镇)政府、办事处、普济圩社区和相关部门要对校舍、危旧房、加油站、管道、钢结构区场(厂房)、临时建筑物(工棚)、塔吊等建筑设施、矿山、地质灾害隐患点以及农业设施等进行承压隐患排查,做好防范准备,确保人员安全。

(六)社会动员。郊区经开区、乡(镇)政府、办事处、普济圩社区,区有关单位和部门要对城市广场、公园游园、集贸区场、公交车站、人行便道、过街天桥、下穿通道、居民小区、街巷等公共区域,划分成若干铲冰除雪责任区,明确责任主体,实行包保负责制和网格化管理,进行宣传、动员、发动群众和志愿者清扫积雪。社会力量应在当地政府统一指导下,适时组织开展社会捐赠活动,开展救灾救援工作。

必要时,应急指挥机构依法征用、调用车辆、物资、人员等投入抗雪防冻救灾工作。

(七)宣传、培训与演练

政府机关、社会团体、企事业单位和村(居)委会应组织开展应急管理法律法规和防灾应急、自救互救等知识普及教育。教育部门应指导中小学校将低温雨雪冰冻灾害防灾应急知识纳入教育教学内容。报纸、广播、电视、网站等新闻媒体,应采取多种形式宣传低温雨雪冰冻灾害防灾应急知识,增强全民的公共安全和防范风险的意识,提高全社会的避险救助能力。

郊区经开区、乡()人民政府及有关部门应当组织制订应对低温雨雪冰冻灾害的培训计划,组织开展应急处置专业知识和技能培训,定期组织开展低温雨雪冰冻灾害应急演练,提高应急队伍专业技能和应急处置能力。

四、预警级别与发布

(一)监测预测。

根据气象部门预报降温、降雪等气象信息,依据灾害气象预报等级,对低温雨雪冰冻天气的强度、持续时间、影响范围、危害程度进行的评估预测,郊区经开区、乡()人民政府及有关部门做好低温雨雪冰冻灾害天气的相关准备。

(二)预警级别

按照雨雪冰冻灾害天气的危害程度、影响范围、紧急程度和发展态势和可能造成的危害,预警级别由低到高划分为级、四个级别,分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。

预警(蓝色)日平均气温接近0℃,累计积雪深度25厘米,预测未来24小时内降雪量仍将达到2毫米以上。气象部门发布道路结冰预警信号或暴雪蓝色预警信号。

级预警(黄色)全区出现持续5天以上的低温雨雪冰冻灾害天气,日平均气温低于0℃,累计积雪深度510厘米,已经对城乡居民生产生活产生影响,预测未来24小时内降雪量仍将达到5毫米以上。气象部门发布道路结冰预警信号或暴雪黄色预警信号。

预警(橙色)全区出现持续10天以上的低温冰雪冰冻灾害天气,日平均气温低于0℃,本区及周边地区累计积雪深度1020厘米,已经对城乡居民生产生活产生较大影响,预测未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上。气象部门发布道路结冰预警信号或暴雪橙色预警信号。

预警(红色)全区出现持续10天以上的低温雨雪冰冻灾害天气,日平均气温低于0℃,本区及周边地区累计积雪深度超过20厘米,已经对城乡居民生产生活产生重大影响,预测未来24小时内降雪量仍将达到15毫米以上。气象部门发布道路结冰预警信号或暴雪红色预警信号。

(三)预警发布

全区低温雨雪冰冻灾害天气预警信息依据市气象部门统一发布

区应急、公安、住建、交通、自然资源、卫健、农业农村、商务等部门和交通客运等单位,通过广播、报纸、网站、手机短信、微信、微博、户外电子显示屏等传统媒体和新媒体方式,及时播报和转发气象部门发布的低温雨雪冰冻灾害天气预警信息,向社会公众发布低温雨雪冰冻天气相关预警信息。

(四)预警响应

发布低温雨雪冰冻灾害天气预警信息后,区应急指挥部办公室立即通知各成员单位采取防御措施,做好应急准备。各级应急指挥机构进入应急状态,有力有序地开展工作。

(1)城市基础设施方面:采取必要措施,确保通信、供水、供电、供气等公共设施的安全和正常运行。

(2)城乡建筑方面:针对可能出现险情的建筑工及时进行人员转移,对危房进行维修加固。

(3)交通运输方面:针对天气状况进行限速、限行等措施,做好车辆分流、交通疏导、现场秩序维护和人员疏散等工作。

(4)生产生活方面:做好食品、饮用水、衣被等救灾物资调用的准备,保障转移人员的基本生活。

五、灾情报告和评估

(一)灾情报告责任单位

各级人民政府是低温雨雪冰冻灾害报告的责任单位,各级应急、交通、科信、商务、卫健、住建、农业、水利、自然资源(林业)、发改、文旅体等部门,按行业归口调查、收集、整理灾情信息,由区应急指挥部办公室负责统一汇总和分析评估,并上报区应急指挥部。

(二)灾情报告

    低温雨雪冰冻灾害发生后,区政府有关部门和乡镇政府应立即调查统计受灾基本情况,应急指挥部办公室汇总灾情,迅速将本行政区域灾情和救灾工作情况向区人民政府和上一级应急指挥部报告,并跟踪了解和掌握灾情动态,及时续报受灾和抗雪防冻救灾工作情况。

(三)总结评估

救灾工作结束后,区政府有关部门和乡镇政府要及时总结评估灾害损失、救灾工作情况,由区应急部门汇总后及时向市应急指挥部办公室报告。灾情报告的基本要素包括:时间、地区、范围、强度和受灾人员转移安置、伤亡情况和经济损失等情况。

六、应急响应

(一)Ⅳ级响应和行动

市气象部门已发布Ⅳ级预警,且一次低温雨雪冰冻灾害过程,或符合区自然灾害专项预案级Ⅳ级响应相关启条件的情形,经分析评估,认定灾情达到启动标准,由区应急指挥部副指挥长(区应急局局长)决定启动Ⅳ级响应,并向区委、区政府和市应急管理局报告。主要采取下列响应行动:

1召开区应急指挥部会议研究部署防范应对工作,制定印发应对工作通知,并在区新闻媒体上刊登。

2乡(镇)政府、各办事处、普济圩社区以及区公安、住建、交通等部门实行24小时应急值守,确保联络畅通。

3区公安、住建、交通部门决定启动本级、本部门应急响应措施开展先期处置,强化交通疏导,保障城区主次干道和各渡口的安全通行。

4乡(镇)政府、各办事处、普济圩社区组织开展城市广场、集贸市场、公交车站、人行便道、过街天桥、居民小区、街巷等公共区域的积雪清扫,保障居民安全出行。城市管理、市场监管部门组织沿街工商户清扫积雪。

5依据气象部门发布道路结冰预警信号或暴雪蓝色预警信号,城市道路停止洒水作业。

6区应急、公安、住建、交通、自然资源、卫健、农业农村、商务等部门密切关注天气变化,依据气象部门预报、及时发布预警信息。

7.区应急指挥部办公室及时向指挥部报告灾情和应对工作开展情况,向乡(镇)和有关部门传达指挥部有关指示要求。

(二)Ⅲ级响应和行动

气象部门已发布级预警,且一次低温雨雪冰冻灾害过程,或符合区自然灾害专项预案级响应相关启条件的情形,经分析评估,认定灾情达到启动标准,由区应急指挥部副指挥长(区应急局局长)决定启动级响应,并向区委、区政府和市应急管理局报告。在Ⅳ级响应的基础上,主要采取下列应急行动:

1区指挥部各成员单位和工作组按照各自职责做好相关准备并积极开展工作,实行日报告、零报告制度,向区应急指挥部综合协调组报送相关信息。

2公安部门加强治安秩序维护和道路交通疏导工作。

3乡(镇)政府、各办事处、普济圩社区和区住建部门加大城区主次干道铲冰除雪作业力度,组织园林单位加强道路绿化巡查,做好树木除雪降压工作,及时清理路面倒伏树木、断枝。

4区交通部门加强组织区域内区乡村公路巡查,组织应急队伍开展桥梁、陡坡等危险部位铲冰除雪作业,协调区域内国省道铲冰除雪作业,保证区域内主要交通干线畅通,对被困公路上的车辆和人员提供必要的救援。

5乡(镇)政府、各办事处、普济圩社区及住建、应急等部门组织开展相关设施和建筑安全巡查,排查整治各类安全隐患,控制危险源,防止次生、衍生灾害发生。

6民政部门积极组织做好流浪、乞讨人员的救助工作。

7卫健部门组织医疗救护和卫生防疫力量,及时开展受伤、冻伤人员院前急救、医疗救治和疾病防控工作。

8区商务、市场监管、发改、科信等部门加强粮油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品区场供应情况监测,跟踪市场价格波动情况,做好货源组织和调运准备工作。

9宣传部门组织新闻单位及时播报灾害性天气预警信息,广泛宣传防雪防冻等个人防护安全常识。

10区应急指挥部办公室及时向指挥部报告灾情和应对工作开展情况,重要情况由指挥部组向区委、区政府汇报。

11.必要时,部分受灾较重乡、镇可向区应急指挥部报告,由区应急指挥部请求驻铜部队协助参加抗雪防冻救灾工作。

(三)Ⅱ级响应和行动

气象部门已发布Ⅱ级预警,且一次低温雨雪冰冻灾害过程,或符合区自然灾害专项预案Ⅱ级响应相关启条件的情形,经分析评估,认定灾情达到启动标准,由区应急指挥部指挥长(分管副区长)决定启动Ⅱ级响应,并向区委、区政府和市应急管理局报告。在Ⅲ级响应的基础上,主要采取下列应急行动:

1区应急指挥部实行集中办公,统一协调和指挥处置工作。

2区应急指挥部召开会议研究部署应对工作。指挥长、副指挥长、成员单位主要负责人在岗在位,靠前指挥。

    3区应急指挥部7个工作组实行联合办公,确定专人24小时值班,向社会公布有关热线电话。

4区应急指挥部统一调配区域内应急资源,启用区级应急装备、物资储备。根据市应急指挥部的指令,受理区域内铁路、高速公路经营单位请求,给予必要的人力物力支援。

5商务等部门组织调度粮油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品,保证区场平稳供应。应急、民政等部门组织开展救灾捐赠活动。

6各中小学、幼儿园和校外教育机构停止体育课、课间操等户外活动。

7. 公安部门加大交通管控,对危化品运输车辆限制通行,对城区立交桥、高速公路出入口等实施临时封闭措施。

(四)Ⅰ级响应和行动

市气象部门已发布级预警,且一次低温雨雪冰冻灾害过程,或符合区自然灾害专项预案级响应相关启条件的情形,由区长决定启动级响应,并向委、区政府和市应急管理局报告。在Ⅱ级响应的基础上,主要采取下列应急行动:

1.区应指挥部及时向区委、区政府报告灾情及应急处置工作进展情况,必要时向上一级政府和有关部门报告,请求支持。

    2.区应急指挥部各成员单位认真落实省、市、区政府有关要求,全力以赴做好应对工作。

3落实价格临时干预措施,着力保障市场供应和物价稳定。

4宣传部门组织新闻单位广泛宣传抗雪防冻、救灾抢险典型人物和先进事迹,充分发挥新闻媒体正面舆论引导作用,宣传和动员人民群众积极参加救灾行动。

5.有关部门、单位和人民团体组织志愿者行动和送温暖活动,支援重灾区抢险救援工作。

6.住建、交通等工程建设主管部门督促停止户外(高空或道路路面)作业。教育部门根据灾情调整学校教学时间。必要时,非寄宿制中小学、幼儿园停课。

7财政部门按程序启用应急准备金,协助相关部门实施应急征用。发改、财政部门及时安排救灾项目,落实项目建设资金,并做好督促和检查工作。区相关部门对口申请专项救助物资和资金支持。

(五)响应终止

灾情和应急救灾工作稳定后,终止Ⅰ级响应由区应急指挥部向区长提出终止建议,由区长决定终止响应;终止响应由应急指挥部指挥长宣布终止响应;终止级和响应由应急指挥部副指挥长(区应急局局长)宣布终止响应,并及时向社会公布。

七、信息发布

    信息发布坚持及时、准确、公开、客观的原则,为抗雪防冻救灾工作营造良好的舆论氛围,加强舆情监控。

(一)区委宣传部(区网信办)应组织或指导有关部门在第一时间向媒体发布权威信息,召开新闻发布会,向社会公众发布灾害发展趋势及防御对策等相关信息;负责互联网站的监控和管理,收集、跟踪境内外舆情,加强网上舆论引导工作;及时向区委、区政府和有关媒体上报信息。

(二)各部门或单位内部的信息,由本部门审核和发布;重要和综合性新闻稿须经区应急指挥部核实后,按突发事件新闻报道管理规定进行报道。

八、灾后恢复重建

(一)善后处置

1)乡(镇)人民政府和有关部门应组织力量做好低温雨雪冰冻灾害善后处置工作,修复损坏的公共设施,恢复正常的生产生活秩序。

2)乡(镇)人民政府和有关部门应深入开展灾害损失核定工作,制订并实施救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划,对依法征用公民、法人和其他组织的财产按规定给予补偿。保险监管部门应督促有关保险机构及时做好灾害损失的理赔工作。

3)善后处置所需救灾资金和物资由事发地乡(镇)政府安排,需要上级政府支持的,可向区政府申报。

(二)社会援助

乡(镇)政府应依据有关社会援助制度,鼓励和动员公民、法人和其他组织提供物资、资金、技术支持和捐赠。工会、共青团、妇联和其它慈善机构应适时组织开展捐赠、心理疏导等社会援助活动。

(三) 调查与评估

应急响应解除后14日内,区应急指挥部办公室组织专家组对低温雨雪冰冻灾害造成的影响进行调查、核实、评估,形成总结评估报告报区应急指挥部。报告内容包括灾害损失评估、预测预报、抢险救灾情况和经验教训、改进措施以及典型案例等。各部门应及时将监测资料、灾情资料、工作技术总结、服务材料等进行收集归档。

(四)恢复重建

应急响应结束后,乡(镇)政府和区有关部门应立即制订恢复重建计划,迅速开展恢复重建工作。恢复重建具体工作按照有关规定执行。

九、应急保障措施

乡(镇)人民政府和有关部门应按照职责分工和相关预案规定,切实做好应对低温雨雪冰冻灾害的人力、物力、财力保障,做好安全保卫、交通运输、医疗卫生、通信等工作,确保灾区群众的基本生活需要,确保应急处置工作的需要,保障恢复重建工作的顺利进行。

(一)人员保障

乡(镇)人民政府和有关部门应根据本地区、本部门特点,建立健全应急联动协调机制,动员社会团体、企事业单位以及志愿者等社会力量参与应急处置工作。充分发挥解放军、武警、消防救援、预备役部队和民兵在灾害应急中的骨干和突击作用。发挥社会力量在抗灾救灾工作中的有效补充作用。

乡(镇)人民政府和有关部门应当为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险,配备必要的防护装备和器材,减少应急救援人员的人身风险。

(二)财力保障

乡(镇)人民政府和有关部门按照现行事权、财权划分和分级负担的原则,合理安排日常工作经费,保障低温雨雪冰冻灾害应对工作的需要。对受灾害事件影响较大、财政困难的地区,由事发地乡(镇)人民政府或区政府有关部门提出申请,区财政按财政规定给予补助,并视情况积极争取上级财政支持,并及时下拨救灾资金。

对受灾害事件影响较大的单位和个人,区政府有关部门应及时研究提出相应的救助措施,报区政府批准后实施。

区财政、审计部门应当对财政应急保障资金的使用情况进行监督管理。

(三)物资保障

区应急部门会同区发改部门积极筹集或协调市应急、发改部门调集帐篷、棉被等救灾物资,确保受灾群众基本生活需要。

区交通部门要配备一定数量的扫雪除冰机械设备,储备必要的融雪剂等物资。

区卫健、医保部门负责做好药品、医疗器械等应急物资储备管理。

区商务、发改部门负责协调保障受灾地区猪肉、鸡蛋、蔬菜等重要生活必需品的供应,做好市场调控工作,负责协调成品油的市场供应。

(四)基本生活保障

区应急部门应会同事发地乡(镇)人民政府做好受灾群众的基本生活保障工作,确保灾区群众衣、食、住等基本生活条件得到保障。

(五)交通运输保障

区交通运输、公安等部门应当协调紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行,确保运输安全和畅通。交通设施受损时,区有关部门应当迅速组织力量进行抢修。

十、表彰奖励与责任追究

(一)表彰奖励

对在应对低温雨雪冰冻灾害中表现突出的先进集体和个人,按照有关规定给予表彰和奖励。对因参与低温雨雪冰冻灾害抢险救援工作中致病、致残、死亡的人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤。具体由区级以上人民政府给予表彰和奖励。

(二)责任追究

对在应对低温雨雪冰冻灾害中,存在有《中华人民共和国突发事件应对法》第六十三条、第六十四条、第六十五条、第六十六条、第六十七条、第六十八条规定情形的部门、单位或个人,依法追究相应责任。

十一、附则

(一)术语解释

本预案所称低温雨雪冰冻灾害,指由低温、雨、雪、冰冻等天气现象并发引起的自然灾害。

(二)预案管理

1.本预案是区政府指导低温雨雪冰冻灾害应对工作的专项预案,由区应急指挥部负责管理和实施,预案实施后由区应急局适时召集有关部门和专家进行组织修订完善。

2.乡镇政府应制定本行政区域内的低温雨雪冰冻灾害应急预案,并报区政府备案。

3.有关部门、企事业单位、学校和街道(乡镇)、社区(村)应当制定低温雨雪冰冻灾害应急行动预案和各类保障计划。

)预案解释

本预案由区应急管理局会同其他相关部门负责解释。

)预案实施

本预案自修订发布之日起正式施行。

附件:1.区指挥部各成员单位职责

2.区指挥部各工作组职责


附件1

区指挥部各成员单位职责

 

区应急局:承担综合研判低温雨雪冰冻天气发展态势,加强监测预警,提出应对建议,协助区委、区政府组织应对低温雨雪冰冻灾害应急处置工作,依法统一发布灾情,统一协调指挥各类应急专业队伍。加强对低温雨雪冰冻天气安全生产综合监管。

区委宣传部(区网信办):负责组织或指导有关部门在第一时间向媒体发布权威信息,适时召开新闻发布会,向社会公众发布灾害发展趋势及防御对策等相关信息。组织各新闻单位宣传报道低温雨雪冰冻灾害应对工作,做好舆情监测和引导工作。

负责对全区低温雨雪冰冻灾害应对工作期间,互联网站的监控和管理,收集、跟综境内外舆情,加强网上舆情引导工作。

区发改委:积极争取上级灾后恢复重建项目资金,指导各地做好灾毁工程恢复重建项目的审批、核准、备案等工作;负责开展灾区价格动态监测,会同区有关部门做好保障灾后市场供应和价格稳定。根据工作需求紧急采购或向市协调调拨救灾物品,按照区应急管理局计划调运救灾物资;负责向灾区提供基本生活所需粮油的应急保障工作

区教育局:负责部署、指导全区中、小学校开展低温雨雪冰冻灾害知识宣传教育,根据避险需要,适时调整教学安排,保障在校师生生命安全;会同有关部门指导、督促做好中小学校危房除险加固和因灾毁损校舍恢复重建工作,确保校舍安全;指导帮助受灾学校恢复正常教学秩序;

区科信局:负责协调救灾装备,协调企业应对雨雪冰冻天气,督促企业做好隐患排查,将灾害损失减少到最低协调区域内大型企业协助我区应对低温雨雪冰冻灾害。

区公安分局:负责维护灾区社会治安秩序,保障灾区公共安全;协助协调维护受灾路段交通秩序;协助协调疏导、分流滞留车辆;协助提供部分道路信息;遇有较大低温雨雪冰冻灾害时,视情况协助协调实行交通管制;在委、政府领导下,会同有关部门处置突发事件。

区民政局:低温雨雪冰冻天气时,组织街头流动救助巡查,深入流浪乞讨人员聚集场所,主动劝导、护送符合条件的流浪乞讨人员进入救助站接受救助;对老年公寓、福利院等服务设施进行安全隐患排查;及时将符合临时救助或最低生活保障条件的受灾困难群众,按规定程序纳入保障范围。

区财政局(区国资委):配合有关部门对灾情进行核查、评估和上报;负责应急救灾资金筹集、拨付、管理和监督;协同有关部门向上级财政、应急部门申请救助补助资金。

负责组织、协调区属国有企业做好雨雪冰冻防范应对工作和突发事件处置。

区自然资源和规划分局:负责组织因积雪融化可能引发地质灾害的监测预警,并对低温雨雪冰冻灾害引发的地质灾害发展趋势进行预测,提出应急防治和救灾措施建议;组织实施必要的应急防治工作,减少和排除灾害险情。负责查核、评估林业因灾损失情况;组织专家和林业技术人员提供技术指导和服务;组织林农开展生产自救,恢复林业生产。

区住房和城乡建设局:组织协调对市政公用设施和城市供排水系统的维护及受损设施的抢修。组织全区施工企业调集机械设备铲冰除雪,保证城区主次干道畅通。指导灾区开展灾后房屋和基础设施恢复重建工作。组织对各类房屋开展拉网式排查,尤其对边远厂矿住房、棚户区、老旧小区危旧住房和大跨度轻钢材质房屋、临时建筑工棚实施巡查,实施除雪减压、加固防塌,临时关闭等措施,防止因房屋倒塌而发生人员伤亡事件。

区交通运输局:强化区属公路养护,协调做好重点干线公路和组织区县乡村道的除雪、除冰、解冻和清障工作,对公路急弯、陡坡、桥梁及越岭等重要路段实施24小时监控,保证道路正常通行。统计、报告区县乡村道路交通通行状况向因恶劣天气滞留我区境内的旅客、驾驶人员提供必要的应急救援。

区农业农村局:负责做好低温雨雪冰冻引发的农业灾害的预防、应急处置和灾后农业生产恢复工作;及时了解掌握农业因灾损失情况,组织农技人员深入一线和田间地头,分片包干,对口服务,对农业园区、大户集中区、养殖小区、蔬菜基地和农户现场开展技术指导和服务,组织受灾群众开展自救,恢复农业生产。

区水利局:负责指导协调做好水利工程及水利部门管理的相关供水设施的防冻工作,加强水利工程调度运行、监测和维护管理,做好因灾损毁水利工程的恢复重建,保障水利设施安全稳定运行。

区商务局:负责协调持续低温雨雪冰冻天气下,肉、蛋、菜等重要生活必需品的供应,做好市场调控工作,负责协调成品油的市场供应,督促做好加油站安全防范工作。

区卫生健康委:负责做好医疗救灾工作准备,加强冬季易发病的宣传,做好流行病的预防和控制,组织协调医护人员对因灾伤病人员进行医疗卫生救援。

区文旅体局:会同相关部门做好文化和旅游行业低温雨冰冻天气安全隐患排查工作督促景区开展安全隐患排查和重点文物保护工作。

区市场监管局:负责受灾救灾物资和群众生活必需品价格监管;组织开展专项价格检查,打击价格违法行为;配合区有关部门做好价格调控监管工作负责开展灾区食品安全监管工作,落实区级应急药品储备。

医疗保障局负责协调受灾急需的应急药品储备,做好救灾药品器械供应等工作。

区城市管理行政执法局:组织环卫部门清除城市道路积雪、积水,及时清运垃圾;做好垃圾中转站、垃圾处理场、区内有关道路等重点位置的抗雪除冰工作。会同区市场监管部门做好沿街单位、网点除雪工作。

区生态环境分局:收集、分析、监测灾害对环境产生的影响,防范、消除因灾造成的环境污染。

郊区人武部:在收到区应急指挥部请求和兵力动用按规定批准的情况下,负责组织部队、民兵、预备役部队参加抗雪防冻救灾工作。

区消防救援大队:组织所属应急救援力量参加抢险救灾,应对处置各类低温雨雪冰冻灾害事故工作。

区数据资源管理中心:负责协调通信运营企业对因灾受损的通信设施进行抢修,协调保障公用通信正常运行;指导灾后公用通信网的恢复重建工作。

区直机关工委、区机关事务管理服务中心、区文明办:负责组织机关干部、志愿者及物业做好区政务中心铲冰除雪活动;负责组织志愿者参加铲冰除雪保畅通保安全工作。

郊区经开区、乡(镇)人民政府、办事处、普济圩社区:负责组织本辖区低温雨雪冰冻灾害处置工作,及时启动应急预案,做好有关工作。组织力量对危房中的群众进行转移,会同应急等部门及时开设避灾(避险)场所,临时安置转移群众和疏散滞留人员,同时提供必要的基本生活保障。必要时利用学校、体育、文化等社会公共场所用于人员转移安置。

 

 

 

 

 

附件2

 

区指挥部各工作组职责

 

综合协调组:负责材料起草、公文办理、会议安排、监测预警、信息报告、舆论引导和综合协调工作;承办区应急指挥部交办的其他事项。(区应急管理局牵头,区直机关工委、区住建局为成员单位

救灾救助组:负责灾情的查核与上报,分配下拨救灾款物,组织开展救灾捐赠活动,妥善安排好困难群众吃、穿、住、医等基本生活。(区应急管理局牵头,区民政局、区发改委、区财政局、区住建局、区文旅体局、区卫健委、受灾地政府为成员单位)

交通保障组:负责干线公路、城市主次干道、码头渡口的除雪保畅和客货运输保障以及道路交通疏导管制工作,做好滞留司乘人员和旅客生活、安全、稳定的协调安排,指导乡、镇政府疏通县乡公路等工作。(区公安分局、区住建局、区交通运输局为牵头单位,乡、镇政府为成员单位)

场供应组:负责做好肉、蛋、菜、粮油等货源场供应和成品油、水电气供应,维护场稳定。(区商务局牵头,区发改委、区财政局、区住建局、区市场管局为成员单位

卫生防疫组:负责组织做好因灾伤病群众的医疗救治、灾区疫情疫病预防控制、救灾药品器械供应、卫生监测报告等工作。(区卫健委牵头,区市场监管局、区医保局为成员单位)

生产安全组:负责全区企业安全生产和房屋安全等监管工作。(区应急管理局牵头,郊区经开区、乡、镇政府、办事处、普济圩社区,区负有安全生产监管职责部门为成员单位)

 

新闻宣传组:负责统筹安排宣传报道,发布重要新闻,把握舆论导向等工作。(区委宣传部牵头负责)。

附件:



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